Решение от 19 мая 2021 г. по делу № А46-21699/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21699/2020
19 мая 2021 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена18 мая 2021 г.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2021 г.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 118 019 руб. 83 коп., при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных отношений Омской области (644043, <...>),

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО2 по доверенности от 15.01.2021 сроком действия по 31.12.2021, по паспорту, по диплому,

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 сроком действия по 31.12.2021, по паспорту, по диплому,

от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 11.01.2021 сроком действия по 31.12.2021, по служебному удостоверению,

УСТАНОВИЛ:

региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее – фонд, РФКР МКД, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (далее – Управление, ответчик) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 58201,56 руб. путем перечисления денежных средств на лицевой счет № 5174942, открытый в Ф-Л СИБИРСКИЙ ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ", ИНН <***>, КПП 540643001, БИК 045004867, р/счет <***>, кор/счет 30101810250040000867.

Определением Арбитражного суда Омской области от 10.12.2020 исковое заявление назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства на основании пункта 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 15.02.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам.

Определением от 16.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Омской области.

Представитель истца требования поддержал.

Представители ответчика, третьего лица просили отказать в удовлетворении заявленных требований, указав, что спорное помещение фактически является самостоятельным объектом по отношению к многоквартирному дому.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом и является специализированной некоммерческой организацией, которая осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества (далее - Региональный оператор).

Как следует из текста искового заявления, протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее - многоквартирный дом) Региональному оператору не предоставлялся, следовательно, размер взноса на капитальный ремонт, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирном доме, составляет 6 рублей 70 копеек за 1 кв.м общей площади помещения в месяц, на основании постановления Правительства Омской области от 25 июля 2013 года № 170-п "Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме".

Многоквартирный дом включен в региональную программу (редакция № 1) с утверждением плановых периодов проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Омской области.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (далее - ответчик) принадлежит на праве оперативного управления нежилое помещение, общей площадью 241,3 кв.м. (лицевой счет № 5174942), расположенное в многоквартирном доме. Площадь помещения, принадлежащего ответчику, также подтверждается распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 25.12.2008 № 1711-р "Об изъятии и передаче недвижимого имущества", письмом первого заместителя Министра труда и социального развития Омской области от 08.07.2020 № ИСХ -20/МТСР-13314, а также не оспаривается ответчиком, на что указано в ответе на досудебную претензию от 23.11.2020 № ИСХ-5299.

В обоснование требований Фонд указывает, что ответчик как лицо, имеющее на праве оперативного управления нежилое помещение, общей площадью 241,3 кв.м., расположенное в многоквартирном доме, не выполняет обязательств по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в вышеуказанном МКД, в связи с чем за период с 1 октября 2017 года по 30 сентября 2020 возникла задолженность в размере 58201,56 руб.

Региональным оператором в адрес ответчика было направлено досудебное уведомление (претензия) с требованием об оплате образовавшейся задолженности и квитанция на оплату. Вышеуказанное требование ответчик оставил без удовлетворения.

Отсутствие действий со стороны ответчика по оплате взносов на капитальный ремонт в указанном размере явилось основанием для передачи настоящего спора на разрешение арбитражного суда.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд находит требования истца подлежащими отказу в удовлетворении, исходя из следующего.

Согласно статье 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) отношения, возникающие по поводу пользования общим имуществом собственников помещений; содержания и ремонта жилых помещений; управления МКД, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, регулируются жилищным законодательством.

В статье 39 ЖК РФ установлена обязанность собственников помещений в МКД нести бремя расходов на содержание общего имущества в МКД. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в МКД бремя которых несёт собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

На основании статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 290 ГК РФ и пунктом 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в МКД принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, а также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства.

