Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А45-19761/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск                                                                               Дело А45-19761/2017

07 февраля 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля     2018. Полный текст решения изготовлен  07 февраля    2018.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Г.М. Емельяновой,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску  Дачного, садоводческого, огороднического некоммерческого товарищества  «Бердь»

к 1) Федеральному государственному унитарному  предприятию «Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук»; 2) Территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области; 3) Федеральному  агентству по управлению государственным имуществом

третье лицо: Администрация Мичуринского сельсовета Искитимского района Новосибирской области

о разделе земельного участка, об обязании совершить действия по регистрации права собственности на земельные участки, о признании права аренды на земельные участки прекращенным

при участии  в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности от 10.10.2016

от ответчиков: 1) ФИО3 по доверенности от 30.08.2017; 2) ФИО4 по доверенности от 28.12.2015; 3) ФИО4 по доверенности от 13.06.2017

от третьего  лица: не явился, извещен 



установил:

Дачное, садоводческое, огородническое некоммерческое товарищество  «Бердь» обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, о разделе  земельного  участка с кадастровым номером 54:07:057401:2435, площадью 546,2235 га, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, местоположение участка -Новосибирская область, район Искитимский, п. Агролес, с сохранением в измененных границах исходного и образовании:

- земельного участка с условным номером 54:07:057401 :ЗУ1 площадью 352988 кв.м. для ведения садоводства с координатами точек границ земельного участка:



Обозначение характерных точек

границ

X
Y

I
2

3
н1

453312.67

4217967.64

н2

453326.30

4217993.45

н3

453346.84

4218139.35

н4

453343.51

4218178.39

н5

453325.37

4218218.24

н6

453310.14

4218293.48

н7

453233.44

4218368.09

н8

453286.08

4218297.74

н9

453275.46

4218210.18

н10

453257.76

4218064.27

н11

453245.27

4217963.33

н12

453162.90

4217886.72

н13

453095.90

4217887.04

н14

452950.90

4217885.74

н15

452916.79

4217862.90

н16

452699.22

4218161.95

н17

452750.40

4218198.70

н18

452774.94

4218223.01

н19

452789.43

4218257.78

н20

452794.80

4218344.17

н21

452800.77

4218361.33

н22

452805.36

4218389.54

н23

452829.40

4218400.54

н24

452825.01

4218439.46

н25

452799.68

4218437.58

н26

452771.13

4218431.22

н27

452725.49

4218421.70

н28

452676.08

4218398.39

н29

452605.76

4218386.45

н30

452521.46

4218340.74

н31

452403.21

4218299.50

н32

452380.53

4218293.06

н33

452363.64

4218280.68

н34

452335.68

4218249.91

н35

452328.95

4218187.16

н36

452301.03

4218116.79

н37

452289.58

4218101.53

н38

4522 75.74

4218070.05

н39

452205.76

4217973.20

н40

452116.88

4217879.81

н41

45209814

4217867.53

н42

452084.02

4217853.95

          н43

451948.36

4217796.46

 н44

451901.40

4217770.43

 н45

451909.50

4217740.12

 н46

452057.75

4217574.35

н47

452079.37

4217550.03

н48

452085.09

4217555.31

н49

452102.03

4217536.93

н50

452131.94

4217564.69

н51

452160.94

4217591.19

н52

452167.28

4217596.67

н53

452196.40

4217623.59

н54

452225.57

4217650.66

н55

452233.07

4217657.33

н56

452261.10

4217683.21

н57

452290.42

4217710.37

н58

452295.87

4217715.99

н59

452325.85

4217742.69

н60

452354.98

4217769.59

н61

452360.51

4217775.54

н62

452390.61

4217802.33

н63

452419.79

4217829.58

н64

452425.73

4217834.93

н65

452455.10

4217862.35

н66

452484.52

4217889.63

н67

452489.92

4217894.86

н68

452519.69

4217921.76

н69

452548.90

4217949.15

н70

452537.11

4217962.15

н71

452542.69

4217966.66

н72

452573.13

4217993.10

н73

452602.26

4218020.40

н74

452602.96

4218031.87

н75

452632.28

4218059.02

н7б

452662.80

4218085.55

н77

452669.4!

