Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А25-659/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

10 июля 2020 года Дело №А25-659/2019


Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 июля 2020 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Байчоровой Ф.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Байрамуковой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (Ленина улица, дом №113, Зеленчукская станица, Зеленчукский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369140; ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1 (а/я 2930, Ставрополь город, 355029) к Администрации Зеленчукского сельского поселения (Мира улица, №19, Зеленчукская станица, Зеленчукский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369140; ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права хозяйственного ведения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (Кавказская улица, дом №19, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000, ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» (Советская улица, дом 67, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000; ИНН <***>, ОГРН <***>),

- Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (Ленина улица, №81, Зеленчукская станица, Зеленчукский район, Карачаево-Черкесская Республика, 369140; ИНН <***>, ОГРН <***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в сети «Интернет»,

У с т а н о в и л:

Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» (далее - истец) в лице конкурсного управляющего ФИО1 обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) к Администрации Зеленчукского сельского поселения (далее - ответчик) о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, сооружения:

- водопроводная сеть, протяженностью 2000 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 2700 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 1206 м, расположенная по адресу: <...> от ул. Гагарина до ул. Школьная;

- водопроводная сеть, протяженностью 700 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 600 м, расположенная по адресу: <...>

- водопроводная сеть, протяженностью 4000 м, расположенная по адресу: <...> от Ратана до ул. Гагарина;

- водопроводная сеть, протяженностью 1000 м, расположенная по адресу: <...>

- водопроводная сеть, протяженностью 1658 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 2650 м, расположенная по адресу: <...> от перехода до перехода;

- водопроводная сеть, протяженностью 1020 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 349 м, расположенная по адресу: <...> от перехода до ул. Интернациональной.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» и Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Исковые требования обоснованы тем, что в процессе ведения конкурсного производства Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» конкурсным управляющим было выявлено недвижимое имущество, находящееся в его фактическом владении на праве хозяйственного ведения, но не зарегистрированное в установленном порядке. Право хозяйственного ведения подлежит государственной регистрации, но сделать это во внесудебном порядке истец не имеет возможности в связи с отсутствием в полном объеме правоустанавливающих документов на недвижимое имущество.

Рассмотрение дела в судебном заседании проводится в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором считает исковые требования обоснованными, против их удовлетворения не возражает. Указал, что водопроводные сети находятся в ведении МУП «УКЖХ Зеленчукского района», состоят на балансе и обслуживаются, однако у истца отсутствует полный пакет необходимых документов для регистрации права хозяйственного ведения. Подтвердил в отзыве, а также в ходе предварительного судебного заседания, что спорные объекты недвижимости являются собственностью Зеленчукского сельского поселения, переданы фактически во владение истцу, вместе с тем, в установленном порядке регистрация прав осуществлена не была по причине отсутствия денежных средств. Конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» не имеет другой возможности как в судебном порядке установить право хозяйственного ведения.

Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, в отзыве на исковое заявление от 23.09.2019 г. вопрос об удовлетворении требований оставило на усмотрение суда. Пояснило, что учет государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской республики от 28.02.2013 №60 «О совершенствовании учета республиканского имущества». Уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики по ведению Реестра является Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской республики. Указанные в исковом заявлении водопроводные сети не являются объектами государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, в реестре государственной собственности Карачаево-Черкеской Республики не значатся.

Третье лицо, Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства», в отзыве на исковое заявление от 22.08.2019 г. пояснило, что водоснабжение и водоотведение станицы Зеленчукской, а также их реконструкция осуществлялись за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов. Представитель казенного предприятия в ходе предыдущих судебных заседаний подтвердил создание спорных объектов в результате реконструкции системы водоснабжения. По окончанию строительства объекта «Реконструкция водоснабжения станица Зеленчукская» предприятие передало его с баланса предприятия в казну Карачаево-Черкесской Республики, а также на баланс Администрации Зеленчукского сельского поселения. Документация по указанному объекту также была передана в адрес Министерства и Администрации сельского поселения.

