Решение от 16 января 2017 г. по делу № А65-25971/2016

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А65-25971/2016
г.Казань
17 января 2017 года
16 января 2017 года

Судья Арбитражного суда Республики Татарстан Абдуллаев А.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан к обществу с ограниченной ответственностью «Ликон Плюс», г. Набережные Челны о взыскании 10 664 руб. 09 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (далее по тексту – заявитель) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ликон Плюс», г. Набережные Челны (далее по тексту – ответчик) о взыскании 10 664 руб. 09 коп. штрафа.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке ст.ст. 121,123, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с ч. 2 ст. 228 АПК РФ.

Заявителем представлен электронный вариант реестра платежей.

От ответчика поступил отзыв, в котором заявитель возражал удовлетворении заявления со ссылкой на истечение сроков исковой давности рассматриваемого периода, а также копии сведений о начисленных и уплаченных страховых взносах за период с 2005 по 2010 года.

Как видно из представленных документов, заявителем проведена документальная проверка достоверности представления ответчиком полных и достоверных сведений персонифицированного учёта за период с 25.10.2005 по 30.09.2015г.

В ходе проведенной документальной проверки было установлено, что ответчик представил неполные и недостоверные сведения персонифицированного учёта за 2005г., 2006г., 2007г., 2008г., 2009г., 1 полугодие 2010г., 2 полугодие 2010г., за 2011г., за 2012г. на застрахованное лицо ФИО1, СНИЛС <***>.

Данный факт был зафиксирован в акте №37 от 15 февраля 2016 года.

По результатам проверки ответчику было предложено представить в срок до 02.03.2016 корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Страхователь в установленный срок до 02.03.2016г. корректирующие формы документов индивидуального (персонифицированного) учёта не представил.

В связи с непредставлением ответчиком полных и достоверных сведений были составлены акты от 03.03.2016г. № 10546/2005, № 10546/2006, №10546/2007, № 10546/2008, №10546/2009, от 23.05.2016г. №10546/1/2010, №10546/2/2010, № 10546/1/2011, № 10546/2/2011, №10546/3/2011, № 10546/4/2011, № 10546/1/2012, № 10546/2/2012, №10546/3/2012, №10546/4/2012 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно непредставление страхователем корректирующих сведений в установленный срок до 02.03.2016.

О времени и месте рассмотрения материалов проверки ответчик надлежащим образом извещен, о чем свидетельствует почтовое уведомление о получении вышеуказанных актов.

Возражений на акты проверок заинтересованным лицом не представлены.

По результатам рассмотрения материалов проверок 11.04.2016 фондом приняты решения №10546/2005, №10546/2006, №10546/2007, №10546/2008, №10546/2009, 27.06.2016г. №10546/1/2010, №10546/2/2010, №10546/1/2011, №10546/2/2011, №10546/3/2011, №10546/4/2011, №10546/1/2012, №10546/2/2012, №10546/3/2012, №10546/4/2012 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в виде взыскания финансовой санкции в общей сумме 10 664 руб. 09 коп.

Для добровольной уплаты штрафа выставлены требования от 17.05.2016г. № 10546/2005, №10546/2006, №10546/2007, №10546/2008г, № 10546/2009, от 27.07.2016г. № 10546/1/2010, №10546/2/2010, №10546/1/2011, №10546/2/2011, №10546/3/2011, №10546/4/2011, №10546/1/2012, №10546/2/2012, №10546/3/2012, №10546/4/2012.

Поскольку ответчик в добровольном порядке штраф не уплатил, то заявитель обратился в суд за его принудительным взысканием.

Рассмотрев представленные по делу документы, суд считает требование заявителя не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя (часть 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2 статьи 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу абзаца третьего статьи 17 Закона № 27 (в редакции, действовавшей в период привлечения страхователя к ответственности) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции.

При предъявлении требований о взыскании с общества штрафа на основании статьи 17 Закона № 27 фонду необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Согласно п.9 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (действовавший с рассматриваемый период) в решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение конкретных правонарушений с указанием статей настоящего Федерального закона, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности. В решении о привлечении к ответственности за совершение правонарушения указываются размер выявленной недоимки и соответствующих пеней, а также подлежащий уплате штраф.

Судом установлено, что фонд, обнаружив в представленных страхователем сведениях ошибки, предоставил обществу срок до 02.03.2016 для их устранения.

Фактические обстоятельства, в связи с которыми к заинтересованному лицу применяются меры ответственности за совершение правонарушений в виде взыскания штрафа, устанавливаются пенсионными органами в процессе проведения соответствующих мероприятий контроля, в ходе которых требуется обнаружение, выявление правонарушений, собирание доказательств. В акте проверки, являющимся итоговым актом контроля, обосновывается факт правонарушения и наличие в деянии лица признаков состава правонарушения, указывается норма законодательства, определяющая конкретный вид правонарушения, диспозицию правонарушающего деяния и соответствующую санкцию.

В акте проверки и в решении о привлечении страхователя к ответственности должны быть отражены все обстоятельства совершения правонарушения, имеющие значение для правильной квалификации выявленного нарушения и для разрешения вопроса о наличии или отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности, включая объективную и субъективную стороны правонарушения.

Анализ содержания актов от 03.03.2016г. и 23.05.2016г., решений от 11.04.2016г. и 27.06.2016г., составленных фондом, позволяет сделать вывод о том, что штрафная санкция применена в отношении общества за нарушение двухнедельного срока представления скорректированных данных о застрахованном лице, поскольку представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержали недочеты и ошибки.

В то же время, Закон №27 не устанавливает ответственности за несвоевременное представление сведений по требованию органов Пенсионного фонда. Диспозиция абз. 3 ст. 17 Закона №27 в редакции, действовавшей в спорный период, такой ответственности не содержит. Под установленными сроками в этой статье понимаются сроки, установленные в ст. 11 Закона №27.

Кроме того, ни акты проверок, ни решения не содержат конкретных обстоятельств правонарушения, предусмотренного ст. 17 Закона № 27, не содержат указания о том, в чем именно выразилась недостоверность представленных обществом сведений, на ошибки допущенные обществом. Таким образом, отсутствует установление всех элементов состава вменяемого правонарушения.

При обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда, сведения подлежат корректировке в порядке, установленном пп. 34 и 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 №987н.

В силу п. 41 названной Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета, если страхователь в установленный срок не устранил имеющиеся расхождения, территориальный орган фонда принимает решение о корректировке индивидуальных сведений и уточнении лицевых счетов застрахованных лиц и не позднее 7 дней со дня принятия такого решения сообщает об этом страхователю и застрахованным лицам.

Таким образом, из представленных Пенсионным фондом доказательств не представляется возможным сделать вывод о наличии противоправного деяния и виновном характере действий общества.

Указанные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 21 июля 2015 по делу №А76-21187/2014.

При таких обстоятельствах правовые основания для взыскания с ответчика штрафа у суда отсутствуют.

Доводы ответчика о пропуске срока исковой давности отклоняются судом, поскольку рассматриваемые правоотношения сторон возникли в 2016 году ввиду того, что заявителем вменяется ответственность за неисполнение требования от 15.02.2016г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу статей 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в том числе в части представления (непредставления) доказательств, заявления ходатайств о проверке достоверности сведений, представленных иными участниками судебного разбирательства, а также имеющихся в материалах дела.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Основания для взыскания с заявителя государственной пошлины у суда отсутствуют применительно пункту 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46.

Руководствуясь ст. 110, 228 и 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в 15 дневный срок.

Судья А.Г. Абдуллаев