Решение от 30 октября 2019 г. по делу № А40-130376/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело №А40-130376/19-41-1151

Резолютивная часть решения объявлена 11.10.2019

Решение в полном объеме изготовлено 31.10.2019

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 4010, - при ведении протокола секретарем ФИО1, при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 31.03.2018 № 77 АВ 7172608 и ответчика ФИО3 по доверенности от 04.03.2019 № 33-Д-344/19, дело по иску АНО ДЮСШ «Дадмал» (ОГРН <***>) к Департаменту городского имущества города Москвы (1037739510423) о признании сделки недействительной, 3-е лицо Госинспекция по недвижимости города Москвы, установил:

Истец просит суд признать недействительной сделкой изменение размера арендной платы по договору аренды земельного участка от 25.12.2001 № М-04-020213, оформленное уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 20.08.2018 № ДГИ-И-61764/18.

В обоснование исковых требований истец сослался на то, что оспариваемым уведомлением Департамент изменил ставку арендной платы по договору в связи с нарушением истцом как арендатором условий договора, поскольку на арендованном истцом земельном участке находится сторонний землепользователь - РДМОО «Флёна». Однако указанный землепользователь использует земельный участок и нежилые помещения на этом участке самовольно, в отсутствие договорных отношений с истцом, истец в судебном порядке требовал от РДМОО «Флена» освободить помещения, вступившим в законную силу решением от 31.05.2016 по де лу № А40-14772/16-54-107 Арбитражный суд г. Москвы иск истца удовлетворил, приняв решение о выселении РДМОО «Флена» из занимаемых нежилых помещений, а договор аренды от 01.11.2012, на который ссылается ответчик, , признан незаключенным вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2019 по делу № А40-287774/18-23-2284.

Ответчик против иска возразил, сослался на то, что при рассмотрении Арбитражным судом г. Москвы дела № А40-1472/16 установлено, что 01.02.2015 истцом и РДМОО «Флена» заключен договор аренды нежилых помещений № 1, по которому истец предоставил РДМОО «Флена» помещения на арендованном истцом земельном участке, что является нарушением условий договора аренды и является основанием для применения ставки арендной платы в размере 1, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы актами обследования от 03.08.2018 и от 15.08.2019 установлено, что истец предоставил в пользование АНО «КДЮСШ» земельный участок под эксплуатацию конно-спортивной школы на основании договора аренды нежилых помещений от 01.11.2012 с правом пользования земельным участком.

В судебное заседание не явилось 3-е лицо, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в связи с чем дело рассматривалось в отсутствие представителя 3-го лица и по имеющимся в деле доказательствам в соответствии со ст. 156 АПК Российской Федерации.

Исследовав письменные доказательства, представленные истцом и ответчиком, заслушав объяснения их представителей, суд установил, что по договору аренды земельного участка от 25.12.2001 № М-04-020213, заключенному Москомземом в качестве арендодателя и истцом в качестве арендатора, последнему предоставлен в пользование на условиях аренды сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером 770404008032 площадью 3 413 кв. м с адресными ориентирами: <...>, - для эксплуатации конно-спортивной школы.

Размер арендной платы согласно п. 3.3 договора установлен в приложении № 1 и по состоянию на дату подписания договора составлял 11 094 руб. 98 коп. в год.

Согласно п. 3.4 договора размер ежегодной арендной платы изменяется и подлежит обязательной уплате арендатором в каждом случае централизованного изменения (введения) ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставкам арендной платы (в том числе коэффициентов индексации) полномочным (уполномоченным) органом государственной власти Российской Федерации и (или) г. Москвы без согласования с арендатором и без внесения соответствующих изменений и (или) дополнений в договор. При этом в случае принятия таких актов исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании договора и письменного уведомления арендодателя об изменении (введении) ставок арендной платы и (или) коэффициентов к ставками арендной платы, в том числе коэффициентов индексации, и (или) уведомления с расчетом платежей либо с указанием коэффициентов, начиная с момента введения этих ставок, коэффициентов в действие правовыми актами и без внесения изменений, дополнений в договор. Первый ближайший платеж по новым ставкам арендной платы производится арендатором на ближайшую дату платежа, следующую после введения новых ставок арендной платы, включая при необходимости доплату за предыдущие периоды.

В соответствии с п. 3.5 договора установленные льготы по арендной плате и ставки арендной платы ниже средней по г. Москве не применяются в случае, когда арендатор передает земельный участок или расположенные на нем здания, строения, сооружения и помещения в аренду, субаренду или иное возмездное пользование другому юридическому лицу, при этом данная обязанность арендатора уплачивать арендную плату без применения понижающих коэффициентов наступает с момента передачи указанного имущества в пользование.

Из искового заявления и объяснений представителя истца следует, что до направления оспариваемого уведомления арендная плата исчислялась и уплачивалась по ставке в размере 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка на основании п. 7.2 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, однако уведомлением от 20.08.2018 № ДГИ-И-61764/18 Департамент со ссылкой на п. 8(1) указанного постановления в одностороннем порядке изменил ставку арендной платы, установив ее в размере 1, 5 % от кадастровой стоимости земельного участка. Из уведомления и объяснений представителя ответчика следует, что основанием для изменения ставки арендной платы явился акт Госинспекции по недвижимости города Москвы от 14.12.2016 № 9049403, которым установлено, что фактически земельным участком пользуется РДМОО «Флена».