4218089.65

н78

452802.36

4217941.00

н79

452904.18

4217823.59

н80

452947.99

421 7787.17

н81

452959.71

4217805.15

н82

452970.57

4217828.45

н83

452985.59

4217840 57

н84

45301614

4217851.19

н85

453035.89

4217851.36

н8б

453050.98

4217848.24

н87

453064.29

4217844.18

н88

453091.40

4217827.00

н89

453111.91

4217833.71

н90

453173.32

4217865.82

н91

453191.28

4217872.89

н92

453233.79

4217886.11

н93

453245.18

4217887.10

н94

453273.51

4217898.43

н95

453293.77

4217924.57

н96

453303.68

4217948.99

н1

453312.67

4217967.64

- земельного участка с условным номером 54:07:057401 :ЗУ2 площадью 277 220 кв.м. для ведения садоводства с координатами точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м


X
Y

1
2

3
н1

452966.43

4217501.64

н2

452968.64

4217522.10

н3

452964.94

4217540.02

н4

452956.47

4217566.40

н5

452955.83

4217576.01

н6

452957.02

4217587.33

н7

45295616

4217603.87

н8

452954.24

4217614.10

н9

45294618

4217620.64

н10

452932.53

4217627.60

н11

452906.29

4217651.09

н12

452903.86

4217677.24

н13

452905.48

4217704.18

н14

452938.84

4217765.25

н15

452697.74

4218098.00

н16

452543.30

4217971.63

н17

452057.75

4217574.35

н18

451915.95

4217730 51

н19

451948.36

4217796.46

н20

451893.59

4217792.27

н21

451827.72

4217684.88

н22

451809.66

4217665.18

н23

451794.00

4217656.40

н24

451762.67

4217637.41

н25

451749.47

4217631.57

н26

451750.92

4217629.87

н27

451776.08

4217614.60

н28

451794.20

4217603.81

н29

451814.76

4217591.35

н30

451843.05

4217574.34

н31

451868.77

4217558.90

н32

451904.90

4217537.18

н33

451930.48

4217521.65

н34

451958.80

4217504.53

н35

451984.63

4217489.02

н36

452064.40

4217440.97

н37

452092.66

4217423.97

н38

452121.06

4217406.84

н39

452139.07

4217396.08

н40

452153.84

4217387.16

н41

452171.11

4217376.77

н42

452184.22

4217392.32

н43

452246.27

4217447.85

н44

452279.04

4217477.09

н45

452311.86

421750632

н46

452344.49

4217535.62

н47

452493.37

4217663.16

н48

452607.30

4217760.68

н49

452603.09

4217765.25

н50

452607.70

4217769.95

н51

452667.14

4217822.05

н52

452744.46

4217739.04

н53

452891.07

4217574.61

н54

452962.17

4217500.52

н1

452966.43

4217501.64

- земельного участка  с условным номером 54:07:057401 :ЗУЗ площадью 180 227 кв.м. для ведения садоводства с координатами точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ



