Решение от 16 января 2023 г. по делу № А05-13095/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-13095/2022
г. Архангельск
16 января 2023 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163069, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Альпрофи» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>, 3 этаж, офис.10)

о взыскании 5000 руб. финансовой санкции,

установил:

государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Альпрофи» (далее – ответчик, общество) о взыскании 5000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года.

Определением суда от 24.11.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявлением не согласился, просил отказать в удовлетворении требований, а также заявил ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев ходатайство ответчика о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства, суд не установил оснований для его удовлетворения.

К перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 227 АПК РФ, относятся, в том числе, дела о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает двести тысяч рублей, за исключением дел, рассматриваемых в порядке приказного производства (пункт 5 части 1 статьи 227 АПК РФ).

Поскольку предметом заявления является требование о взыскании финансовой санкции, размер которой не превышает двухсот тысяч рублей, заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что:

1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны;

2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания;

3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

Указанных обстоятельств судом не установлено.

Отзыв ответчика с приложенными к нему документами представлены в суд 19.12.2022, что свидетельствует о возможности ответчика представления в суд своей позиции в письменном виде, представления документов в обоснование своих доводов, а также о возможности ознакомиться с документами фонда. Препятствий для представления сторонами в материалы дела доказательств в обоснование своих позиций при рассмотрении дела не выявлено, стороны на такие препятствия не ссылаются. Само по себе несогласие ответчика с требованиями истца основанием для рассмотрения дела по правилам административного судопроизводства не является.

Ответчик, заявляя ходатайство о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства, указал, что необходимо выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства, при этом не конкретизировал какие именно обстоятельства и доказательства нужно дополнительно исследовать.

С учетом изложенного суд отказывает в удовлетворении ходатайства ответчика о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Ответчик зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***> и в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как усматривается из материалов дела, ответчик 29.09.2021 представил в фонд сведения по форме СЗВ-М (исходные) за сентябрь 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц.

15.10.2021 ответчик направил в адрес фонда письмо, в котором, согласно описи вложений, были направлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, сведения СЗВ-ТД за сентябрь 2021 года «корректирующие».

В ходе сверки сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года и кадровых мероприятий в сентябре, октябре 2021 года фондом пришел к выводу о том, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в отношении 10 застрахованных лиц: ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО10 При этом раздел «Сведения о трудовой деятельности» индивидуального лицевого счета перечисленных застрахованных лиц не содержит сведений об их увольнении в сентябре 2021 года. Сведения по форме СЗВ-ТД на данных застрахованных лиц с кадровым мероприятием «Увольнение» страхователем не предоставлялись.

В адрес страхователя заявителем было направлено уведомление от 20.12.2021 № 05-53577-21 о представлении необходимых сведений по форме СЗВ-М. Данное уведомление получено обществом 28.12.2021.

В ответ на уведомление 17.01.2022 общество представило пояснения о том, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (исходная форма) были направлены в фонд 15.10.2021, в подтверждение чего представило отчет об отслеживании почтового отправления с идентификатором 16300063780446 и копию чека об оплате почтовых услуг.

Рассмотрев пояснения общества, заявитель пришел к выводу о нарушении страхователем срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года, что отразил в акте от 15.03.2022 № 039S18220000808.

Общество представило возражения на акт от 15.03.2022 № 039S18220000808, в которых повторно указало, что сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (исходная форма) были направлены в фонд 15.10.2021.

На основании решения от 27.04.2022 № 039S19220001550 фонд привлек ответчика к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 5000 руб. При этом фонд указал, что при вскрытии конверта с письмом отправителя не обнаружено формы СЗВ-М за октябрь 2021 года, о чем составлен акт о недостаче вложений от 18.10.2021 №11.

На основании указанного решения фонд направил в адрес общества требование от 31.05.2022 № 039S01220002348, которым предложил уплатить финансовые санкции до 21.06.2022.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ, взыскание штрафа производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Поскольку требование от 31.05.2022 № 039S01220002348 обществом не было исполнено, фонд обратился в Арбитражный суд Архангельской области с настоящим заявлением в порядке административного производства.

