Решение от 22 января 2021 г. по делу № А75-10610/2020

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-10610/2020
22 января 2021 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2021 г.

Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2021 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...> д. 2) к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 625034, <...>) об обязании исполнения обязательств в натуре,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО2 по доверенности от 12.10.2020 № 12-дд, диплом рег. № 2495 от 17.07.2017,

от ответчика – не явились,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» (далее - ответчик, ООО «СУ-7», Общество) об обязании выполнить на арендованном лесном участке мероприятия по охране лесов от пожаров, мероприятия по воспроизводству лесов, установленные Планом работ, Проектом освоения лесов на 2019 год, согласно договору аренды лесного участка, предоставленного по результатам аукциона, от 26.12.2011 № 222/11-10 в следующих объемах:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 10,384 км;

-прочистка противопожарных минерализованных полос - 7,8 км;

- искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) путем посадки сеянцев - 4,2 га;

- естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) - 123,8 га.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на выполнение ответчиком мероприятий, установленных Планом работ и Проектом освоения лесов на 2019 год, не в полном объеме.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик в отзыве на исковое заявление, указал, что истец, не конкретизировав территориально мест неисполненных ответчиком обязательств, заявил требования, не основанные на договоре, в корреспонденции с Проектом освоения лесов, которые даже в случае их удовлетворения будут не исполнимыми в силу объективных причин. Просил отказать в удовлетворении требований.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования.

Ответчик явку представителя в судебное заседания не обеспечил. На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело без участия представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 26.12.2011 между Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Бобровская лесозаготовительная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка, предоставленного по результатам аукциона, № 222/11-10 (далее - договор, т. 1 л.д. 17-25), по условиям которого арендодатель обязался предоставить арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 23040 га, кадастровый номер (отсутствует), с номером учетной записи лесного участка в государственном лесном реестре 86/09/010/2011-10/00175, вид использования лесов - заготовка древесины, имеющий местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район. В соответствии с материалами лесоустройства местоположение лесного участка определено границами: территориальный отдел Самаровское лесничество, Правдинское участковое лесничество, Правдинское урочище,, квартала №№ 178-188, 203-207, 212. 213, 237, 238, 271, 272, 300, 301, 328, 329, 350, 351, 361, целевое назначение лесов - эксплуатационные леса, категория земель - земли лесного фонда, срок аренды лесного участка - 20 лет с момента государственной регистрации договора.

26.12.2011 по акту приема-передачи арендатор принял лесной участок в аренду (приложение № 6 к договору, т. 1 л.д. 33-34).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 21.09.2012, о чем регистрирующим органом сделана запись (т. 1 л.д. 46).

09.12.2015 между арендодателем, арендатором и ответчиком (арендатор 2) заключено дополнительное соглашение № 2 к договору, согласно которому арендатор передал арендатору 2 свои права и обязанности по договору (т. 1 л.д. 122-124).

Объем передаваемых арендатору 2 прав и обязанностей соответствует объему прав и обязанностей арендатору по договору, указан в тексте договора и его неотъемлемых частей, то есть права и обязанности передаются в полном объеме без каких-либо изъятий. Арендатор 2 приобретает права и обязанности арендатора и становится ответственным перед арендодателем с момента государственной регистрации соглашения (пункты 2.2, 2.3 соглашения).

Дополнительное соглашение к договору зарегистрировано в установленном законом порядке 31.12.2015, о чем регистрирующим органом сделана запись (т. 1 л.д. 125).

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22.12.2016 № 155 Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры реорганизован путем присоединения к Департаменту недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - арендодатель).

На основании подпункта «ж» пункта 4.4 договора арендатор обязан осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной, санитарной безопасности в лесах, меры ухода за лесом, лесовосстановление, лесовозобновление на лесном участке, переданном в аренду за счет собственных средств, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 9 (по проектам, технологическим картам, согласованным с арендодателем).

Как следует из подпункта «л» пункта 4.4 договора арендатор принял на себя обязанность по представлению отчетов об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченными органами исполнительной власти.

В соответствии с приложением № 9 к договору аренды (объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на лесном участке, предоставленном в аренду до разработки и утверждения Проекта освоения лесов) арендатор обязан обеспечивать пожарную и санитарную безопасность в лесах, провести лесовосстановительные мероприятия, осуществлять уход за лесами и лесоразведение (т. 1 л.д. 49-40).

Как указывает истец, мероприятия, установленные Планом работ и Проектом освоения лесов на 2019 год, ответчиком выполнены не в полном объеме.

19.11.2019 Департаментом в адрес ООО «СУ-7» направлено претензионное письмо от 19.11.2019 № 1279 с просьбой о выполнении в срок до 01.06.2020 установленных Планом работ мероприятий за 3 квартал 2019 года в добровольном порядке (т. 1 л.д. 76-80). Данное письмо получено обществом 29.11.2019.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору в добровольном порядке Департамент обратился с соответствующим исковым заявлением в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании пункта 7.3 договора.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Пунктом 2 статьи 9 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, осуществляет Российская Федерация.

