Решение от 13 апреля 2021 г. по делу № А53-1910/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

«13» апреля 20214 года Дело № А53-1910/21


Резолютивная часть решения объявлена «06» апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен «13» апреля 2021 года


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Бондарчук Е. В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» ИНН <***>, ОГРН <***>

к Государственной жилищной инспекции ИНН 6163056346, ОГРН <***>

об оспаривании постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении


при участии:

от заявителя представитель ФИО2;

от заинтересованного лица представитель ФИО3;



установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (далее – заявитель, общество ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области об оспаривании постановления об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в заявлении и просил суд удовлетворить заявленные требования.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание явился, отклонил доводы изложенные в заявлении и просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Судом в порядке определенном статьями 136- 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации осуществлен переход к стадии непосредственного судебного разбирательства.

Представленные в распоряжение суда дополнительные документы приобщены к материалам дела.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

В Государственную жилищную инспекцию Ростовской области 26.08.2020 обратилось публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (письмо от 19.08.2020 № 03-07-13/1539) с жалобой о рассмотрении вопроса о привлечении ООО «УК Адамант» к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту.

Как следует из материалов дела и установлено судом между ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» и ООО «УК Адамант» 09.10.2018 заключен договор № 41-000049797 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

Согласно п. 2.3.1 договора № 41-000049797 проведение технического обслуживания ВДГО производится исполнителем в соответствии с графиком выполнения работ, являющимся приложением к договору.

В соответствии с требованиями Правил № 410, в сети «Интернет» путем размещения на сайте «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону -https://www.rostovoblgaz.ru/» была размещена информация о проведении технического обслуживания сети газопотребления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> - в период с 06.05. 2020 по 08.05.2020 и 12.05.2020, в связи с невозможностью провести техническое обслуживание в указанные даты из-за установленных постановлением Правительства Ростовской области мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением короновирусной инфекции, между сторонами договора был согласован и подписан график ТО МКЖД по договору от 09.10.2018 №№ 41-000049797 на июнь-июль 2020.

В соответствии с указанным графиком 26.05.2020 ООО «УК Адамант» филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было уведомлено о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО) в МКЖД по адресу: <...> (исх. 03-14-23/939 от 26.05.2020) - с 01 по 04.06. 2020.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 01.06.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в к ВДГО многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797 (т.е. в квартиры жильцов, к обще- домовому оборудованию доступ сотрудников был обеспечен).

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 02.06.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

08.06.2020 до сведения ООО «УК Адамант» филиалом ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове была доведена информация об отказе в допуске представителей исполнителя в ВДГО многоквартирного жилого дома для проведения технического обслуживания в соответствии с условиями договора № 41-000049797.

ООО «УК Адамант» было повторно уведомлено о дате проведения технического обслуживания в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <...> - с 15 по 19.06.2020. В данном письме ООО «УК Адамант» было предложено при несогласии с указанной датой, письменно уведомить исполнителя по договору (исх. 03-14-23/1047 от 08.06.20). Возражений с определенной датой проведения ТО ВДГО или предложений об установлении иной даты технического обслуживания, от ООО «УК Адамант» не последовало.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 15.06.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 16.06.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 17.06.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 18.06.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 19.06.2020филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

26.06.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове в ООО «УК Адамант» было направлено первичное извещение о необходимости сообщить дату и время допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. Однако ответа на указанное извещение от ООО «УК Адамант» до настоящего времени в ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» филиал в г. Азове - не последовало (исх. 03-14-23/1151).

29.06.2020 ООО «УК Адамант» сообщило в филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о возможности проведения плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в МКД по пер. Черноморскому ,70 с 13.07. 2020 (исх. от 29.06.20 №2-152).

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 13.07.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 14.07.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 15.07.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

24.07.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове в ООО «УК Адамант» было направлено повторное извещение о необходимости сообщить дату и время допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ по техническому обслуживанию ВДГО многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>. (исх. 03-14-23/1368).

28.07.2020 ООО «УК Адамант» сообщило в филиал ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» о возможности проведения плановых работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования в МКД по пер. Черноморскому ,70 с 10.08.2020 (исх. от 28.07.20 №2-181).

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 10.08.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.

Актом об отказе в допуске к ВДГО от 11.08.2020 филиалом ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» в г. Азове было установлено, что ООО «УК Адамант» в указанный день не обеспечило доступ в отдельные квартиры в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...>, для выполнения работ, предусмотренных договором № 41-000049797.Таким образом, в нарушение Правил № 410 и условий договора № 41-000049797 управляющей организацией ООО «УК Адамант» не исполнена обязанность по обеспечению доступа представителей Исполнителя (ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону») к внутридомовому газовому оборудованию для проведения работ (оказания услуг) по техническому обслуживанию и ремонту указанного оборудования в квартирах многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>.