Третье лицо, Администрация Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики, в отзыве на исковое заявление против удовлетворения исковых требований с учетом уточнений не возразило, вопрос об удовлетворении исковых требований оставило на усмотрение суда. Просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 октября 2012 года Муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» признано банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» утвержден ФИО1.

В соответствии со статьей 126 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 г. «О несостоятельности (банкротстве)» в процессе ведения конкурсного производства управляющим было выявлено вышеуказанное недвижимое имущество, находящееся во владении МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района», переданное ему в хозяйственное ведение собственником имущества, но своевременно как собственником, так и законными владельцами не зарегистрированное. Данные объекты ранее принадлежали на праве хозяйственного ведения КЧР ГУП «Зеленчукский водоканал». Постановлением Главы Администрации Зеленчукского сельского поселения от 23.09.2007 №185 создано новое предприятие – «МУП Зеленчукский Водоканал», которому по акту приема-передачи основных средств в баланса Зеленчукского сельского поселения в хозяйственное ведение МУП «Зеленчукский Водоканал» от 23.09.2008 передано имущество КЧР ГУП «Зеленчукский водоканал», составляющее имущественный комплекс предприятия, в том числе здания, сооружения, водопроводные и канализационные сети.

Исходя из материалов, имеющихся в настоящем деле, на основании разрешения на реконструкцию № 20609120000367/23 от 17 апреля 2009 г., разрешение на ввод в эксплуатацию № 2060912000367/56 от 11 декабря 2009 г., рабочего проекта реконструкции системы водоснабжения станицы Зеленчукской, Зеленчукского района 102.866.6 00-00-25-НВ произведено создание сооружений, водопроводных сетей.

Факт выполненных работ по реконструкции водопроводных сетей, созданию новых объектов подтверждается также первичной исполнительной документацией, в том числе актами приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией, разрешениями на ввод в эксплуатацию, рабочими проектами, актами освидетельствования скрытых работ, актами приёма-сдачи водопроводных колодцев, сертификатами соответствия, санитарно-эпидемиологическим заключениями и другими документами (т.1 л.д. 123-150, т.2 л.д.1-45).

В соответствии с распоряжением Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики от 27.04.2010 г. №1108 в казну Карачаево-Черкесской Республики от Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» принят объект «Реконструкция водоснабжения, ст.Зеленчуская, 1 этап - водопровод по ул.Советской, ул.Победы, водопровод от самотечного водовода до существующих границ.».

Актом приема-передачи объекта от 27.04.2010 от Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» в казну Карачаево-Черкесской Республики передан объект «Реконструкция водоснабжения, ст.Зеленчуская, 1 этап- водопровод по ул.Советской, ул.Победы, водопровод от самотечного водовода до существующих границ.».

28 ноября 2011 года между Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» и Обществом с ограниченной ответственностью «Зеленчукская валяльно-войлочная фабрика» заключен государственный контракт №124-11 на организацию и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Водоснабжение левобережной части, станица Зеленчукская».

22 декабря 2014 года между Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» и Сельскохозяйственным потребительским смешанным кооперативом «Сервис-Лидер» заключен государственный контракт №2014.421021 на организацию и выполнение строительно-монтажных работ по объекту: «Водоснабжение станица Зеленчукская, Зеленчукский район, КЧР».

Оплата работ по указанным контрактам производилась за счет средств федерального, республиканского и муниципального бюджетов.

Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительство» завершило строительством объект: «Реконструкция водоснабжения станица Зеленчукская» и на основании постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 28.05.2013 №185 «О наделении Карачаево-Черкесского Республиканского казенного предприятия «Дирекция капитального строительства» полномочиями на передаче затрат законченных строительством и незавершенных строительством объектов капитального ремонта и реконструкции существующих зданий и сооружений, находящихся в республиканской и муниципальной собственности, непосредственно балансосодержателям указанного имущества» передало с баланса предприятия в казну Карачаево-Черкесской Республики, а также на баланс Администрации Зеленчукского сельского поселения указанный объект, что подтверждается извещением-авизо от 24.08.2016 г.