П. 1 ст. 614 ГК Российской Федерации установлена обязанность арендатора своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

П. 16 постановления Пленума ВАС Российской Федерации от 25.01.2013 № 13 установлено, что в силу абзаца второго п. 1 ст. 424 ГК Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, при этом к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом; изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. В п. 19 названного постановления указано, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В п. 1 постановления от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» Правительство Москвы утвердило ставки арендной платы за землю в городе Москве согласно приложению 1, а именно в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, а в п. 2 постановления установило, что эти ставки применяются при заключении договоров аренды и дополнительных соглашений к ним с 01.07.2006.

Постановлением от 10.09.2012 № 477-ПП Правительство Москвы внесло в постановление от 25.04.2006 № 273-ПП изменения. В частности, п. 1 дополнен нормой о том, что арендная плата за земельные участки, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.10.2012 исчисляется по ставкам, установленным приложением 1, то есть в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

Одновременно распоряжением мэра Москвы от 11.09.2012 № 744-РМ признаны утратившими силу распоряжения мэра Москвы от 25.09.98 № 980-РМ и от 02.04.99 № 285-РМ.

Таким образом, с 01.10.2012, после принятия распоряжения мэра Москвы от 11.09.2012 № 744-РМ и постановления Правительства Москвы от 10.09.2012 № 477-ПП, арендная плата за землю в городе Москве исчисляется исключительно по ставкам, установленным приложением 1 к постановлению Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП, то есть исходя из кадастровой стоимости земельного участка, вне зависимости от времени заключения договора аренды земельного участка.

В соответствии с приложением 1 к указанному постановлению для земельных участков, предназначенных для размещения объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии размер ставки арендной платы составляет 0, 05 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с п. 8 (1) постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП «О совершенствовании порядка установления ставок арендной платы за землю в городе Москве» при определении размера арендной платы обязательными условиями применения ставок арендной платы за землю в размере менее 1, 5 %, предусмотренных приложением 1 к постановлению (пониженная ставка арендной платы), являются:

соответствие целевого назначения земельного участка, установленного договором аренды (кадастровым паспортом) земельного участка, виду разрешенного использования земельного участка, в отношении которого установлена пониженная ставка арендной платы;

использование земельного участка строго в соответствии с установленным видом разрешенного использования;

отсутствие на земельном участке посторонних землепользователей, включая субарендаторов;

соблюдение арендатором требований земельного и природоохранного законодательства;

отсутствие задолженности перед бюджетом города Москвы по арендной плате за землю.

Согласно п. 8 (2) постановления Правительства Москвы от 25.04.2006 № 273-ПП нарушение одного из указанных условий постановления является основанием для прекращения применения пониженной ставки арендной платы и основанием для установления ставки арендной платы за соответствующий земельный участок в размере 1, 5 % от кадастровой стоимости такого земельного участка на период с момента выявления нарушений указанных условий и до момента фиксации их устранения уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы.

Из оспариваемого уведомления следует, что основанием для изменения ставки арендной платы явился акт Госинспекции по недвижимости города Москвы от 14.12.2016 № 9049403, которым установлено, что фактически земельным участком пользуется РДМОО «Флена».

Однако из представленных суду доказательств следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 31.05.2016 по делу № А40-14772/16-54-107 установлено, что истцом и РДМОО «Флена» заключался договор аренды нежилых помещений от 01.02.2015 № 1 со сроком действия по 31.12.2015, уведомлением от 15.09.2015 истец возразил против использования помещений после истечения срока действия договора аренды, в связи с чем договор аренды прекратил свое действие 31.12.2015, однако после 31.12.2015 помещения РДМОО «Флена» истцу не возвратила, указанным решением Арбитражный суд г. Москвы обязал РДМОО «Флена» освободить нежилые помещения истца (стр. 7 и 8).

Доказательства исполнения решения суда суду не представлены.

Отклоняя довод ответчика о том, что истец предоставил земельный участок в пользование АНО «КДЮСШ» на основании договора аренды нежилых помещений от 01.11.2012, суд исходит из того, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2018 по делу № А40-287774/18-23-2284 указанный договор признан незаключенным.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что земельный участок, предоставленный истцу в аренду, в период после 31.12.2015 использовался РДММО «Флена» самовольно, в отсутствие договорных отношений с истцом, который принимал все предусмотренные законом меры для выселения РДММО «Флена» из нежилых помещений (стр. 7 и 8) на спорном земельном участке и для освобождения последнего, а потому суд соглашается с мнением истца об отсутствии при указанных обстоятельствах оснований для установления ставки арендной платы за земельный участок в размере 1, 5 % от его кадастровой стоимости.

Кроме того, суд принимает во внимание, что в письме от 11.06.2019 № ГИН-исх-17931/19, подписанном заместителем начальника Госинспекции по недвижимости города Москвы ФИО4, отрицается наличие в автоматизированной информационной системе Госинспекции акта от 14.12.2016 № 9049403, на основании которого Департамент изменил ставку арендной платы в оспариваемом уведомлении.

Определением от 06.09.2019 суд предлагал Госинспекции, привлеченной к участию в деле 3-м лицом, представить указанный акт проверки.

Определение Госинспекцией не исполнено, оригинал либо заверенная Госинспекцией копия акта суду не представлены, какие-либо пояснения по данному вопросу суду не даны.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются судом с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110-112 АПК Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110-112, 167-170 АПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить;

признать недействительной сделкой изменение размера арендной платы, оформленное уведомлением Департамента городского имущества города Москвы от 20.08.2018 № ДГИ-И-61764/18.

Взыскать с Департамента городского имущества города Москвы в пользу АНО ДЮСШ «Дадмал» 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья О.А. Березова