Решение от 13 ноября 2018 г. по делу № А64-4515/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«13» ноября 2018 года Дело №А64-4515/2018

Резолютивная часть решения объявлена 12 ноября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи М.А. Плахотникова

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Прохоровской

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Федерального казенного учреждения Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Удмуртской Республике, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» ФСИН России, Кирсановский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1 356 630,66 руб.

при участии в заседании суда:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Федеральное казенное учреждение Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Удмуртской Республике, г. Ижевск, обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Тамбовское» ФСИН России, г. Тамбов, о взыскании пени по государственному контракту на поставку продовольствия в рамках государственного оборонного заказа от 15.03.2017 в размере 1356630,66 руб.

Определением от 20.06.2018 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-4515/2018.

Судом установлено, что в заседание суда 12.11.2018 стороны не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом. На основании ст. 123, ст. 136 АПК РФ суд считает возможным проведение заседания суда в отсутствие представителей сторон по имеющимся материалам дела.

С учетом того, что стороны надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 15.03.2017 между Федеральным казенным учреждением Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Удмуртской Республике (заказчик) и Федеральным государственным унитарным предприятием «Тамбовское» ФСИН России (поставщик) заключен государственный контракт на поставку продовольствия в рамках государственного оборонного заказа, согласно условиям пункта 1.1 которого поставщик обязался передать заказчику качественный и безопасный товар: индивидуальный рацион питания для спецконтингента (РП), ТУ 10.89.19-001-08944485-2017, российского производства (товар) в количестве, по цене, адресу и в сроки, предусмотренные ведомостью поставки (приложение №1) и отгрузочной разнарядкой (приложение №2), а заказчик обязался обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта.

Согласно ведомости поставки (приложение №1 к контракту) и пункту 3.1 контракта наименование товара – индивидуальный рацион питания для спецконтингента (РП) в количестве 41300 компл., по цене 158,00 руб. за единицу товара, на общую сумму 6525400,00 руб.

В соответствии с пунктом 3.3 контракта оплата осуществляется в рублях РФ в безналичном порядке в форме платежных поручений путем перечисления государственным заказчиком выделенных из федерального бюджета денежных средств на расчетный счет поставщика.

Государственный заказчик осуществляет авансовый платеж в размере 30%, что составляет 1957620,00 руб. в течение 20 банковских дней с момента заключения контракта на основании счета, выставленного поставщиком заказчику.

Оставшаяся сумма в размере 70% от цены контракта, указанной в пункте 3.1 контракта, что составляет 4567780,00 руб., выплачивается поставщику после полного погашения авансового платежа по факту поставки товара на склад заказчика в срок не превышающий 20 банковских дней с момента предоставления поставщиком грузополучателю первичных учетных документов.

Согласно отгрузочной разнарядке (приложение №2 к контракту) адрес поставки: <...>. Сроки поставки стороны согласовали следующим образом: март 2017 года – 1300 компл., июнь 2017 года – 20000 компл., август 2017 года – 10000 компл., ноябрь 2017 года – 10000 компл.

Согласно пункту 6.6 контракта обязательство поставщика по надлежащей поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания заказчиком и поставщиком товарной накладной, акта о приеме – передаче товара по факту передачи (приемки) товара.

В соответствии с пунктом 10.1 контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, виновная сторона несет ответственность, установленную действующим законодательством РФ и контрактом.

В случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (пункт 10.4 контракта).

Согласно пункту 10.5 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в ведомости поставки (приложение 31), нарушения срока замены некачественного товара, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле:

П = (Ц - В) х С,

где Ц - цена контракта;

В - стоимость фактически исполненного в установленный срок поставщиком обязательства по контракту, определяемая на основании акта сдачи – приемки исполнения обязательства по контракту (по этапу контракта);

С - размер ставки.

Размер ставки определяется по формуле

С = СЦБ х ДП,

где СЦБ - размер ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени, определяемый с учетом коэффициента К;

ДП - количество дней просрочки.

Коэффициент К определяется по формуле

К = ДП / ДК х 100%,

где ДП - количество дней просрочки;

ДК - срок исполнения обязательства по контракту (количество дней).

При К, равном 0 - 50 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,01 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 50 - 100 процентам, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,02 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

При К, равном 100 процентам и более, размер ставки определяется за каждый день просрочки и принимается равным 0,03 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации на дату уплаты пени.

