Решение от 6 декабря 2019 г. по делу № А65-20415/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-20415/2019

Дата принятия решения 06 декабря 2019 года

Дата объявления резолютивной части 03 декабря 2019 года

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Абдрахманова И.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Галиевой Э.Р., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Тесла-Лизинг", г.Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), при участии в качестве третьих лиц: (1) Управление Федеральной налоговой службы по Республике Татарстан, (2) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Республике Татарстан, о признании незаконным решение Межрайонной ИФНС России №18 по РТ №13188А от 12.04.2019г. об отказе в государственной регистрации,

с участием:

от заявителя – ФИО2, директор по паспорту, ФИО3, представитель по доверенности от 07.08.2019 г.,

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 01.02.2019 г.,

от третьих лиц – (1) ФИО5, представитель по доверенности от 17.06.2019г.,

(2) – ФИО6, представитель по доверенности от 06.06.2019г.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Тесла-Лизинг", г.Челябинск, Общество с ограниченной ответственностью "Тесла-Лизинг", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №18 по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным решение Межрайонной ИФНС России №18 по РТ №13188А от 12.04.2019г. об отказе в государственной регистрации.

Представитель заявителя в судебном заседании 03.12.2019г. ходатайствовал о допросе в качестве свидетеля гр-на ФИО7 .

Суд допросил свидетеля - ФИО7 .

Представитель заявителя заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика заявленные требования не признает.

Представители третьих лиц, заявленные требования считают необоснованными.

Как следует из материалов дела, в адрес Межрайонной ИФНС России №18 по РТ 05.03.2019г. почтовым отправлением от ФИО2 (заявитель) поступили документы (вх.№ 13188А), предусмотренные п.1 ст. 17 Закона № 129-ФЗ, а именно:

1) Заявление по форме Р13001 (Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица), подписанное ФИО2, подлинность подписи засвидетельствована в нотариальном порядке;

2) Решение №3 единственного участника ООО «ТЕСЛА-ЛИЗИНГ» от 21.01.2019г.;

3) Документ об оплате государственной пошлины;

4) Выписка из ЕГРН;

5) Устав утвержденный, Решением №3 единственного участника ООО «ТЕСЛА-ЛИЗИНГ» от 21.01.2019г.;

6) Договор аренды нежилого помещения от 20.12.2018г., Акт-приема передачи нежилого помещения.

Согласно представленным документам, изменения касались адреса места нахождения юридического лица, а так же вносились и исключались сведения в коды по ОКВЭД.

В качестве нового адреса места нахождения юридического лица указан адрес - 420088, <...>.

С целью установления достоверности сведений об адресе места нахождения Общества, включаемых в ЕГРЮЛ, информация о поступлении заявления в связи с изменением адреса (места нахождения) ООО «ТЕСЛА-ЛИЗИНГ» направлена Межрайонной ИФНС России №18 по РТ в Межрайонную ИФНС России №6 по РТ.

По результатам рассмотрения представленных документов, 13.03.2019г. по вх. №13188А в соответствии с пунктом 4.4 статья 9 Закона №129-ФЗ Межрайонной ИФНС России №18 по РТ было принято решение о приостановлении государственной регистрации для проверки достоверности включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц сведений.

Согласно протоколам осмотра объектов недвижимости (г.Казань, ул.2-ая Азинская, д.35, пом.304) проведенными 11.03.2019г. (13час. 05 мин. – 13час. 20 мин.) и 22.03.2019г. (14 час. 20 мин. – 14 час. 40 мин.) по результатам осмотра установлено , что организация ООО «Тесла Лизинг», ИНН <***>-отсутсвтует ., входная дверь закрыта.

По результатам рассмотрения представленных документов, 12.04.2019г. по вх. №13188А Межрайонной ИФНС России №18 по РТ было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений в соответствии с п.п. «р», «ч» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ.

Не согласившись с решением №45836А от 02.10.2018г. об отказе в государственной регистрации, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения ответчика, третьих лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ, регулируются Законом N 129-ФЗ.

Согласно подпункту "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах места его нахождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.

В пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ установлено, что проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в ЕГРЮЛ, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно пункту 4.3 статьи 5 Закона N 129-ФЗ основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 N ММВ-7-14/72@ утверждены основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий.

В силу пункта 4.4 статьи 5 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ.

Согласно подпункту "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ (об адресе юридического лица).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в государственной регистрации юридического лица, арбитражным судам необходимо принимать во внимание, что регистрирующий орган на основании подпункта "р" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ вправе отказать в государственной регистрации при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее:

1) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" т.п.)

2) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен;

3) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства;

4) адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым внесены органы государственной власти, воинские части и т.п.);

5) имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

При наличии хотя бы одного из перечисленных обстоятельств, сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

Системный анализ данной правовой позиции позволяет сделать вывод, что при наличии подтвержденной информации о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица, то есть о том, что такой адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с юридическим лицом, принятие Решения относится к усмотрению регистрирующего органа.

