Решение от 10 декабря 2017 г. по делу № А05-11875/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-11875/2017
г. Архангельск
11 декабря 2017 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи  Меньшиковой И.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уемская средняя школа» (ОГРН <***>; <...>) об оспаривании решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) (ОГРН <***>; <...>),

установил:

заявитель (далее также – страхователь) обратился в арбитражный суд с требованием о признании недействительным решения ответчика от 16.08.2017 № 10-581/346 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части назначения штрафа в размере 67 000 руб.

Ответчик заявленные требования не признал.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Заявитель является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования. 13.06.2017 он представил ответчику сведения по форме СЗВ-М за апрель 2017 года на 134 застрахованных лица. Заявитель составил акт от 7.07.2017 № 10-581/346, в котором указал на непредставление страхователем сведений  по форме СЗВ-М за апрель 2017 года в установленный законом срок. Страхователь в письме от 25.07.2017 (на акт проверки) просил не привлекать его к ответственности.

16.08.2017 заявитель вынес решение № 10-581/346 о привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 1.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) за непредставление в установленный законом срок сведений за апрель 2017 года на 134 застрахованных лица в виде штрафа в размере 67 000 руб. (по 500 руб. в отношении каждого из 134 застрахованных лиц).

Не согласившись с решением ответчика, заявитель обратился в суд.

Заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11, представляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1.02.2016 № 83п.

Статьёй 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11, в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Материалами дела подтверждается, что сведения, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за апрель 2017 года в отношении 134 застрахованных лиц при сроке не позднее 15 мая представлены заявителем 13 июня 2017 года. Заявитель это подтвердил.

Оценив в соответствии со статьёй 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства, суд пришёл к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя. При этом руководствовался следующим.

Вопросы привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах до 1.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьёй 44 Закона № 212-ФЗ, которая с 1.01.2015 признана утратившей силу.

Постановлением от 19.01.2016 № 2-П  Конституционный Суд Российской Федерации признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учётом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3).

В Постановлении сказано, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учёте смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишён возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Приведённые положения подлежит применению и к Закону № 27-ФЗ.


Учитывая неосторожный характер вины заявителя, отсутствие ущерба бюджету Пенсионного фонда в результате правонарушения, конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд снижает размер штрафа,  наложенного на заявителя оспариваемым решением, до 10 000 руб. Суд признаёт оспариваемое решение недействительным в части штрафа, превышающего 10 000 руб.

Расходы заявителя по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат возмещению ответчиком.

Арбитражный суд, руководствуясь статьями 110, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

признать недействительным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) от 16.08.2017 № 10-581/346 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования, принятое в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уемская средняя школа», в части штрафа, превышающего 10 000 руб.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) устранить нарушение прав муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уемская средняя школа».

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонного) в пользу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Уемская средняя школа» 3000 руб. в возмещение судебных расходов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня принятия.


Судья                                                                                                    И.А. Меньшикова