Решение от 3 декабря 2017 г. по делу № А47-8808/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8808/2017
г. Оренбург
04 декабря 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 ноября 2017 года

В полном объеме решение изготовлено 04 декабря 2017 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Александрова А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «СТ-Ритейл», г. Оренбург, ИНН <***>, ОГРН <***>

к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области", г. Оренбург, ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании удержанного штрафа по государственному контракту на поставку подарочной продукции № 0853100000214000100-0453431-01 от 11.08.2014 в размере 36 500 руб. 00 коп.

В судебном заседании принял участие представитель истца ФИО2 по доверенности от 01.08.2017, представитель ответчика ФИО3 по доверенности от 27.11.2017 № 6/1-2376.

Общество с ограниченной ответственностью «СТ-Ритейл» (далее – истец, ООО «СТ-Ритейл», поставщик) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области" (далее – ответчик, ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Оренбургской области", государственный заказчик) о взыскании удержанного штрафа по государственному контракту на поставку подарочной продукции № 0853100000214000100-0453431-01 от 11.08.2014 в размере 36 500 руб. 00 коп.

Представитель истца в судебном заседании на требованиях настаивал в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

11.08.2014 между ООО «СТ-Ритейл» и ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Оренбургской области" заключен государственный контракт № 0853100000214000100-0453431-01 на поставку подарочной продукции (почетные грамоты, благодарности, благодарственные письма и рамки), по условиям которого поставщик обязуется осуществить поставку подарочной продукции (почетные грамоты, благодарности, благодарственные письма и рамки) (далее по тексту - товар), наименование, количество и характеристики которого указаны в спецификации (Приложение № 1 к государственному контракту), являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта, а государственный заказчик - обеспечить оплату и принять товар в порядке, установленном настоящим контрактом.

В соответствии с п. 2.1 контракта - место поставки товара: <...>.

Срок поставки товара: в течение 14 рабочих дней с момента заключения контракта (п. 2.2).

Согласно п. 3.5 цена настоящего контракта составляет 365 000 руб. 00 коп., в т.ч. НДС 18% - 55 677,97 руб. 97 коп.

Пунктом 9.2 контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик вправе потребовать уплата неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение государственным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается в размере 9 125 руб. 00 коп.

Согласно пункту 9.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п. 9.5 контракта штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в размере 36 500 руб. 00 коп.

Между ООО «СТ-Ритейл» и ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Оренбургской области" подписана спецификация (приложение № 1) к государственному контракту № 0853100000214000100-0453431-01 от 11.08.2014.

Согласно товарной накладной № 325 от 28.08.2014, акту приемки товара № 1 от 01.09.2014 обществом осуществленная поставка подарочной продукции на сумму 365 000 руб. 00 коп.

Государственный заказчик на основании пунктов 9.3, 9.5 контракта удержал сумму неустойки и штрафа в общем размере 36 801,12 руб. из суммы, перечисленной на основании платежного поручения № 37 от 01.08.2014, в счет обеспечения исполнения государственного контракта.

Ссылаясь на незаконность удержания суммы штрафа, общество в претензии № 0524 от 24.05.2017 просило возвратить денежные средства в размере 36 500 руб. 00 коп.

Отсутствие со стороны ответчика действий по возврату удержанной суммы послужило основанием обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд первой инстанции находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 525 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товара для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

В соответствии с ч. 4 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Федеральный закон №44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Как указано в части 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Частью 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предусмотрено, что штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начислений штрафов и пеней предусмотрен постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063".

Согласно пункту 2 Правил определения размера штрафа, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042, размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном пунктами 3 - 9 настоящих Правил, в виде фиксированной суммы, в том числе рассчитываемой как процент цены контракта, или в случае, если контрактом предусмотрены этапы исполнения контракта, как процент этапа исполнения контракта (далее - цена контракта (этапа)).

Аналогичное условие было предусмотрено в постановлении Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1063 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом" (действовавшем в спорный период).

Согласно п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Удержание обеспечительного взноса, право компенсировать ущерб из обеспечительного взноса (зачесть в счет понесенных расходов) является способом самозащиты нарушенного права (ст. 14 ГК РФ).

По условиям пункта 9.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, государственный заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Срок поставки товара: в течение 14 рабочих дней с момента заключения контракта (п. 2.2).

Материалами дела (товарной накладной, актом приемки товара) подтверждается, что обязанность по поставке товара была исполнена обществом 01.09.2014, то есть с просрочкой исполнения обязательства.

На основании данного обстоятельства государственный заказчик правомерно начислил пени за просрочку исполнения обязанности в размере 301,12 руб.

Арбитражным судом первой инстанции при рассмотрении спора по существу отклоняется довод ответчика о возможности одновременного взыскания штрафа и неустойки при нарушении срока поставки товара, со ссылкой на п. 36 "Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017).

Указанная правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации не исключает возможности иного регулирования применения мер ответственности посредством согласования соответствующих условий в государственных контрактах (в соответствии с условиями договора).

Применительно к конкретным обстоятельства данного дела, из буквального толкования содержания пункта 9.5 контракта следует, что штраф в фиксированном размере может быть взыскан за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства).

Поскольку имела место просрочка исполнения поставщиком обязательств, оснований для применения к ООО «СТ-Ритейл» ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту в виде взыскания штрафа у заказчика не имелось.

Следовательно, сумма штрафа в размере 36 500 руб. 00 коп. неосновательно удержана ФКУ "ЦХИСО УМВД России по Оренбургской области".

При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп. относятся на ответчика и подлежат взыскании в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «СТ-Ритейл» удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «СТ-Ритейл» удержанные в качестве штрафа денежные средства в сумме 36 500 руб. 00 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.

Исполнительный лист выдать взыскателю после вступления решения суда в законную силу, в порядке, установленном статьями 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск), путем подачи жалобы через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья А.А. Александров