Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А62-2510/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

02.02.2024 Дело № А62-2510/2023

Резолютивная часть решения оглашена 19.01.2024

Полный текст решения изготовлен 02.02.2024

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Ерохина А. М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скосаревой М.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к публичному акционерному обществу "Россети Центр " в лице филиала ПАО " Россети Центр " - "Смоленскэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) третье лицо: акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" в лице филиала "АтомЭнергоСбыт" Смоленск (ОГРН <***>; ИНН <***>) о понуждении к заключению договора,

при участии:

от истца: ФИО1- представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО2- представитель по доверенности ;

от третьего лица: не явились, извещены надлежаще,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Горэлектро» (далее – ООО «Горэлектро», истец, Общество) обратилось в суд с требованием к Публичному акционерному обществу «Россети Центр» (далее – ПАО «Россети Центр», ответчик) о понуждении к зключению договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта планируемого производственного здания/помещения, расположенного по адресу Смоленская область, Сафоновский район, Барановское сельское поселение, западнее деревни Бараново, участок 1.

Как следует из материалов дела (л.д. 59), ООО «Горэлектро» обратилось в ПАО «Россети Центр» с заявкой №6705852 от 27.12.2022 года о технологическом присоединении к электрическим сетям планируемого производственного здания/помещения, расположенного по адресу: Российская Федерация, Смоленская область, Сафоновский район, Барановское сельское поселение, западнее деревни Бараново, участок 1.

К поданной ООО «Горэлектро» заявке, была приложена выписка из единого государственного реестра недвижимости на сооружения электроэнергетики, состоящие из трансформаторной подстанции (ТП-2025) и линии электропередач 6 кВ (ААБл 3x120, 20м + Зх(СИП-3 1x50) 30м) (л.д. 9-10).

10.01.2023 года ПАО «Россети Центр» в адрес ООО «Горэлектро» направило уведомление о необходимости в предоставлении дополнительных документов (л.д. 15).

Письмом от 13.01.2023 года №МР1-СМ/31-1/145 ПАО «Россети Центр»уведомило ООО «Горэлектро» о невозможности принятия к рассмотрению поданной заявки №6705852 со ссылкой на положения пункта 41 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее также - Правила № 861), который регулирует отношения смежных сетевых организаций.

Общество, ссылаясь на незаконность отказа ответчика в принятии к рассмотрению заявки №6705852 от 27.12.2022 года о технологическом присоединении к электрическим сетям, обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным исковым требованием.

По мнению истца, ООО «Горэлектро», являясь территориальной сетевой организацией, не лишено права направлять заявки на технологическое присоединение объектов для собственных нужд и как потребитель/владелец объектов электросетевого хозяйства. Заявка на заключение соответствующего договора подавалась Истцом по общим основаниям, предусмотренным Правилами № 861. Отказ в заключении договора на технологическое присоединение связан с не предоставлением каких-либо документов со стороны ООО «Горэлектро», а напрямую связан с деятельностью истца (его правового статуса на розничном рынке электроэнергии как ТСО).

Ответчик представил письменный отзыв на иск, в котором заявленные требования не признал, считая, что спорная заявка подана Обществом для осуществления технологического присоединение объектов электросетевого хозяйства, что недопустимо для территориальной сетевой организации, не являющейся смежной.

Правовая позиция ответчика сформулирована в следующих тезисах.

Согласно пункта 2 Правил № 861, технологическое присоединение объектов электросетевогохозяйства осуществляется в соответствии с требованиями пункта 41 Правил.

Согласно пункту 41 Правил сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в следующих случаях:

- сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее объектам электросетевого хозяйства, и (или) объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее объектам электросетевого хозяйства, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей или в акте об осуществлении технологического присоединения данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных обязательными требованиями.

- для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость проведения предусмотренных подпунктами "в" - "д", "ж" и "з" пункта 25 настоящих Правил мероприятий на объектах смежной сетевой организации, не влекущих изменения значений величины максимальной мощности, указанной в документах о технологическом присоединении.

исходя из требований пункта 41 Правил, сетевая организация осуществляет технологическое присоединение новых объектов заявителей в рамках увеличения максимальной мощности ранее осуществленного технологического присоединения от своих существующих электрических сетей.

Объекты электросетевого хозяйства ООО «Горэлектро», в отношении которых подана Заявка, не имеют надлежащего технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства Филиала, и ООО «Горэлектро» в данном случае не является смежной сетевой организацией.

В пункте 10 заявки указан вид договора "Договор купли-продажи электроэнергии, номер 6750400015, дата 01.06.2014", что, по мнению истца, подтверждает намерение ООО "Горэлектро» осуществлять деятельность по передаче электрической энергии, а не осуществлять потребление электрической энергии.