Осуществление полномочий по предоставлению в границах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе организация и проведение соответствующих аукционов), принятию решений о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключению соглашений об установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного фонда, принятию решений о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда передано Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, что следует из положений пункта 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления относится владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пункту 36 статьи 81 Лесного Кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений относится установление порядка осуществления контроля и надзора за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов (государственного лесного контроля и надзора).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 83 Лесного Кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление на землях лесного фонда государственного лесного контроля и надзора.

Согласно части 2 статьи 96 Лесного Кодекса Российской Федерации федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного надзора согласно их компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует отношения в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, лесоразведения (лесные отношения).

Одним из видов использования лесов в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации является заготовка древесины.

В части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утвержден Приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69.

Согласно части 1 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя: лесное семеноводство; лесовосстановление; уход за лесами; осуществление отнесения земель, предназначенных для лесовосстановления, к землям, занятым лесными насаждениями (часть 2 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 62 Лесного кодекса Российской Федерации лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов. На лесных участках, предоставленных в аренду для заготовки древесины, лесовосстановление осуществляется арендаторами этих лесных участков. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьей 64 Лесного кодекса Российской Федерации уход за лесами представляет собой осуществление мероприятий, направленных на повышение продуктивности, сохранение их полезных функций (вырубка части деревьев, кустарников, агролесомелиоративные и иные мероприятия). Осуществляется лицами, использующими леса, на основании проекта освоения лесов. Правила ухода за лесами устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Частью 2 статьи 55, частью 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что проект освоения лесов определяет объем соответствующих лесовосстановительных мероприятий и утверждается на основании материалов лесоустройства.

Согласно приказу Федерального Агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых ежегодных объемах использования лесов, ежегодных мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов.

ООО «СУ-7» разработан проект освоения лесов, прошедший в установленном порядке государственную экспертизу и имеющий положительное заключение, утвержденное приказом Департамента от 28.08.2018 № 12-П-1960 (т. 1 л.д. 67, 68-71).

Проектом освоения лесов предусмотрено ежегодное выполнение арендатором мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению.

Ежегодно на основании проекта освоения лесов и договора составляется План работ по охране, защите и воспроизводству лесов на арендованном участке, подписанный арендодателем и арендатором (далее - План работ).

Между Департаментом и обществом подписан План работ на 2019 год (т. 1 л.д. 47-48).

На основании подпункта «л» пункта 4.4 договора арендатор обязан представлять отчеты об использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в порядке, установленном уполномоченными органами исполнительной власти.

Согласно Приложению № 3 к приказу Минприроды России от 09.03.2017 № 78 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет об охране лесов от пожаров, формы и порядка представления отчета об охране лесов от пожаров, а также требований к формату отчета об охране лесов от пожаров в электронной форме, перечня информации, включаемой в отчет о защите лесов, формы и порядка представления отчета о защите лесов, а также требований к формату отчета о защите лесов в электронной форме» в отчете об охране лесов от пожаров приводится информация о фактических объемах мероприятий по охране лесов от пожаров, нарастающим итогом с начала года по состоянию на конец отчетного периода.

Согласно Приложению 1 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 21.08.2017 № 452 «Об утверждении перечня информации, включаемой в отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении, формы и порядка представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении, а также требований к формату отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении в электронной форме» отчет о воспроизводстве лесов и лесоразведении должен включать в себя информацию о фактических объемах мероприятий по воспроизводству лесов и лесоразведению нарастающим итогом с начала года до конца отчетного периода.

В результате анализа информации, включенной арендатором в представленные отчеты по охране лесов (Форма № 1-ОЛ), о воспроизводстве лесов и лесоразведении (Форма № 1-BJI) о фактических объемах мероприятий по охране лесов от пожаров, а также по воспроизводству лесов и лесоразведению за 2019 год выявлено не полное выполнение, установленных Планом работ, Проектом освоения лесов, мероприятий на 2019 год, в следующих объемах:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 10,384 км;

-прочистка противопожарных минерализованных полос - 7,8 км;

- искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) путем посадки сеянцев - 4,2 га;

- естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) - 123,8 га.

Возражая относительно заявленных требований, ответчик указал, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются на площадях, не занятых лесными насаждениями и на лесосеках, на которых осуществлена вырубка лесных насаждений. Кроме того, Департаментом не указано на каких именно площадях ответчик должен выполнить мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

В таблице 4.1.2 Проекта освоения лесов «Обоснование и характеристика видов и объемов мероприятий по противопожарному обустройству лесов с учетом объектов, созданных при использовании лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества (лесопарка)» установлены виды мероприятий, номера кварталов, общий и ежегодный объем выполнения мероприятий.