Статьёй 249 ГК РФ предусмотрено, что каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учётом правила, установленного частью 3 статьи 169 ЖК РФ (пункт 5 части 2 статьи 153 ЖК РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в МКД включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению МКД, содержанию, текущему ремонту общего имущества в МКД; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 158 ЖК РФ собственник помещения в МКД обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, участвовать в расходах на содержание общего имущества в МКД соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путём внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец является региональным оператором, осуществляющим начисление и взимание платы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области.

В целях реализации положений ЖК РФ и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД, в соответствии с региональной программой капитального ремонта, субъектом Российской Федерации - Омской областью создана специализированная коммерческая организация - РФКР МКД, к функциям которой относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счёте регионального оператора(статья 180 ЖК РФ).

Пунктом 1 статьи 169 ЖК РФ предусмотрено, что собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, частью 8 статьи 170 и частью 5 статьи 181 настоящего Кодекса, в размере, установленном в соответствии с частью 8.1 статьи 156 настоящего Кодекса, или, если соответствующее решение принято общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, в большем размере.

Таким образом, для определения обязанности ответчика участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество в заявленном размере, в том числе уплачивать взносы на капитальный ремонт многоквартирного дома, необходимо установить наличие признаков единства здания многоквартирного дома и нежилых строений (помещений) ответчика.

Суд предложил сторонам обсудить вопрос о назначении судебной экспертизы по делу на предмет определения единства строений (помещений), принадлежащих ответчику, и многоквартирного дома.

Соответствующее ходатайство в суд от сторон не поступило, согласие на проведение экспертизы сторонами не дано, в связи с отсутствием денежных средств на проведение экспертизы.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данными в пункте 3 постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" в силу части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.

Если при рассмотрении дела возникли вопросы, для разъяснения которых требуются специальные знания, и согласно положениям Кодекса экспертиза не может быть назначена по инициативе суда, то при отсутствии ходатайства или согласия на назначение экспертизы со стороны лиц, участвующих в деле, суд разъясняет им возможные последствия незаявления такого ходатайства (отсутствия согласия).

В случае если такое ходатайство не поступило или согласие не было получено, оценка требований и возражений сторон осуществляется судом с учетом положений статьи 65 АПК РФ о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 Кодекса).

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В определении Конституционного Суда РФ от 19.05.2009 N 489-О-О указано, что по смыслу статьи 36 ЖК РФ к общему имуществу в многоквартирном доме может быть отнесено только имущество, отвечающее закрепленным в этих законоположениях юридическим признакам: во-первых, это нежилые помещения, которые не являются частями квартир и которые предназначены для обслуживания более одного помещения в данном доме (речь идет, в частности, о таких помещениях, как лестничные площадки, лифты, коридоры, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное оборудование), во-вторых, это крыши и ограждающие конструкции, в-третьих, это находящееся в данном доме оборудование - механическое, электрическое, санитарно-техническое, расположенное как за пределами, так и внутри помещений.

Указанное имущество находится в общей долевой собственности всех собственников жилых и нежилых помещений в данном многоквартирном доме. Соответственно, если внутри помещений, не являющихся частями квартир, расположено оборудование, предназначенное для обслуживания нужд владельцев помещений, т.е. общее имущество в многоквартирном доме, то и сами эти помещения, также предназначенные для обслуживания нескольких или всех помещений в этом доме и не имеющие самостоятельного назначения, относятся к общему имуществу собственников.

Из части 1 статьи 36 ЖК РФ не следует, что помещение должно быть предназначено для обслуживания всех или нескольких помещений и иметь исключительно технический характер.

Иных критериев, в том числе критерия наличия иных полезных свойств у помещения, который используется в судебной практике для исключения нежилых помещений из состава общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме, часть 1 статьи 36 ЖК РФ не содержит.

При этом помимо нежилых помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме, в многоквартирном доме могут быть и иные нежилые помещения, которые предназначены для самостоятельного использования, являются недвижимыми вещами как самостоятельными объектами гражданских прав, в силу чего их правовой режим отличается от правового режима помещений, установленного в пункте 1 статьи 290 ГК РФ и части 1 статьи 36 ЖК РФ.

