Решение от 22 марта 2024 г. по делу № А45-38089/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-38089/2023
г. Новосибирск
22 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 22 марта 2024 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сакс А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Латранс» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, январь, февраль 2021 года.

при участии представителей сторон:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее –заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Латранс» (далее – заинтересованное лицо, страхователь, общество) о взыскании финансовых санкций в размере 1500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, январь, февраль 2021 года.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства по делу.

В результате сверки сведений по форме СЗВ-М и СЗВ-СТАЖ за 2019 год выявлено, что страхователь не представил сведения по форме СЗВ-М за январь 2019 года на 1 застрахованное лицо (СНИЛС <***>).

16.06.2020 страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней. Уведомление направлено страхователю почтой 16.06.2020.

В установленные сроки до 20.06.2020 страхователь указанные нарушения не устранил.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 09.07.2020 № 064S18200022841.

Решением от 20.08.2020 № 064S19200026544 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 15.09.2020 № 064S01200024249 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 06.10.2020.

В установленный срок, в добровольном порядке требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Социального фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили.

Отчетность за январь 2021 года 05.02.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период январь 2021 года на 1 застрахованное лицо.

24.03.2021 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.03.2021 № 064S18210012586.

Решением от 20.05.2021 №064S19210022096 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 16.06.2021 № 064S01210020641 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 06.07.2021.

В установленный срок, в добровольном порядке требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Социального фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили.

Отчетность за февраль 2021 года 05.03.2021 страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо.

24.03.2021 страхователем дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо, в отношении которого ранее сведения не представлялись. Срок представления отчетности по форме СЗВ-М за февраль 2021 года истек 15.03.2021.

По результатам проверки был составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.03.2021 № 064S18210012587.

Решением от 20.05.2021 №064S19210022092 страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей.

Страхователю было направлено требование от 16.06.2021 № 064S01210020640 об уплате финансовых санкций в размере 500 рублей в срок до 06.07.2021.

В установленный срок, в добровольном порядке требование не было исполнено и денежные средства в бюджет Социального фонда Российской Федерации до настоящего времени не поступили.

Поскольку заинтересованным лицом требования не исполнены, в связи с чем, заявитель обратился в арбитражный суд.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023г.) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены указанным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения по форме СЗВ-М.

Согласно ст. 16 Закона N 27-ФЗ (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023) органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных названным Федеральным законом.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции Закона, действовавшей до 01.01.2023).

Страхователь обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные Федеральным законом № 27-ФЗ (ст. 15 Закона № 27-ФЗ). Нормы Закона № 27-ФЗ, приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Закон № 27-ФЗ, вступившие в силу с 01.01.2023.

Однако, сведения за периоды истекшие до 01 января 2023 года, предоставляются страхователями по формам, действовавшим до 01.01.2023.

Соответственно по порядку привлечения к ответственности за нарушение сроков представления отчетности либо представление страхователями неполных и (или) недостоверных сведений применяются нормы Закона, действовавшие до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ.

Суд рассмотрев, требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в размере 1000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года, февраль 2021 года, пришел к следующим выводам.

Обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным (статья 16 Федерального закона N 27-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 8 Федерального закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с настоящим Федеральным законом представляются в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации.

Сведения о застрахованных лицах направляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (далее - Постановление N 83п), согласно которому в разделе 3 "Тип формы" указывается один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая", "отменяющая".

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ).

Вместе с тем, статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить в Пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о непредставлении обществом в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, по форме СЗВ-М "дополняющая" за январь 2021 года, февраль 2021 года.

Фондом не оспаривается, что страхователем первоначально представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М "исходная" за январь 2021 года в установленный законом срок (05.02.2021) и за февраль 2021 года в установленный законом срок (05.03.2021).

Факт предоставления неполных сведений по форме СЗВ-М за январь 2021 года и февраль 2021 года при первоначальном предоставлении формы СЗВ-М выявлен страхователем самостоятельно до обнаружения Фондом и устранен представлением в Фонд исправленных сведений за указанный период.

Данное обстоятельство заявителем по существу не оспорено и документально не опровергнуто. Доказательства того, что скорректированные страхователем сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за указанные периоды ( январь 2021 года, февраль 2021 года), являются неполными и (или) содержат недостоверные сведения, в материалы дела не представлены.

