Решение от 15 февраля 2022 г. по делу № А05-113/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-113/2022
г. Архангельск
15 февраля 2022 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Архангельску (адрес: 163061, <...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Карлсбар» (ОГРН <***>; адрес: 163069, <...>) к административной ответственности,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: временный управляющий общества с ограниченной ответственностью «Карлсбар» ФИО2 (163000, <...>, а/я 215),

без участия в заседании представителей участвующих в деле лиц,

установил:

Управление Министерства внутренних дел России по г.Архангельску (далее – заявитель, управление) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карлсбар» (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считаются извещенными судом о начавшемся судебном процессе, представителей в суд не направили. Ответчик отзыв на заявление не представил. В соответствии частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства:

10.09.2021 около 18 час 08 мин сотрудниками управления на основании постановления от 10.09.2021 проведено гласное оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» в помещении бара «Karlsbar» по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество.

В ходе оперативного мероприятия установлен факт оборота алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 10.09.2021 в помещении бара была обнаружено 53 бутылки алкогольной продукции: Игристое вино «Aristov», 0,75 л. - 14 шт., Ликер дисертный «Компари», 0,75 л. - 1 шт., вино «Финка Вента Дон Кихот», 0,75 л. - 2 шт., вино «Chianti he Gracchie», 0,75 л. - 3 шт., Спиртной напиток «Апероль», 1л. - 1шт., вино «Ла Пьюма Пекорино Терре Киете», 0,75 л. - 2 шт., вино «Кастиллио», 0,75л. - 1 шт., виносодержащий напиток «Мартини виеро», 0,75 л. - 1 шт., Вермут розовый «Мартини Розато», 0,5 л. - 1 шт., ликер «Де найпер пина колада», 0,7 л. - 1 шт., Спиртной напиток «Ксента Абсент», 0,5 л. - 1шт., ликер «Бехеровка», 0,7 л. - 1 шт., ром «Бакарди Карта Бланко», 0,5 л. - 3 шт., виски «Джим Бим», 0,5 л. - 3 шт., спиртной напиток «Джим Бим Хана», 0,7 л. - 1 шт., виски «Минки Шолдер», 0,7 л. - 1 шт., текила «Олмека Золотая», 0,7 л. - 2 шт., джин «Barrister Blue», 0,7 л.-1 шт., джин «Barrister Navy Strongh», 0,7 л. - 1 шт., джин «Barrister Russian», 0,7 л. - 1 шт., спиртной напиток «Вильям Лоусон Супер», 0,5 л. - 4 шт., виски «Вильям Лоусон», 0,5 л. - 4 шт., виски «Джек Дениэлс», 0,5 л. - 1 шт., спиртной напиток «Джек Дениэлс», 0,7 л. - 1 шт., виски «Джек Дениэлс», 0,5 л. - 1шт.

В ходе проверки 10.09.2021 составлен протокол проверочной закупки, протокол осмотра места происшествия, получены объяснения у стажера-бармена ФИО3, составлен рапорт.

Алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята, что отражено в протоколе осмотра места происшествия от 10.09.2021.

На основании выявленных нарушений должностным лицом управления 29.12.2021 в отношении общества составлен протокол 29 АК № 450388/Л-4819/1886Ж об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии и.о. директора общества ФИО4, действующего на основании приказа от 10.01.2020 № 01-2020, который пояснил, что на момент изъятия алкогольной продукции лицензия на осуществление хранения и реализации алкогольной продукции у организации отсутствовала.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 КоАП РФ).

В части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ).

В силу пункта 16 статьи 2 данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие закона.

Деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию (пункты 1, 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Факт совершения 10.09.2021 правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении оборота (хранение) алкогольной продукции, в отсутствии соответствующей лицензии подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 29.12.2021 29 АК № 450388/Л-4819/1886Ж, рапортом от 10.09.2021, протоколом проверочной закупки от 10.09.2021, протоколом осмотра места происшествия от 10.09.2021, договором аренды нежилых помещений от 01.05.2017, объяснениями стажера-бармена ФИО3 от 10.09.2021, объяснениями и.о. директора общества ФИО4 от 29.12.2021.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, подтвержденные доказательствами, представленными в материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1 КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых установлена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по исполнению требований законодательства, регулирующего правоотношения по обороту алкогольной продукции, в используемом им торговом объекте. Доказательств наличия объективных препятствий для соблюдения таких требований материалы дела не содержат.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, которые могут послужить основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности, не позволяющих полно и объективно рассмотреть настоящее дело, судом не установлено.

Суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, поскольку в силу нормы, содержащейся в статье 2.9 КоАП РФ, а также разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 указанного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что рассматриваемое правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный государством порядок оборота алкогольной продукции, в связи с этим отсутствуют исключительные обстоятельства для признания его малозначительным.

Совершенное обществом административное правонарушение создает возможность угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, что исключает применение части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Вместе с тем суд считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

В данном случае минимальная санкция, предусмотренная частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, составляет 3 000 000 руб., следовательно, приведенное положение законодателя о возможности применения административного штрафа ниже низшего предела применимо к настоящему делу.

С учетом положений статей 4.1, 4.2 КоАП РФ, принимая во внимание отсутствие данных об отягчающих ответственность обстоятельствах, принципы справедливости, соразмерности и индивидуализации наказания, нахождение общества в процедуре банкротства (наблюдение), суд приходит к выводу о возможности снижения штрафа ниже минимального размера в допустимом для этого пределе снижения (в два раза ниже минимального размера санкции) – до 1 500 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (УМВД России по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001, счет № 03100643000000012400, Отделение Архангельск Банка России, БИК 011117401, ОКТМО 11701000, кор./сч. 40102810045370000016, КБК 18811601331010000140, УИН 18880429210294503880.

При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления в законную силу настоящего решения оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также незаконного использования основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 20 настоящего Федерального закона.

В силу положений статьи 25 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция, реализуемая без лицензии и документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, является находящейся в незаконной обороте.

Как следует из пунктов 1, 3 Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018, указанные в пункте 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция находятся в незаконном обороте, и подлежат изъятию, а не конфискации. Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

В данном случае алкогольная продукция, обнаруженная в ходе проверки и находящаяся у общества на хранении, а также реализуемая им без соответствующей лицензии, признается находящейся в незаконном обороте.

Учитывая изложенное, алкогольная продукция, изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 10.09.2021 и находящаяся на хранении в управлении по адресу: <...>, подлежит передаче на уничтожение.

Руководствуясь статьями 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственности «Карлсбар», зарегистрированное 31.01.2017 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, ИНН <***>, находящееся по адресу: 163069, <...>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 1 500 000 руб.

Находящуюся в незаконном обороте алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 10.09.2021 и находящаяся на хранении в управлении по адресу: <...>, уничтожить.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

Судья Л.В. Шишова