При определении состава имущества, находящегося в общей собственности собственников помещений в многоквартирном доме, в частности при отнесении конкретных нежилых помещений либо к категории предназначенных для самостоятельного использования, либо к категории общего имущества, следует, как указано в пункте 3 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491) использовать сведения о правах на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом, содержащиеся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (пункт 3).

Согласно Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 N 37, признаками единства здания служат: фундамент и общая стена с сообщением между частями, независимо от назначения последних и их материала; при отсутствии сообщения между частями одного здания признаком единства может служить общее назначение здания, однородность материала стен, общие лестничные клетки, единое архитектурное решение.

Из материалов дела следует, что Управление осуществляет свою деятельность, в том числе, в нежилых помещениях, расположенных по адресу: <...>, общей площадью 241,3 кв.м., находящихся в собственности Омской области, оперативном управлении Управления (далее - нежилое здание) на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10 марта 2011 года № 55-АА 257911 (далее - свидетельство от 10 марта 2011 года № 55-АА 257911), свидетельства о государственной регистрации права от 7 февраля 2012 года № 55-АА 572045 (далее - свидетельство от 7 февраля 2012 года № 55-АА 572045).

Согласно свидетельствам от 10 марта 2011 года № 55-АА 257911, от 7 февраля 2012 года № 55-АА 572045 Управление занимает следующие нежилые помещения в нежилом здании (далее - нежилые помещения):

- нежилое помещение 1П, общей площадью 76,2 кв.м., номера на поэтажном плане второго этажа: № 10,12,17-19;

- нежилое помещение 9П, общей площадью 4 кв.м., номера на поэтажном плане первого этажа: № 12,13;

- нежилое помещение 10П, общей площадью 161,1 кв.м., номера на поэтажном плане: № 2,8,14-16,20-24.

Суд соглашается с доводами ответчика о том, что нежилые помещения занимаемые Управлением, являются обособленными от многоквартирного жилого дома в связи со следующим.

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утвержденным приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2018-ст ОК 013-2014 (СНС 2008), наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, являются самостоятельными объектами, в состав зданий входят коммуникации внутри зданий, необходимые для их эксплуатации: система отопления, водопровода, канализации, энергоснабжения, вентиляции.

Нежилые помещения в нежилом здании, занимаемые Управлением не имеют общего имущества с многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <...> (далее - многоквартирный жилой дом), крыша нежилого здания обособлена от крыши многоквартирного жилого дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нежилом здании не обслуживает ни одного помещения в многоквартирном жилом доме.

Расходы по содержанию нежилых помещений в нежилом здании, в том числе по капитальному ремонту, а также заключение договоров с ресурсоснабжающими организациями Управление осуществляет самостоятельно. Входы (выходы) в нежилом здании обособлены от подъездов многоквартирного дома, собственниками жилого дома в личных целях не используются. Лестничные пролеты, лифты и иное общее имущество жилого дома также обособлены от нежилого здания и Управлением не используются.

Инженерные сети нежилого здания, в котором Управление осуществляет уставную деятельность, являются обособленными и не влияют на общий объем потребления энергетических ресурсов многоквартирного жилого дома.

Согласно информации, расположенной в свободном доступе Веб-приложения "Публичная кадастровая карта" (далее - публичная кадастровая карта) многоквартирный жилой дом по адресу: <...> (далее - жилой дом) и нежилое здание расположены на разных земельных участках. Категория земельного участка, на котором расположено нежилое здание, согласно информации, содержащейся на публичной кадастровой карте, не определена.

Кроме того, согласно справочной информации, содержащейся на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Российской Федерации (далее - Росреестр) в разделе "Справочная информация по объектам недвижимости в режиме онлайн" жилой дом и нежилое здание имеют разные кадастровые номера, что свидетельствует о возведении указанных объектов недвижимого имущества в различные периоды времени.