При таких обстоятельствах общества, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за спорные периоды (январь 2021 года, февраль 2021 года), откорректировав их путем представления в Фонд дополняющих сведений за этот период, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных Пенсионным фондом требований о взыскании со страхователя финансовых санкций в общем размере 1000 рублей за январь 2021 года, февраль 2021 года не имеется.

Согласно пункту 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018 формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым; любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда России, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В части требования заявителя о взыскании с общества финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года, суд оставляет заявленные требования без рассмотрения, исходя из следующего.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с Федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ с даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены к должнику только с соблюдением установленного настоящим законом порядке предъявления требований к должнику.

С даты вынесения арбитражным судом определения о введении наблюдения не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей (абзац 9 пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

Под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено Законом о банкротстве. Возникшие после возбуждения производства по делу о банкротстве требования кредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ являются текущими (пункт 1 статьи 5 Закона N 127-ФЗ).

Исходя из положений абзаца пятого пункта 1 статьи 4, пункта 1 статьи 5 и пункта 3 статьи 63 Закона о банкротстве денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются текущими ни в какой процедуре (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Таким образом, квалификация требования об уплате штрафа в качестве текущего зависит от момента совершения правонарушения.

В соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 27 постановления от 22.06.2012 N 35 "О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве", в силу абзаца второго пункта 1 статьи 63, абзаца второго пункта 1 статьи 81, абзаца восьмого пункта 1 статьи 94 и абзаца седьмого пункта 1 статьи 126 Закона о банкротстве с даты введения наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства требования кредиторов по денежным обязательствам и об уплате обязательных платежей, за исключением текущих платежей, могут быть предъявлены только в рамках дела о банкротстве в порядке статей 71 или 100 Закона о банкротстве. В связи с этим все исковые заявления о взыскании с должника долга по денежным обязательствам и обязательным платежам, за исключением текущих платежей и неразрывно связанных с личностью кредитора обязательств должника-гражданина, поданные в день введения наблюдения или позднее во время любой процедуры банкротства, подлежат оставлению без рассмотрения на основании пункта 4 части 1 статьи 148 АПК РФ.

Из пункта 7 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016, следует, что штрафы, назначенные должнику в порядке привлечения к публично-правовой ответственности, в том числе административной, налоговой ответственности, признаются текущими платежами, если соответствующее правонарушение совершено должником после возбуждения дела о банкротстве.

Как следует из материалов дела 16.06.2020 страхователю было направлено Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, в течение 5 рабочих дней. В установленные сроки страхователь указанные нарушения не устранил (20.06.2020).

Судом установлено, что в отношении ООО «Латранс» заявление о признании должника банкротом принято 13.08.2020, 28.09.2020 в отношении должника введена процедура - наблюдение, решением от 18.03.2021 должник признан несостоятельным (банкротом) и введена процедура конкурсного производства (дело N А45-19279/2020).

В рассматриваемом случае, нарушения статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" допущены обществом до даты возбуждения в отношении него производства по делу о банкротстве.

Суд, учитывая, что отчетный период, январь 2019 года, окончен до возбуждения дела о банкротстве ООО «Латранс», правонарушение в виде не представления в срок сведений индивидуального (персонифицированного учета) совершено до возбуждения дела о банкротстве, руководствуясь вышеприведенными нормами права, требования Фонда не относятся к текущим и подлежат рассмотрению в деле о банкротстве.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 148 АПК РФ арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что заявлено требование, которое в соответствии с Федеральным законом должно быть рассмотрено в деле о банкротстве.

На основании изложенного, заявленное Фондом требование о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года должно быть рассмотрено в деле о банкротстве, что в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 148 АПК РФ является основанием для оставления искового заявления в рассматриваемой части без рассмотрения.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

руководствуясь ч.1 п. 4 статьи 148, статьями 110, 167, 168, 169, 170, 176, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Оставить без рассмотрения требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области в части взыскания с общества с ограниченной ответственностью «Латранс» финансовых санкций в размере 500 рублей за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2019 года.

В части требования Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Латранс» финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за январь 2021 года, февраль 2021 года, в общей сумме 1000 рублей отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья

И.А. Рубекина