Согласно таблице 4.1.2 Проекта освоения лесов мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос и прочистке противопожарных минерализованных полос выполняются в следующих кварталах: 178-188, 203-207, 212, 213, 237, 238, 271, 272, 300, 301, 328, 329, 350, 351, 361.

В таблице 4.3.1 Проекта освоения лесов «Площадь земель, нуждающихся в лесовосстановлении» установлены категории земель фонда лесовосстановления, номер квартала, выдела и площадь, а именно:

Категория земель фонда

лесовосстановления

Лесничество,

участковоелесничество

№ квартала

№выдела

Площадь,

га

Не покрытые лесной растительностью земли:

в т.ч.

- вырубки

Самаровское лесничество, Правдинское участковое лесничество, Правдинское урочище

178

28

8,1

180

22

12,8

36

12,5

43

5,6

203

8
36,2

23

33,8

31

29,1

204

9
20,2

51

30,6

206

39

23,9

207

36

17,5

179

17

15,0

14

7,5

15

6,0

1
21,5

2
12,0

213

24

14,3

179

28

5,8

33

17,1

36

3,9

38

3,2

328

1
32,3

3
4

178

19

25,5

25

26

1
37,8

9
10

300

18

31,9

19

300

18

23,4

22

24

25

26

29

178

11

20,0

12

13

15

20

Итого вырубки

507,5

- погибшие насаждения

Самаровское лесничество, Правдинское участковое лесничество, Правдинское урочище

180

12

14,4

204

6
4,2

71

3,8

Итого погибшие насаждения

22,4

Итого не покрытых лес. раст. земель

529,9

Лесосеки сплошных рубокпредстоящего периода

Самаровское лесничество, Правдинское участковое лесничество, Правдинское урочище

-
-

2844

Всего фонд лесовосстановления

3373,9

Согласно примечаниям к таблице 4.3.1 Проекта освоения лесов, лесосеки сплошных рубок предстоящего периода в данной таблице приведены в целом без указания их конкретного месторасположения (квартал, выдел), так как согласно «Составу проекта освоения лесов и порядку его разработки», утвержденному Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 конкретное месторасположение каждой лесосеки и ее площадь будет определяться после отвода в натуре и последующей подаче лесной декларации.

В соответствии положением статьи 26 Лесного кодекса Российской Федерации лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов, лесная декларация подается ежегодно в органы исполнительной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса Российской Федерации. В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация.

Ответчиком предоставлен отчет об использовании лесов за период с января по декабрь 2019 года, согласно которому за период 2019 года обществом произведена рубка лесных насаждений на площади 201,1 га. Также в отчете указаны номера кварталов и выделов, в которых осуществлялась заготовка древесины.

Учитывая изложенное, указание конкретного местоположения выполнения мероприятий не требуется, так как Проектом освоения лесов установлены конкретные кварталы и выделы по выполнению работ по охране, защите и воспроизводству лесов, также мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов осуществляются на площадях, на которых осуществлялась вырубка лесных насаждений.

Кроме того, согласно доводам ответчика, в случае удовлетворения заявленных требований Департамента, они будут не выполнимы в силу объективных причин.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчик не приводит доказательств необоснованности требований Департамента, а также не указывает, по каким конкретно объективным причинам заявленные Департаментом требования являются невыполнимыми, в случае их удовлетворения.

Из условий Проекта освоения лесов следует, что мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов являются ежегодными и ответчик в соответствии с действующим законодательством в сфере лесных отношений и условиями договора обязан выполнять мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов.

Возможность выполнения мероприятий подтверждается частичным выполнением ответчиком мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов за период 2019 года, что подтверждается отчетами о воспроизводстве лесов и лесоразведении за период с января по сентябрь 2019 года и с января по июнь 2020 года, в соответствии с которым общество выполняло мероприятия 2019 года.

В соответствии с абзацем 8 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования Департамента являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При подаче иска государственная пошлина истцом не уплачена. В силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с удовлетворением исковых требований и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации государственная пошлина в доход федерального бюджета подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

исковое заявление удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» в срок до 01.10.2021 выполнить на арендованном лесном участке мероприятия по охране лесов от пожаров, мероприятия по воспроизводству лесов, установленные Планом работ, проектом освоения лесов на 2019 год, согласно договору аренды лесного участка, предоставленного по результатам аукциона, от 26.12.2011 № 222/11-10 в следующих объемах:

- устройство противопожарных минерализованных полос - 10,384 км;

-прочистка противопожарных минерализованных полос - 7,8 км;

- искусственное лесовосстановление (создание лесных культур) путем посадки сеянцев - 4,2 га;

- естественное лесовосстановление (содействие лесовосстановлению) - 123,8 га.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление № 7» в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья Л.С. Истомина