Администрация Зеленчукского сельского поселения, в муниципальную собственность которой были переданы объекты недвижимости, передала спорное имущество в хозяйственное ведение Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района». Документы, подтверждающие указанные обстоятельства, сторонами утеряны.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что имущество, находящееся во владении истца является муниципальной собственностью Зеленчукского сельского поселения.

Истец фактически владеет объектами недвижимости, с момента передачи ему имущества несет бремя его содержания.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 декабря 2019 года по делу была назначена строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено Автономной некоммерческой организации «Независимая экспертно-консультационная служба».

Согласно заключению Автономной некоммерческой организации «Независимая экспертно-консультационная служба» 26 февраля 2020 года №728/02/20Э спорные водопроводные сети являются вновь созданными (новыми) объектами недвижимого имущества.

Истцом представлены доказательства того, что объекты прошли технический учет (т.1 л.д.12-115). Из представленных истцом технических планов сооружений следует, что объекты недвижимости имеют точные технические характеристики, позволяющие идентифицировать их.

С 2009 года по настоящее время истец пользуется спорными объектами добросовестно и открыто, несет расходы по содержанию спорного имущества.

Суд приходит к выводу, что истцом избран надлежащий способ защиты права.

Согласно ч.1 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии права муниципальной собственности на спорные объекты у Зеленчукского сельского поселения. Объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом настоящего спора, фактически переданы администрацией сельского поселения в ведение истца для осуществления его уставной деятельности.

Согласно уставу предприятия оно обладает правом хозяйственного ведения в отношении переданного ему имущества.

Обращаться с требованиями о защите нарушенных прав может как сам собственник, так и лицо, которому имущество принадлежит на ином праве - праве хозяйственного ведения (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию. В силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. Право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

При этом право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (пункт 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, признание права хозяйственного ведения необходимо истцу для его государственной регистрации. Зарегистрировать имущество во внесудебном порядке истец не имеет возможности.

Определением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 04.10.2019 года по делу №А25-1896/2011 конкурсное производство по делу о несостоятельности (банкротстве) МУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» продлено до решения вопроса о составе имущественного комплекса истца с учетом спорных объектов в рамках настоящего дела.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом, в том числе признанием права собственности (права хозяйственного ведения, оперативного управления).

Согласно статье 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст.17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные решения являются одним из оснований для государственной регистрации наличия прав на недвижимое имущество.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, до начала судебного заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Оценив по правилам ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» о признании права хозяйственного ведения на объекты недвижимости, указанные в исковом заявлении.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» удовлетворить.

Признать за Муниципальным унитарным предприятием «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Зеленчукского района» право хозяйственного ведения на сооружения:

- водопроводная сеть, протяженностью 2000 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 2700 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 1206 м, расположенная по адресу: <...> от ул. Гагарина до ул. Школьная;

- водопроводная сеть, протяженностью 700 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 600 м, расположенная по адресу: <...>

- водопроводная сеть, протяженностью 4000 м, расположенная по адресу: <...> от Ратана до ул. Гагарина;

- водопроводная сеть, протяженностью 1000 м, расположенная по адресу: <...>

- водопроводная сеть, протяженностью 1658 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 2650 м, расположенная по адресу: <...> от перехода до перехода;

- водопроводная сеть, протяженностью 1020 м, расположенная по адресу: <...>;

- водопроводная сеть, протяженностью 349 м, расположенная по адресу: <...> от перехода до ул. Интернациональной.

Решение суда о признании права хозяйственного ведения является основанием для государственной регистрации права хозяйственного ведения в Едином государственном реестре недвижимости.

Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).


Судья Ф.Б. Байчорова