Решение от 7 декабря 2018 г. по делу № А64-7695/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тамбов

«07» декабря 2018 г. Дело № А64-7695/2018


Резолютивная часть решения объявлена 03 декабря 2018 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 декабря 2018 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Митиной Ю.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Зверевой Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.04.2017 г., 393670, <...>)

к Администрации Мордовского района Тамбовской области (ИНН 6808001366, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.12.2005 г., 393600, <...>)

о признании права оперативного управления на объект линейного сооружения административного здания

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 10.01.2018,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях – не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 03.04.2017 г., 393670, <...>) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Администрации г. Жердевка Жердевского района Тамбовской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.11.2000 г., 393760, <...>) о признании права оперативного управления на объект линейного сооружения административного здания.

Определением от 18.09.2018 г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 10.10.2018, участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>).

Определением суда от 10.10.2018 дело назначено к судебному разбирательству на 12.11.2018.

Определением суда от 12.11.2018 судебное разбирательство отложено до 03.12.2018, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях (392000, <...>

В судебное заседание 03.12.2018 представители ответчика и третьего лица (Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях) в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В материалы дела от третьего лица МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях поступил отзыв с ходатайством о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

Суд в порядке ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных представителей, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Представитель истца в судебном заседании 03.12.2018 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 Положения о Пенсионном фонде РФ, утвержденного постановлением ВС РФ от 27.12.1991 №2122-1, за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации в 2002 г. по адресу: <...> осуществлена реконструкция объекта недвижимости – административного здания УПФР в Жердевском районе Тамбовской области, с 03.04.2017г. реорганизованное в форме слияния государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Жердевском районе Тамбовской области, государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мордовском районе Тамбовской области, государственного учреждения — Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Токаревском районе Тамбовской области в Государственное учреждения — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (далее по тексту - Управление ПФР).

В 2003 году за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации завершено строительство административного здания, расположенного по адресу: ул. 2-я Революционная д. 42 а, р.п. Мордово, Мордовский район, Тамбовская область,

Одновременно со строительством административного здания Управления велись работы по укладке сооружения канализации, протяженностью 8 м, объемом 4,0 куб.м. расположенное по адресу: <...> в районе дома 42-а к административному зданию Управления по адресу: <...>.

Заказчиком по указанному объекту выступало Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области (далее по тексту Отделение ПФР). Строительство велось за счет средств бюджета из бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации, финансирование осуществлялось по сметам Отделения ПФР.

Земельный участок с кадастровым номером 68:08:10103027:26, на котором расположен спорный объект, зарегистрирован на праве постоянного (бессрочного) пользования за Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Тамбовской области, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.05.2017.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 12.05.2017 административное здание общей площадью 547,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> передано в оперативное управление государственному учреждению - УПФР по Жердевскому району Тамбовской области со всеми инженерными сетями.

Право оперативного управления административным зданием зарегистрировано за Управлением ПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.05.2017.

В связи со вступлением в силу Федерального стандарта бухгалтерского учета для организации государственного сектора «Основные средства», утвержденного приказом Министерства финансов РФ от 31 декабря 2016г. №257н, в целях выявления объектов учета, нефинансовых активов в составе недвижимого имущества, в том числе второстепенных объектов капитального строительства и наружных инженерных сетей, для приведения учета вышеперечисленных объектов в соответствии с пунктом 45 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений. утвержденной приказом Минфина России от 01.12.2010г. №157н и проведением инвентаризации в 2017 году в Управлении ПФР в г.Котовске Тамбовской области (межрайонном), была установлена необходимость приведения в соответствие данных бухгалтерского учета и фактического наличия инвентарных второстепенных объектов линейных сооружений: сооружение канализации, протяженностью 8 м, объемом 4,0 куб.м. расположенное по адресу: <...> в районе дома 42-а.

Как отмечает истец, указанные объекты должны учитываться как самостоятельные объекты, вместе с тем Управлению ПФР в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонному) объекты были переданы в составе балансовой стоимости административного здания.

Управлению выдан технический паспорт по состоянию на 29.08.2003г. и технический план по состоянию на 13.12.2017 на спорный объект для постановки на государственный кадастровый учет.

В целях легализации спорного объекта Управление направило в адрес архитектурного отдела Администрации Мордовского района Тамбовской области соответствующее обращение, в ответ на который последовал отказ по причине отсутствия документов, указанных в частях 3-4 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (л.д. 78-79).

Полагая, что спорный объект является самостоятельным объектом недвижимого имущества и подлежит отдельному учету, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления на указанное имущество.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

В ч. 1 ст. 296 ГК РФ предусмотрено, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч.1 ст. 299 ГК РФ, ст. 11 Федерального закона РФ от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации и Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 постановления от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что право хозяйственного ведения и оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В силу положений ГК РФ право на имущество могут быть зарегистрированы в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.

В силу ч. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации сооружение канализации является линейным объектом недвижимого имущества. Права на линейные объекты, имеющие признаки объекта недвижимого имущества, подлежат государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что спорный объект – сооружения канализации, протяженностью 8 м, объемом 4,0 куб.м. расположенное по адресу: <...> в районе дома 42-а, находится в фактическом пользовании истца и предназначен для обеспечения деятельности административного здания Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевка Тамбовской области.

Право оперативного управления административным зданием Управления и земельным участком зарегистрировано за истцом, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 12.05.2017.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества. Здания, сооружения, иное недвижимое имущество, созданные этим лицом для себя, являются его собственностью. В силу ст. 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии с письмом МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях от 26.11.2018 спорные объекты в реестре федерального имущества отсутствуют.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:


Признать право оперативного управления Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Жердевке Тамбовской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) на сооружение канализации, протяженностью 8 м, объемом 4,0 куб.м. расположенное по адресу: <...> в районе дома 42-а.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законном порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.


Судья Ю.Н. Митина