В силу пункта 15.1 контракт вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до 25.12.2017, а в части осуществления оплаты и гарантийных обязательств до их полного исполнения.

26.10.2017 между сторонами подписано соглашение №1 о расторжении государственного контракта от 15.03.2017 на поставку продовольствия. В соответствии с пунктом 1 данного соглашения государственный контракт от 15.03.2017 на поставку индивидуального рациона питания для спецконтингента расторгается в вязи с невозможностью его исполнения со стороны поставщика и считается расторгнутым с момента подписания сторонами настоящего соглашения о расторжении.

Согласно пункту 5 соглашения обязательства по государственному контракту от 15.03.2017 прекращаются с момента его расторжения за исключением обязательств, не исполненных до даты расторжения контракта, и обязательств по возврату поставщиком авансового платежа.

Как следует из искового заявления и приложенных к нему документов, в нарушение условий государственного контракта от 15.03.2017 поставка партии товара в количестве 1300 комплектов ответчиком была осуществлена с нарушением установленного срока (март 2017 года) только 16.06.2017, что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 13.06.2017 №769 на сумму 521400,00 руб. (с отметкой о дате принятия товара 16.06.2017).

Ссылаясь на нарушение поставщиком условий контракта, а именно: нарушение установленного в пункте 6.1 государственного контракта и отгрузочной разнарядке (приложение №2 к государственному контракту) срока поставки товара, истец направил в адрес ответчика претензию от 22.06.2017 исх№19/ТО/49/3-423, в которой предложил в добровольном порядке оплатить сумму пени в размере 1356630,66 руб., начисленной за период с 01.04.2017 по 16.06.2017 за просрочку поставки товара в количестве 1300 комплектов в установленный в контракте срок – в течение марта 2017 года.

Поскольку указанное выше требование истца оставлены ФГУП «Тамбовское» ФСИН России без удовлетворения, Федеральное казенное учреждение Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Удмуртской Республике обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с п. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В силу требований ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

По правилам п. 3 ст. 401 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В рассматриваемом случае правоотношения сторон регулируются положениями главы 30 ГК РФ о договоре поставки, являющимся разновидностью договора купли - продажи. Согласно ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со ст. 516 ГК РФ покупатель оплачивает поставляемые товары с соблюдением порядка и формы расчетов, предусмотренных договором поставки.

В силу ст. 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров. К отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки.

Государственный контракт от 15.03.2017 является гражданско-правовым договором бюджетного учреждения и заключается в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункту 6.6 контракта обязательство поставщика по надлежащей поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания заказчиком и поставщиком товарной накладной, акта о приеме – передаче товара по факту передачи (приемки) товара.

Факт поставки товара в адрес ФКУ Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Удмуртской Республике за март 2017 года в количестве 1300 комплектов 16.06.2017, то есть с нарушением установленного в контракте срока, подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной от 13.06.2017 №769 на сумму 521400,00 руб. с соответствующей отметкой истца о получении товара 16.06.2017, ответчиком не оспаривается.

В силу п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке (штрафе) должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Пунктом 10.5 контракта установлено, что в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, в том числе нарушения срока поставки товара, указанного в ведомости поставки (приложение 31), нарушения срока замены некачественного товара, просрочки исполнения иных обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик уплачивает заказчику пени.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по указанной в контракте формуле.

Посчитав что, не поставив товар за март 2017 года в количестве 1300 комплектов в установленный в государственном контракте от 15.03.2017 срок - до 31.03.2017 ФГУП «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний нарушило условия контракта, ФКУ Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Удмуртской Республике в порядке пункта 10.5 контракта начислило поставщику пеню в размере 1356630,66 руб., исходя из цены контракта 6525400,00 руб., периода просрочки с 01.04.2017 по 16.06.2017 (77 дней) и действующей в соответствующий период ставки рефинансирования 9,00%.

Учитывая что, поставщиком обязательства по поставке товара в установленный контрактом срок были нарушены, начисление истцом неустойки в порядке пункта 10.5 контракта соответствует обязательствам сторон.

Вместе с тем, проверив представленный истцом расчет суммы начисленной неустойки, суд признает его неверным в части определения ставки рефинансирования 9,00% в соответствующий выделенный период и применения значения величины «Ц» в размере 6525400,00 руб.

Согласно пункту 10.5 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, и определяется по формуле: П = (Ц - В) х С,

Вместе с тем, необходимо отметить, что неустойка рассматривается как одна из мер гражданско-правовой ответственности, что обуславливает ее компенсационный характер.

