Решение от 30 марта 2018 г. по делу № А38-9326/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-9326/2017
г. Йошкар-Ола
30» марта 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 30 марта 2018 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Лежнина В.В.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания

секретарем ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонного)

к ответчику федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции

с участием представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности,

от ответчика – ФИО3 по доверенности

УСТАНОВИЛ:

Заявитель, государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное), обратился в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» (далее – учреждение, страхователь), о взыскании финансовой санкции за нарушение срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) за апрель 2016 года в размере 10500 руб.

Обращение в арбитражный суд с заявленным требованием обосновано привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в редакции, действовавшей до 01.01.2017, и неисполнением им в добровольном порядке требования об уплате штрафа. В судебном заседании заявитель полностью поддержал свое требование и просил его удовлетворить (л.д. 3-4, 89).

Ответчик в письменном отзыве на заявление и в ходе судебного разбирательства заявленное требование не признал (л.д. 30-31, 89).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требования по следующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахождения в ГУ – УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонном) (л.д. 5-8).

В ходе камеральной проверки представленных учреждением 06.05.2016 сведений о застрахованных лицах по исходной форме СЗВ-М за апрель 2016 года управлением установлено, что в них не был указан 21 осужденный к лишению свободы, привлекавшихся колонией к трудовой деятельности в апреле 2016 года, в связи с чем управлением было направлено страхователю уведомление от 12.01.2017 об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней (л.д. 60-63, 66, 67-68, 69).

03.02.2017 страхователем представлены в УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) по телекоммуникационным каналам связи сведения в отношении указанных 21 застрахованных лиц по дополняющей форме СЗВ-М (л.д. 64, 65).

По результатам проверки управлением составлен акт от 08.02.2017 №010S18170000627, в котором зафиксирован факт непредставления страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в орган пенсионного фонда (л.д. 12).

14.03.2017 руководителем УПФР в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонного) вынесено решение № 010S19170001279 о привлечении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 10500 руб. (21 застрахованных лиц х 500 рублей) за представление неполных и недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного закона (л.д. 14).

Учреждению направлено требование № 010S01170327839 от 03.04.2017, в котором предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 21.04.2017 за нарушение в виде представления неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах (л.д. 16, 17).

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основанием для обращения органа Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа. Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 23.06.2017 по делу № А38-5845/2017 судебный приказ был отменен, что послужило основанием для обращения управления с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции (л.д. 26-27, 28).

Статьей 1 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что организации, в которых лица, осужденные к лишению свободы, привлекаются к труду, приравнены к понятию «страхователь».

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Порядок таких действий до 18.02.2017 предусматривался Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

Согласно пункту 34 Инструкции № 987н в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В силу пункта 41 указанной Инструкции при обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальный орган фонда направляет страхователю уведомление об устранении имеющихся расхождений. Страхователь в двухнедельный срок после получения уведомления территориального органа фонда об устранении имеющихся расхождений представляет в территориальный орган фонда уточненные данные.

В письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 Пенсионный фонд Российской Федерации рекомендовал не применять финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил ошибки, обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из обстоятельств настоящего дела, после получения 17.01.2017 уведомления об устранении ошибки, достоверные сведения за апрель 2016 года о 21 застрахованных лицах были представлены учреждением только 03.02.2017, что подтверждается протоколом проверки (л.д. 65).

Таким образом, учреждением допущено правонарушение в виде непредставления сведений о застрахованных лицах в установленный нормативно-правовыми актами срок.

При таких обстоятельствах арбитражный суд делает вывод о неправильной квалификации органом Пенсионного фонда РФ совершенного ответчиком нарушения как представление неполных и недостовреных сведений о застрахованных лицах, что является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования о взыскании финансовой санкции.

Учитывая, что решение суда принято не в пользу заявителя и он освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ, основания для взыскания государственной пошлины по рассмотренному делу отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонному) в удовлетворении заявления о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовой санкции за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2016 года в сумме 10500 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл.

Судья В.В. Лежнин