Изучив доводы заявления, представленные в его обоснование доказательства, суд находит заявленное требование не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Указанным постановлением в поле «Тип формы» предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьей 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что 15.10.2021 ответчиком было направлено в адрес фонда ценное письмо с описью вложений. Дата направления письма подтверждается оттиском календарного почтового штемпеля (далее – КПШ) Почты России и отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором 16300063780446, полученного с помощью соответствующего сервиса на официальном сайте Почты России.

Согласно описи вложений в фонд направлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года в количестве 1 шт. и сведения СЗВ-ТД за сентябрь 2021 года «корректирующие» в количестве 1 шт.

Согласно пункту 6.1.1.4. Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом АО «Почта России» от 21.06.2022 № 230-п, при приеме регистрируемого почтового отправления (далее – РПО) с описью вложения почтовый работник дополнительно к действиям, регламентированным пунктами 5.4 - 5.5 названного Порядка, должен:

- сличить записи в обоих экземплярах описи вложения,

- сличить отправляемые предметы с записями в описи вложения,

- проверить, что суммарная стоимость вложений, указанная в описи вложения, не превышает сумму объявленной ценности РПО;

- указать должность, расписаться и проставить оттиск КПШ на обоих экземплярах описи вложения;

- написать собственноручно в специально отведенном месте обоих экземпляров бланка описи вложения ф. <***> номер штриховой почтовый идентификатор/штриховой идентификатор

- вложить первый экземпляр описи поверх вложения в упаковку РПО;

- опечатать РПО (опломбировать - при необходимости) в соответствии с пунктом 4.2 Порядка;

- указать «С описью» на свободном месте адресной стороне оболочки РПО (сопроводительном бланке ф. Е1-в)/проставить отметку в чекбоксе «С описью» на адресном ярлыке отправления;

- выдать отправителю второй экземпляр описи вложения ф. <***>;

- ввести данные о дополнительной услуге в ИС при проведении операции по приему РПО на ПКТ (при единичном приеме).

Имеющийся в материалах дела экземпляр описи вложений составлен по установленной форме, заверен сотрудником органа почтовой связи, имеется оттиск КПШ 15.10.2021. Согласно кассовому чеку от 15.10.2021 за проверку соответствия описи в РПО № 16300063780446 получена плата в размере 63 руб.

Оснований не доверять представленным ответчиком данным у суда не имеется. Имеющийся в материалах дела экземпляр описи является надлежащим доказательством оправки сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года (подпункты 4.1.2, 4.1.4, 6.1.1.2, 6.1.1.4, 10.5.6.1 Порядка, подпункт «б» пункта 10 Правил, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234).

Довод фонда о том, что при вскрытии конверта с письмом отправителя не было обнаружено формы СЗВ-М за октябрь 2021 года, судом отклоняется как не подтвержденный надлежащими доказательствами.

При этом, суд критически относится к акту о недостаче вложений от 18.10.2021 № 11, представленному заявителем в материалы дела в обоснование невыполнения обществом требований статьи 11 Закона № 27-ФЗ, поскольку фондом не представлено доказательств направления указанного акта в адрес общества. Ответчик факт получения такого акта отрицает.

Также обращает на себя внимание и то обстоятельство, что к уведомлению от 20.12.2021 № 53577-21 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, был приложен только реестр застрахованных лиц, по которым выявлены ошибки (несоответствия). В акте от 15.03.2022 № 039S18220000808 ссылки на акт о недостаче вложений от 18.10.2021 № 11 не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что фондом не опровергнут довод общества о представлении сведений по форме СЗВ-М за октябрь 2021 года 15.10.2021, т.е. в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах оснований для привлечения общества к ответственности, установленной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, у фонда не имелось.

Ввиду изложенного требование заявителя удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден.

Арбитражный суд Архангельской области, руководствуясь статьями 110, 212 - 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья


Л.В. Шишова