В отличие от иных видов ответственности, особенностью мер гражданско-правовой ответственности является то, что размер таких мер должен соответствовать понесенным потерпевшим (кредитором) убыткам и не допускать неосновательное обогащение лица, понесшего убытки. В этой связи наступившие убытки (вред) не только являются условием применения ответственности, но и определяют размер ответственности (в отличие от публичных отраслей права, где размер ответственности определяется степенью вины правонарушителя).

Для применения ответственности в виде неустойки достаточно факта нарушения обязательств (в соответствии с частью 2 статьи 401 Гражданского кодекса РФ), отсутствие вины, влекущее освобождение нарушителя от ответственности, доказывается лицом, нарушившим обязательство).

Таким образом, по мнению суда, размер установленной в соответствии с пунктом 10.5 контракта неустойки должен соотноситься с обязательством, неисполнение (ненадлежащее исполнение) которого должником влечет взыскание неустойки.

Кроме того, рассматривая вопрос о размере неисполненного обязательства, суд исходит из того, что договор не является единым обязательством и в рамках договора может возникать несколько обязательств из единого юридического факта (пункт 2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ). Содержание каждого составляющего договор обязательства определяют право требования кредитора и противостоящая ему обязанность должника (пункт 1 статьи 307 Гражданского кодекса РФ), а также характер обязательства: является ли оно делимым (предмет которого может быть разделен на однородные части так, чтобы каждая часть сохраняла все существенные свойства целого) или неделимым (предмет которого не допускает разделения на части).

В этой связи, суд полагает, что в случае, если в государственном контракте установлены календарные сроки и предусмотрены обязательства, необходимые к исполнению в указанный срок, то в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

При этом, по мнению суда, если государственным контрактом предусмотрено выполнение обязательств в установленные календарные сроки (например, равные календарному месяцу либо иные периоды), то при использовании формулы расчета пени, указанной в пункте 10.5 контракта, в качестве величины «Ц» используется сумма, необходимая к оплате за предусмотренные графиком поставок (отгрузочной разнарядкой) обязательства за месяц (конкретный период), в котором допущена просрочка исполнения поставщиком обязательства, из которой вычитается сумма фактически выполненных поставщиком работ по государственному контракту в указанном месяце (величина «В»).

Аналогичная правовая позиция изложена в письме Минфина России от 14.03.2016 №02-02-04/13774 .

Согласно исковому заявлению истец заявляет о нарушении поставщиком срока поставки товара в количестве 1300 комплектов (на сумму 205400,00 руб.) за март 2017 года (со сроком поставки не позднее 31.03.2017). В связи с чем, при расчете пени по формуле, указанной в пункте 10.5 контракта, суд считает обоснованным применение величины «Ц» равной 205400,00 руб.

В силу пункта 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при расчете пени, подлежащей взысканию в судебном порядке за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту в соответствии с частями 5 и 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ, суд вправе применить размер ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на момент вынесения судебного решения.

По смыслу части 7 статьи 34 Закона №44-ФЗ (во взаимосвязи с пунктом 10.5 контракта), закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по поставке, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда ко всему периоду просрочки подлежит применению ставка на день его вынесения.

Таким образом, при вышеизложенных обстоятельствах с учетом сформированной судебной практикой позиции относительно расчета пени, исходя из величины «Ц» - цена контракта – 205400,00 руб., периода просрочки с 01.04.2017 по 16.06.2017 и действующей на момент вынесения решения ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации - 7,5%, согласно расчету суда сумма пени составляет 35585,55 руб.

Согласно ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части взыскания с ответчика неустойки, начисленной по государственному контракту от 15.03.2017 за период с 01.04.2017 по 16.06.2017, в размере 35585,55 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований надлежит отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (393355, Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Садовый, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения Жилищно-коммунальное управление УФСИН России по Удмуртской Республике, г. Ижевск, пеню по государственному контракту на поставку продовольствия в рамках государственного оборонного заказа от 15.03.2017 за период с 01.04.2017 по 16.06.2017 в размере 35585,55 руб., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 687,00 руб.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия «Тамбовское» Федеральной службы исполнения наказаний (393355, Тамбовская область, Кирсановский район, пос. Садовый, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 10,00 руб.

Выдать исполнительные листы после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья М.А. Плахотников