ООО «Горэлектро» вблизи присоединяемого объекта имеет свои собственные объекты электросетевого хозяйства, в частности ТП 2025. В то же время согласно пункту 8(1) Правил № 861, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.

Также ответчик указал на то, что в рамках дела № А62-2988/2020 судом было установлено и сторонами не оспаривалось, что ООО «Горэлектро» является сетевой организацией и осуществляет передачу электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям. ТП 6/0,4кВ с кабельной линией электропередач была созданы ООО «Горэлектро» в процессе реализации мероприятий, связанных с технологическим присоединением СОГБУ «Смоленскавтодор» по договору №194/2018/93 от 29.11.2018 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям. ТП 6/0АкВ с кабельной линией электропередач созданы и используются с целью передачи электрической энергии потребителю СОГБУ «Смоленскавтодор», и не используются для собственных (хозяйственных) нужд ответчиком. Согласно п.1 Договора №017/2019/46 от 11.04.2019, заключённого СОГБУ «Смоленскавтодор», ООО «Горэлектро» обязалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств -производственной базы на земельном участке с кадастровым номером 67:17:0120101:4, расположенного по адресу: Смоленская область, Сафоновский район - в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулирование отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства.

В дальнейшем, по исковому заявлению ПАО «Россети Центр» договор об осуществлении технологического присоединения между ООО «Горэлектро» и СОГБУ «Смоленскавтодор» был признан ничтожным. Однако это обстоятельство не исключает того факта, что ООО «Горэлектро» располагает своими собственными объектами электросетевого хозяйства.

В ранее поданной в адрес ПАО «Россети Центр» заявке от 29.03.2021 (л.д. 12) были указаны «объекты электросетевого хозяйства», в дальнейшем ООО «Горэлектро» подало новую заявку от 27.12.2022, в которой по тому же самому адресу было указано производственное здание, что, по мнению ПАО «Россети Центр» является злоупотреблением правом со стороны Истца и направлено на осуществление фактического получения мощности для возможности оказывать услуги по передаче электроэнергии для нужд СОГБУ «Смоленскавтодор».

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица акционерное общество "АтомЭнергоСбыт" в отзыве на иск указало на то, что между АО «АтомЭнергоСбыт» с ООО «Горэлектро» заключен договор купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь электрической энергии в электрических сетях № 67529015 от 01.06.2014 года (новый номер договора 6750400015), а также договор энергоснабжения № 6730200501 от 01.04.2023 года (заключенный как с потребителем электрической энергии (мощности) для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои правовые позиции, представитель истца в дополнение к письменной правовой позиции пояснил, что технологическое подключение по спорной заявке необходимо исключительно в целях функционирования планируемого к строительству отапливаемого бытового технического здания для рабочего персонала ООО «Горэлектро».

Оценив доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с названным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Процедура технологического присоединения осуществляется на основании требований «Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861.

В силу пункта 4 Правил N 861 любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с названными Правилами.

В зависимости от категории обратившегося в сетевую организацию заявителя (пункты 12, 12(1), 14, 40(4), 41-43 Правил № 861) Правилами № 861 предусмотрен различный порядок рассмотрения заявок и заключения договоров. Объем документов и сведений, которые должны быть указаны и представлены к заявке, также определяется категорией заявителя (пункты 9, 10, 13(1) Правил № 861).

В соответствии с абзацем двенадцатым пункта 15 Правил N 861 сетевая организация в течение 3 рабочих дней рассматривает заявку, а также приложенные к ней документы и сведения и проверяет их на соответствие требованиям, указанным в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил. При отсутствии сведений и документов, указанных в пунктах 9, 10 и 12 - 14 настоящих Правил, сетевая организация не позднее 3 рабочих дней со дня получения заявки направляет заявителю уведомление, содержащее указание на сведения (документы), которые в соответствии с настоящими Правилами должны быть представлены заявителем в дополнение к представленным сведениям (документам), а также указание на необходимость их представления в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления. При этом сетевая организация приостанавливает рассмотрение заявки до получения недостающих сведений и документов. В случае непредставления заявителем недостающих документов и сведений в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления сетевая организация аннулирует заявку и уведомляет об этом заявителя в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения об аннулировании заявки. После получения недостающих сведений от заявителя сетевая организация рассматривает заявку и направляет заявителю для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия (как неотъемлемое приложение к договору) в сроки, предусмотренные настоящим пунктом для соответствующей категории заявителя, исчисляемые со дня представления заявителем недостающих сведений.

В силу пункта 6 Правил N 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные названными Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации. При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора заинтересованное лицо вправе обратиться в суд с иском о понуждении к заключению договора и взыскании убытков, причиненных таким необоснованным отказом или уклонением.

Правила N 861 определяют порядок и особенности технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям (пункт 1 Правил N 861).