X
Y

1
2

3
н5

452171.11

4217376.77

н6

452182.71

4217369.79

н7

452217.21

4217348.99

н8

452330.17

4217280.74

н9

452372.57

4217316.06

н10

452390.63

4217331.06

н11

452426.78

4217361.13

н12

452451.57

421 7381.70

н13

452471.87

4217398.63

н14

452491.24

4217404.77

н15

45251614

4217412.52

н16

452551.37

4217423.96

н17

452598.85

4217438.83

н18

452649.87

4217416.89

н19

452646.21

4217400.43

н20

452653.76

4217397.68

н21

452655.44

4217398.24

н22

452657.45

4217400.38

н23

452675.11

4217423.10

н24

452699.58

4217448.40

н25

452727.09

4217456.49

н26

452743.96

4217454.75

н27

452774.43

4217448.22

н28

452806.77

4217439.36

н29

452832.66

4217426.92

н30

452845.88

4217410.27

н31

452849.78

4217387.70

н32

452850.46

4217371.40

н33

452856.20

4217360.59

н34

452867.55

4217353.99

н35

452877.37

4217353.36

н36

452888.96

4217354.89

н37

452905.64

4217367.45

н38

452925.47

4217375.21

н39

452958.98

4217397.98

н40

452976.45

4217415.07

н41

452985.47

4217425.49

н42

452986.90

4217428.51

н43

452991.42

4217438.12

н44

452992.72

4217451.84

н45

452987.48

4217479.60

н46

452986.04

4217494.04

н47

452979.43

4217495.31

н48

452966.43

4217501.64

н49

452965.80

4217501.47

н50

452962.17

4217500.52

н51

452744.46

4217739.04

н2

452735.50

4217743.62

н1

452708.15

4217657.13

н4

452607.70

4217769.95

н52

452603.09

4217765.25

н53

452607.30

4217760.68

   н54

452344.49

4217535.62

   н55

452184.22

4217392.32

   н5

452171.11

4217376.77

   н6

452182.71

421 7369.79

   н7

452217.21

4217348.99

   н56

452247.83

4217330.52

   н57

452272.93

4217315.32

   н58

452299.65

4217299.33

   н5

452171.11

4217376.77


о  прекращении  обременения земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2435 площадью 546,2235 га, местоположением: обл. Новосибирская, Искитимский район, п. Агролес, в виде аренды ФГУП «Новосибирская зональная станция Россельхозакадемии РФ» по договору № 72рз от 15.06.2017.

Заявленные требования мотивированы необходимостью раздела земельного участка, для последующего оформления прав садоводов на земельные участки.

Заинтересованное лицо с требованиями не согласилось, ссылаясь на то, что   испрашиваемый земельный участок  предоставлен  на праве аренды   ФГУП Новосибирская зональная  станция садоводства Россельхозакадемии, на отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок, который  подлежит разделу.

Федеральное государственное унитарное предприятие Новосибирская зональная станция садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук с требованиями заявителя не согласилось, ссылаясь на то, что  спорный земельный участок  представлен ему на праве аренды и необходим  для использования в сельскохозяйственных целях.

Администрация Мичуринского сельсовета Искитимского района  Новосибирской области в судебное заседание не явилась, отзывом поддержала позицию истца по делу, ссылаясь на незаконность  передачи  территориальным управлением земельного участка зональной станции в аренду без межевания, на неиспользование земельного участка ответчиком по назначению.

Дело  рассмотрено по правилам статей 123, 156 АПК РФ, без участия  третьего лица, надлежащим образом извещенного.

Как видно из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером  54:07:057401:2435 площадью 546,2235 га., местоположением: обл. Новосибирская, Искитимский район, п. Агролес является собственностью Российской Федерации, передан на праве  аренды ФГУП «Новосибирская зональная станция Россельхозакадемии РФ» по договору № 72рз от 15.06.2017.

Истец, считает, что поскольку, на данном земельном участке  с 2009 года находятся объекты  ДСОНТ «Бердь», то земельный участок  подлежит разделу, а обременение  в виде аренды  ФГУП «Новосибирская зональная станция Россельхозакадемии РФ» подлежит прекращению.

Указанные обстоятельства, явились основанием для обращения истца с настоящим иском.

Исследовав обстоятельства спора в совокупности с представленными в материалы дела доказательствами, изучив доводы заявления и отзывов  на него, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Пункт 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации  предусматривает, что Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В соответствии с частью 3 статьи 214 и частью 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" утверждено Положение о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом (далее - Положение), в соответствии с пунктом 1 которого Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника, в том числе права акционера, в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Согласно пункту 5.35 (3) Положения Росимущество принимает в установленном порядке решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности, если иное не установлено федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

В силу пункта 4 Положения Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В пункте 4 Типового положения о территориальном органе Росимущества, утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.11.2008 N 374 (в редакции приказа от 17.01.2014 N 08), территориальный орган Росимущества осуществляет полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4.2.25 данного Типового положения предусмотрено, что по поручению Росимущества территориальный орган принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения об образовании земельных участков из земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

С учетом приведенных нормативных положений Управление как территориальный орган Росимущества наделено полномочиями собственника земельного участка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В подпункте 3 пункта 1 статьи 11.3 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 1 статьи 11.4 ЗК РФ).