По результатам рассмотрения материалов дела Государственной жилищной инспекцией вынесло определение от 28.08.2020 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным определением, ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о необходимости отказа в заявленных требованиях ввиду нижеследующего.

Частью 3 статьи 9.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за отказ в допуске представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случае уведомления о выполнении таких работ в установленном порядке.

В соответствии с п. 46 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (далее - Правила № 410) выполнение работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется в сроки и с периодичностью, которые предусмотрены договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в соответствии с настоящими Правилами.

Конкретные дата и время выполнения указанных работ в конкретном многоквартирном доме (помещении многоквартирного дома в квартире) и домовладении планируются исполнителями путем составления соответствующих графиков (годовых, квартальных и месячных), информация о которых доводится до сведения заказчиков через средства массовой информации и сеть "Интернет", путем размещения объявлений на расположенных в местах общего доступа (в том числе в непосредственной близости от указанных многоквартирных домов и домовладений) информационных стендах, путем направления электронных или почтовых сообщений, а также иными доступными способами, позволяющими уведомить о времени и дате выполнения этих работ.

Согласно пункту 47 Правил № 410, в случае отказа заказчика в допуске сотрудников исполнителя в жилые или нежилые помещения для выполнения работ (оказания услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на основании уведомлений, доведенных до сведения заказчика способами, предусмотренными пунктом 46 настоящих Правил, такой допуск осуществляется с соблюдением порядка, предусмотренного пунктами 48 - 53 настоящих Правил.

Исполнитель обязан уведомить способом, предусмотренным договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, а если такой способ не указан в договоре, средствами почтовой, телефонной связи или иным способом, позволяющим установить факт получения заказчиком такого уведомления, о дате, времени и перечне работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования не позднее чем за 20 дней до их проведения (пункт 48 Правил № 410).

В силу пункта 49 Правил № 410 исполнитель направляет заказчику способом, позволяющим определить дату получения, или вручает под роспись письменное извещение с предложением сообщить об удобных для заказчика дате (датах) и времени допуска сотрудников исполнителя для выполнения работ и разъяснением последствий бездействия заказчика или его отказа в допуске сотрудников исполнителя к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 410 заказчик обязан сообщить в течение 7 календарных дней со дня получения извещения, указанного в пункте 49 настоящих Правил, способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, об удобных для заказчика дате (датах) и времени в течение последующих 10 календарных дней обеспечения допуска сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Если заказчик не может обеспечить допуск сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение в течение ближайших 10 дней, то он обязан сообщить исполнителю об иных возможных дате (датах) и времени допуска для проведения указанных работ.

В силу пункта 51 Правил № 410 при невыполнении заказчиком положений пункта 50 настоящих Правил исполнитель повторно направляет заказчику письменное извещение в соответствии с пунктом 49 настоящих Правил, а заказчик обязан в течение 7 календарных дней со дня получения такого извещения сообщить способом, позволяющим определить дату получения такого сообщения исполнителем, информацию о дате и времени возможного допуска к выполнению работ по техническому обслуживанию или ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Пунктом 53 Правил № 410 предусмотрено, что если заказчик не ответил на повторное уведомление исполнителя либо 2 раза и более не допустил сотрудников исполнителя в жилое или нежилое помещение для выполнения предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования работ по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в согласованные с заказчиком дату и время, сотрудники исполнителя составляют акт об отказе в допуске к внутридомовому и (или) внутриквартирному газовому оборудованию, расположенному в соответствующем помещении, и о невозможности проведения работ по техническому обслуживанию указанного оборудования в соответствии с указанным договором. Этот акт подписывается сотрудниками исполнителя и заказчиком (его уполномоченным представителем), а в случае отказа заказчика (его уполномоченного представителя) от подписания акта - сотрудниками исполнителя и 2 незаинтересованными лицами.

Копия акта направляется исполнителем в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление государственного жилищного надзора, или орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля.

В соответствии с требованиями Правил № 410, в сети «Интернет» путем размещения на сайте «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону -https://www.rostovoblgaz.ru/» была размещена информация о проведении технического обслуживания сети газопотребления многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...> - в период с 06.05. 2020 по 08.05.2020и 12.05.2020 г., в связи с невозможностью провести техническое обслуживание в указанные даты из-за установленных постановлением Правительства Ростовской области мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Ростовской области в связи с распространением короновирусной инфекции, между сторонами договора был согласован и подписан график ТО МКЖД по договору от 09.10.2018 №№ 41-000049797 на июнь-июль 2020 года.

В соответствии с указанным графиком 26.05.2020 управляющая организация была уведомлена о проведении технического обслуживания внутридомового газового оборудования. В период с 01.06. – 04.06 2020 года. Однако доступ в жилые помещения в указанные даты обеспечен не был. О чем заявитель составил соответствующие акты о не допуске.