По смыслу приведенной нормы технологическому присоединению подлежат как энергопринимающие устройства, так и объекты электросетевого хозяйства и объекты генерации. Обобщение указанных объектов единым термином "энергопринимающие устройства" обусловлено юридической техникой изложения Правил N 861, поскольку большая часть приведенных в них норм применима ко всем перечисленным объектам присоединения.

Согласно пункту 2 Правил N 861 их действие распространяется на случаи:

- присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств;

- увеличения максимальной мощности ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- изменения категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, не влекущих пересмотра величины максимальной мощности, но изменяющих схему внешнего электроснабжения ранее присоединенных энергопринимающих устройств;

- присоединения ранее присоединенных энергопринимающих устройств, выведенных из эксплуатации (в том числе в целях консервации на срок более 1 года) в порядке, установленном Правилами вывода объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.07.2007 N 484 "О выводе объектов электроэнергетики в ремонт и из эксплуатации";

- предусмотренные пунктом 41 настоящих Правил.

Правила N 861 не исключают возможности обращения одной сетевой организации к другой сетевой организации в общем порядке, предусмотренном пунктом 2 Правил N 861, согласно которому действие настоящих Правил, кроме оснований, предусмотренных пунктом 41, распространяется, в том числе, на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств.

Судом установлено, что Общество направило ответчику заявку в целях технологического присоединения проектируемого производственного здания (для собственных нужд) на земельном участке кадастровый номер 67:17:0120101:496 с видом разрешенного использования «коммунальное обслуживание», принадлежащем ООО «Горэлектро» на праве собственности (л.д. 56-59).

Согласно пункту 5 спорной заявки (л.д. 59) максимальная мощность энергопринимающих устройств составляет 150 кВт при напряжении 10 кВ.

Согласно пункту 12(1) Правил № 861 в заявке, направляемой заявителем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем в целях технологического присоединения по второй или третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств), должны быть указаны:

а) сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "в" и "и" - "л" пункта 9 настоящих Правил;

б) запрашиваемая максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя;

в) характер нагрузки (вид экономической деятельности хозяйствующего субъекта);

г) предложения по порядку расчетов и условиям рассрочки платежа за технологическое присоединение - для заявителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых составляет не более 150 кВт, за исключением заявителей, соответствующих критериям, указанным в абзаце двадцать шестом пункта 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 Правил N 861 сетевая организация не вправе требовать представления сведений и документов, не предусмотренных Правилами, а заявитель не обязан представлять сведения и документы, не предусмотренные Правилами.

Судом установлено, материалами дела подтверждается, что Общество с заявкой представило все документы, предусмотренные пунктом 12(1) Правил N 861.

Доводы ответчика со ссылками на положения пункта 41 Правил N 861, основаны на ошибочном толковании норм, регулирующих спорные правоотношения сторон, поскольку в рассматриваемом случае заявка Общества была направлена в ПАО «РоссетиЦентр» на основании пункта 2 Правил N 861 - присоединения впервые вводимых в эксплуатацию энергопринимающих устройств, что в силу пункта 11 Правил N 861 исключало возможность затребования сведений и документов, не предусмотренных названными Правилами.

Следовательно, у ответчика не имелось оснований для оставления без удовлетворения заявки Общества,

Отклоняя предположительные доводы ответчика относительно целей истца, суд считает необходимым отметить, что ПАО «РоссетиЦентр» не обладает регулятивными полномочиями в отношении смежной сетевой организации и не вправе оценивать необходимость и целесообразность технологического присоединения для собственных нужд потребителя, которое не связано деятельностью истца по передаче электрической энергии.

Дополнительный статус истца в качестве потребителя электрической энергии подтвержден заключенным и представленным в дело договором энергоснабжения от 03.04.2023 (л.д. 65).

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Аналогичная правоприменительная позиция отражена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 05.04.2022 по делу N А56-76984/2020.

В соответствии с частью 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Удовлетворяя исковые требования, суд обязывает ответчика в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес истца подписанный проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта планируемого производственного здания/помещения, расположенного по адресу Смоленская область, Сафоновский район, Барановское сельское поселение, западнее деревни Бараново, участок 1.

Судебные расходы истца по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать публичное акционерное общество "Россети Центр " в лице филиала ПАО " Россети Центр " - "Смоленскэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в течение 10 дней с даты вступления настоящего решения в законную силу направить в адрес Общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) подписанный проект договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям объекта планируемого производственного здания/помещения, расположенного по адресу Смоленская область, Сафоновский район, Барановское сельское поселение, западнее деревни Бараново, участок 1.

Взыскать с публичного акционерного общества "Россети Центр " в лице филиала ПАО " Россети Центр " - "Смоленскэнерго" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «ГОРЭЛЕКТРО» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 руб. в возмещение судебных расходов.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья А.М. Ерохин