В силу пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, могут быть образованы один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах.

Согласно пункту 7 статьи 11.4 ЗК РФ в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 ЗК РФ, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанная норма содержит исчерпывающий перечень документов, обязательных для предоставления заявителями в качестве приложения к заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В силу пункта 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Фактически истцом в рамках настоящего дела заявлено требование об образовании земельных участков, необходимых для оформления  прав на земельные на участки, на которых находятся объекты недвижимости  членов товарищества.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

При разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (статья 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Раздел земельного участка является одной из форм распоряжения принадлежащим Российской Федерации земельным участком.

При этом, по общему правилу, собственник имущества распоряжается им своей волей. Понуждение собственника к распоряжению его имуществом помимо воли возможно только в силу императивного указания на это в законе либо в случае принятия на себя такой обязанности добровольно.

Подпунктом 2 пункта 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков в обязательном порядке.

Из указанного следует, что раздел земельного участка возможен на основании решения суда без учета воли собственника и иных правообладателей.

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации споры об образовании земельных участков рассматриваются в судебном порядке.

При этом, решение об образовании земельного участка принимается не произвольно, а при наличии для этого правовых и фактических оснований.

Судом установлено, подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами, что  земельный участок, который истец  просит разделить, является объектом договора аренды, заключенного с ФГУП «Новосибирская зональная станция Россельхозакадемии РФ». При этом, из буквального толкования п.7 ст.11.4 Земельного кодекса РФ с заявлением о разделе  земельного участка вправе обратиться лицо, которому земельный участок  предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования. Истец не обладает каким-либо из указанных прав.

Кроме того, из приведенных выше положений земельного законодательства не следует, что раздел земельного участка, который используется ФГУП «Новосибирская зональная станция  садоводства  Российской академии сельскохозяйственных наук» на основании договора аренды,  повлечет возникновение у истца  права на заключение с ним договора аренды земельных участков, образованных  в результате раздела.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что раздел земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2435 не направлен на защиту каких-либо прав истца и не приведет к восстановлению его прав, поскольку, автоматически право аренды  за истцом зарегистрировано быть не может, а кроме того,  предполагаемый к разделу земельный участок находится на праве аренды согласно договора аренды, непризнанным  недействительным,   у ФГУП «Новосибирская зональная  станция  садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук». При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требование истца, при существующем положении, о разделе земельного участка,  в отношении которого он не является правообладателем, является преждевременным.  В целях осуществления каких-либо действий со спорным земельным участком необходимо решить вопрос о праве аренды, которое закреплено за  ФГУП «Новосибирская зональная станция  садоводства  Российской академии сельскохозяйственных наук».

Доводы  истца  о том, что решением Искитимского районного суда от 01.04.2013 ответчику отказано в удовлетворении требований по освобождению земельного участка с кадастровым номером 54:07:057401:2435, что  земельные участки освоены садоводами, утвержден проект организации и застройки территории, на земельных участках  ведется  дачное, садоводческое, огородническое хозяйство, не принимается судом во внимание, поскольку, как уже указывалось земельный участок закреплен за  ФГУП «Новосибирская зональная  станция  садоводства Российской академии сельскохозяйственных наук» и в данном случае имеется спор о праве. При указанных выше обстоятельствах, право аренды обозначенного земельного участка не может быть прекращено.

Исходя из вышеизложенного,  требования истца удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске  отказать.

Решение, не вступившее в законную силу,   может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу  в арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень),  при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через  арбитражный суд  Новосибирской области.


ССудья

Г.М. Емельянова