Как установлено судом, договором от 09.10.2018 № 41-000049797 не предусмотрен порядок обеспечения доступа представителей заявителя к сетям ВДГО, находящимся в жилых помещениях собственников (фактически речь идет о доступе в отдельные квартиры с жильцами которых у заявителя имеются отдельные договора, жильцы которых на прямую перечисляют денежные средства за поставленный газ и данный факт заявителем в процессе рассмотрения дела не оспаривался).

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что управляющей компанией о времени и месте проведения технического обслуживания газового оборудования и необходимости допуска в внутридомовой системе газоснабжения, собственники помещений многоквартирного дома № 70 по ул. Черноморской в г. Азове были оповещены заблаговременно.

Доступ в жилые помещения без согласия собственников запрещен.

Пунктом 30 Правил № 410 предусмотрено право Специализированной организации по собственной инициативе направить заявку (оферту) заявителю (заказчику) о заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования на условиях прилагаемого к такой заявке (оферте) проекта указанного договора, подготовленного в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами и подписанного со стороны специализированной организации.

Пунктом 32 Правил № 410 установлено, что лицо, являющееся собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме или собственником домовладения и выступающее на стороне заказчика, вправе отказаться от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и не может быть понуждено к его заключению в следующих случаях:

а) в случае, если от имени собственника помещения в многоквартирном доме договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования уже заключен управляющей организацией (товариществом или кооперативом), действующей в качестве агента от имени и в интересах собственника помещения в многоквартирном доме;

б) в случае, если собственником домовладения договор о техническом обслуживании и ремонте в отношении внутридомового газового оборудования домовладения и при использовании в качестве топлива сжиженного углеводородного газа уже заключен с другой специализированной организацией, а также если подача газа на внутридомовое газовое оборудование не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549;

в) в случае, если подача газа на внутриквартирное газовое оборудование или внутридомовое газовое оборудование домовладения не осуществляется в связи с отсутствием договора поставки газа с поставщиком газа или расторжением такого договора в порядке, предусмотренном Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. № 549.

ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» является специализированной организацией, которой на основании пункта 30 Правил № 410 принадлежит право инициативы по заключению договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и 9или) внутриквартирного газового оборудования посредством направления собственникам квартир заявки (оферты) с приложением проекта договора.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении, определений об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

Лицо, считающее себя потерпевшим по делу об административном правонарушении, вправе обжаловать в арбитражный суд процессуальный акт, вынесенный в порядке, установленном КоАП (применительно к данному делу - определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении), в случае, когда возможность оспаривания постановления по делу об административном правонарушении относится к подведомственности арбитражных судов.

Так как, в силу части 3 статьи 30.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (если административное правонарушение относится к правонарушениям в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности).

Согласно части 4 статьи 30.1 КоАП определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в том же порядке.

Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 КоАП РФ.

Согласно статье 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (часть 1); сообщения, заявления, указанные в части 1, подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях (часть 2); дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (часть 3); в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5).

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 данной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждение дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае, заявление ПАО «Газпром Газораспределение Ростов-на-Дону» содержало данные, указывающие, по мнению заявителя, на наличие события административного правонарушения в отношении ООО «УК «Адамант», предусмотренного частью 3 или статьи 9.23 КоАП РФ по факту не допуска представителя специализированной организации для выполнения работ по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Однако, судом установлено, что из представленных актов об отказе в допуске к ВДГО (ВКГО) следует, что работникам специализированной организации не удалось произвести техническое обслуживание по причине отсутствия собственников квартир, тогда как представитель управляющей компании присутствовал при составлении актов, о чем имеется соответствующая подпись заказчика – ФИО4 и положениями действующего законодательства не предусмотрена обязывающая процедура (в сложившейся ситуации)

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявитель не представил в материалы дела достоверной информации и достаточных фактов нарушения его прав и законных интересов.

При таких обстоятельствах, материалы дела не содержат достаточных оснований для выводов как о наличии события правонарушения и не говорят о том, что имел место отказ в допуске заявителя, поскольку работники заявителя не попали в жилые помещения принадлежащие отдельным жильцам и у управляющей компании не имелось законных оснований для проникновения, без ведома собственников в жилые помещения, и при рассмотрении настоящего дела заявитель не привёл суду нормы права, которые были нарушены в сложившейся ситуации, управляющей компанией, поскольку материалы дела не содержат отказ в допуске в отдельные жилые помещения.

Таким образом, суд пришел к выводу о законности вынесения должностным лицом инспекции определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, при подаче настоящего заявления сумма государственной пошлины не уплачивалась, следовательно, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения через суд, принявший решение.



Судья Е.В. Бондарчук