Решение от 20 декабря 2022 г. по делу № А11-12421/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-12421/2022
г. Владимир
20 декабря 2022 года
Резолютивная часть объявлена 13.12.2022.

Полный текст решения изготовлен 20.12.2022.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (юридический адрес: 153025, <...>; почтовый адрес: 600000, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному унитарному предприятию Вязниковского района "Коммунальные системы" (601441, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) конкурсный управляющий ФИО2 (602264, Владимирская область, г. Муром, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 3 566 576 руб. 74 коп.,

в заседании суда приняли участие представители:

от истца - не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом.

Суд установил:

Межрегиональное управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Владимирской и Ивановской областям (далее также – истец, Управление, Росприроднадзор), обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с иском к муниципальному унитарному предприятию Вязниковского района "Коммунальные системы" (далее также – ответчик, Предприятие, МУП Вязниковского района "Коммунальные системы"), о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 3 566 576 руб. 74 коп. за отчетный период 2021 год.

Исковые требования заявлены на основании статей 3, 14, 77, 78 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статей 55, 56, 60 Водного кодекса Российской Федерации.

Ответчик в судебное заседание не явился, письменный отзыв на иск не представил.

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие полномочных представителей истца и ответчика по имеющимся в нем материалам.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Предприятие осуществляет хозяйственную деятельность, в результате которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем МУП Вязниковского района "Коммунальные системы" обязано вносить соответствующую плату в предусмотренные законодательством сроки.

Согласно декларации, общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год составила 3 566 576 руб. 74 коп.

Управлением в адрес Предприятия была направлена претензия от 19.05.2022 № 02-09/3703 с требованием об уплате имеющейся задолженности перед бюджетом в сумме 3 566 576 руб. 74 коп. Претензия осталась без ответа и удовлетворения.

Неисполнение Предприятием обязательств по своевременному внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проанализировав представленные в материалы дела документы, арбитражный суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного требования.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон "Об охране окружающей среды") установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно статье 1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 16 Федеральный закон "Об охране окружающей среды" к видам негативного воздействия на окружающую среду, за которые взимается плата, относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее – выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее – сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу статьи 16.1 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2 статьи 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды").

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О плата является необходимым условием получения юридическими лицами права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, взимание платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется независимо от того, происходит ли такие воздействие в ходе предпринимательской деятельности (осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) либо иной - непредпринимательской, не связанной с извлечением прибыли деятельности как юридических, так и физических лиц.

Плата за негативное воздействие на окружающую природную среду носит характер регулярных экологических платежей, взимаемых соразмерно уровню осуществляемого негативного воздействия.

Такая же позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2010 № 78-Впр 10-33, согласно которому платежи за негативное воздействие на окружающую среду как необходимое условие получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств, возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства.

Таким образом, плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

Следовательно, невнесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду, зачисление которых в силу статей 51, 57, 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации подлежит в бюджеты разных уровней, повлечет финансовую невозможность принятия со стороны государства мер, направленных на предотвращение вреда, причиняемого природной среде и здоровью человека в результате хозяйственной деятельности ответчика.

Пунктом 1 статьи 16.5 Федерального закона "Об охране окружающей среды" определено, что контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 "Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду" утверждены порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (далее – Правила).

Согласно пункту 4 Правил контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальным и органами.

В соответствии с Федеральными законами от 08.12.2020 № 385-ФЗ "О федеральном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов", от 06.12.2021 № 390-ФЗ "О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов" главным администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

Управление осуществляет полномочия администратора доходов федерального бюджета (приказ Росприроднадзора от 22.06.2021 № 361 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета", приказ Росприроднадзора от 29.02.2016 № 110 "Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации").

Как администратор истец вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, осуществлять взыскание по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

Поскольку Предприятие является самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (свидетельство о постановке на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № BGVOADS9 от 26.06.2017), следовательно, в силу вышеприведенных норм на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Предприятие самостоятельно рассчитывает плату за негативное воздействие на окружающую среду и направляет соответствующие расчеты (декларации) по установленной форме в Управление.

Предприятие представило в Управление декларацию за 2021 год, согласно которой общая сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанный период составила 3 566 576 руб. 74 коп. Плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Предприятие в установленные сроки не произвело.

Ответчик в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательств, опровергающих доводы истца о наличии и размере задолженности, не представил. При этом в силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценив представленные в дело документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с Предприятия платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год в сумме 3 566 576 руб. 74 коп. предъявлено Управлением обоснованно и подлежит удовлетворению в заявленном размере.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с Предприятия в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 40 833 руб.

Руководствуясь статьями 17, 65, 70, 71, 110, 156, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы" в пользу межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ивановской и Владимирской областям задолженность в сумме 3 566 576 руб. 74 коп.

2. Взыскать с муниципального унитарного предприятия Вязниковского района "Коммунальные системы" в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 40 833 руб.

Выдача исполнительных листов осуществляется по правилам статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья М.В. Семенова