Также в материалы дела представлен акт комиссионного осмотра № 1 от 17.05.2021, согласно которому помещения Управления Министерства труда и социального развития Омской области находятся в пристроенном нежилом здании, расположенном по адресу: <...>, не относятся к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: <...>, так как не имеют общих строительных конструкций, по сути является самостоятельным зданием с отдельными фундаментами, стенами и мягкой кровлей и не влияет на конструктивную целостность и общее техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома. Кроме того, инженерные сети и коммуникации являются автономными и обособленными в связи с наличием отдельного теплового узла, водомерной рамки и вводного щита электроснабжения с индивидуальным прибором учета.

Также, ответчиком представлены документы, подтверждающие, что принадлежащие ему нежилые помещения полностью изолированы от многоквартирного дома, имеют отдельный земельный участок, отдельные системы энергоснабжения, водоотведения.

Помещения ответчика и МКД не имеют сообщения между собой, общих помещений, в том числе подвальных, фундамента, несущих и ограждающих конструкций.

Спорные нежилые помещения конструктивно обособлены и изолированы от МКД, не имеет общего имущества с МКД и являются самостоятельным объектом по отношению к многоквартирному дому.

В составе общего имущества МКД отсутствуют места общего пользования, конструкции, оборудование, сети, используемые при эксплуатации нежилых помещений ответчика.

В местах общего пользования МКД не располагаются сети, предназначенные для ресурсоснабжения (теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, водоотведение) спорных нежилых помещений.

Является возможной самостоятельная (раздельная) эксплуатация (использование) помещений без использования общего имущества собственников помещений в МКД при условии сохранения имеющегося уровня благоустройства (теплоснабжение, водоснабжение, электроснабжение, водоотведение).

Спорные нежилые помещения носят иной функциональный характер, чем многоквартирный жилой дом, конструктивно не связаны с ним, является отдельным самостоятельным объектом капитального строительства, не входят в общую долевую собственность многоквартирного дома.

Довод ответчика относительно того, что принадлежащее ему пристроенное помещение является обособленным, подтверждается также тем фактом, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> (далее - жилой дом) и нежилое здание расположены на разных земельных участках.

При этом согласно "ОК 013-2014 (СНС 2008). Общероссийский классификатор основных фондов" (принят и введен в действие Приказом Росстандарта от 12.12.2014 N 2018-ст) объектом классификации зданий как основных фондов является каждое отдельно стоящее здание. Если здания примыкают друг к другу и имеют общую стену, но каждое из них представляет собой самостоятельное конструктивное целое, они считаются отдельными объектами. Наружные пристройки к зданию, имеющие самостоятельное хозяйственное значение, отдельно стоящие здания котельных, а также надворные постройки (склады, гаражи, ограждения, сараи, заборы, колодцы и прочее) являются самостоятельными объектами.

Таким образом, в отсутствие доказательств обратного, суд считает доказанным, что принадлежащее ответчику нежилое помещение является самостоятельным по отношению к многоквартирному жилому дому, ответчик не является участником долевой собственности на общедомовое имущество жилого дома, следовательно, не обязан нести расходы по содержанию, текущему и капитальному ремонту такого имущества.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Восьмого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2020 по делу № А70-12096/2019.

При таких обстоятельствах исковые требования истца являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению в заявленном размере.

С учетом уменьшения заявленных требований в ходе рассмотрения дела, суд полагает необходимым возвратить истцу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 698 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 и 229 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме в размере 58201,56 руб. путем перечисления денежных средств на лицевой счет № 5174942, открытый в Ф-Л СИБИРСКИЙ ПАО БАНК "ФК ОТКРЫТИЕ", ИНН <***>, КПП 540643001, БИК 045004867, р/счет <***>,кор/счет 30101810250040000867, отказать.

Возвратить региональному фонду капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 698 руб., излишне уплаченную по платежному поручению № 8788 от 14.07.2020.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу взаконную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ruв информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья В.В. Пермяков