Отказ в государственной регистрации по причине недостоверности сведений об адресе юридического лица должен быть мотивирован (пункт 3 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 61). Необходимо указать не только норму права, в соответствии с которой было отказано в государственной регистрации, но и все конкретные обстоятельства, которые, по мнению регистрирующего органа, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Как следует из материалов дела, что заявитель представил регистрирующему органу все необходимые для государственной регистрации документы. Соответствие представленного комплекта документов перечню, установленному статьей 17 Закона о регистрации, не оспаривается ответчиком.

Основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации послужил вывод налогового органа о недостоверности сведений о новом адресе ООО «Тесла-Лизинг». Данный вывод основан на информации полученной от МРИ ФНС №6 по РТ, согласно которой государственная регистрация изменения адреса места нахождения юридического лица ООО «Тесла-Лизинг» по адресу: г.Казань, ул.2-ая Азинская, д.35, пом.304 невозможна в связи с недостоверностью сведений, указанных в представленном на государственную регистрацию заявлении.

Налоговый орган в судебном заседании пояснил, что на момент осмотра 11.03.2019г. (13час. 05 мин. – 13час. 20 мин.) и 22.03.2019г. (14 час. 20 мин. – 14 час. 40 мин.) организация ООО «Тесла Лизинг», ИНН <***> по адресу г.Казань, ул.2-ая Азинская, д.35, пом.304 отсутствовала, входная дверь была закрыта.

Однако, в ходе судебного разбирательства, выводы налогового органа, послужившие принятию решения об отказе в государственной регистрации не нашли своего подтверждения, исходя из следующего.

В подтверждение соей деятельности заявителем представлены в материалы дела: договором аренды №304 от 20.12.2018г. согласно которому заявитель является арендатором помещения по адресу : 420088, г.Казань, 2-ая Азинская, д.35, пом.304, предоставлен акт приемки-передачи и нежилого помещения от 20.12.2018г.

В материалы дела также представлены: письмо от 09.09.2019г. от собственников помещения ИП ФИО7 и ИП ФИО8 которые подтвердили что помещение передано в аренду, перед входом в помещение имеется табличка с названием организации ООО «Тесла Лизинг», помещение оборудовано мебелью, оргтехникой; письмо от 09.09.2019г. от ООО «Трасса» арендатора смежного с помещением №304 помещения - №305, который подтверждает, что фактов отсутствия представителей ООО «Тесла-Лизинг» в офисе в рабочее время ими установлено не было. Представлены также видеозаписи работы организации.

В целях выяснения вопроса о ведении хозяйственной деятельности ООО «Тесла Лизинг», и достоверном месте его нахождения суд обязал стороны произвести совместный осмотр помещения.

Во исполнение определения суда налоговым органом был произведен осмотр помещения расположенного по адресу: <...>, г.Казань, 2-ая Азинская, д.35, пом.304.

В ходе проведенного осмотра 22.10.2019г. 13 час. 59 мин. установлено, что по данному адресу располагается ООО «Тесла Лизинг», в лице директора ФИО2 на основании договора аренды №304 от 20.12.2018г. Помещение оборудовано одним рабочим столом с орг.техникой (компьютер, ноутбук). На момент осмотра представлена первичная документация (договор аренды, свидетельство о государственной регистрации, решение, устав, печать организации). Бухгалтерская документация не представлена, велась видеозапись.

В судебным заседаниях, 06.11.2019г. и 03.12.2019г. были допрошены в качестве свидетелей ФИО9 и ФИО7, согласно пояснениям, которых подтвердили сдачу в аренду помещения и получение оплаты по договору аренды, взаимодействовал с директором ФИО2, других сотрудников не знает.

Выслушав свидетельские показания, исследовав материалы настоящего дела, с учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что представленные обществом для государственной регистрации сведения соответствуют действительности и требованиям действующего законодательства.

Регистрирующий орган должен обладать неоспоримыми доказательствами недостоверности заявленных сведений. В данном случае факт представления заявителем недостоверных сведений, являющихся впоследствии основанием для отказа в регистрации изменения места нахождения общества, Инспекцией не доказан (статьи 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу противоречивости материалов проверки, оформленные МРИ ФНС №6 по РТ с фактическими обстоятельствами дела, установленными в ходе судебных заседаний, суд приходит к выводу об отсутствии какой-либо доказательственной базы, позволявшей МРИ ФНС РФ №18 по РТ вынести законные и обоснованные решения об отказе в государственной регистрации.

Суд считает необходимым указать, что регистрирующий орган должен исчерпывающим образом мотивировать отказ в государственной регистрации, указав не только соответствующую норму Закона, но и все конкретные обстоятельства, которые, по его мнению, свидетельствуют о недостоверности сведений, что им сделано не было.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения регистрирующего органа об отказе в государственной регистрации, не соответствуют требованиям закона и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи, с чем заявление заявителя обосновано и подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку судом требование удовлетворено, понесенные заявителем судебные расходы в виде государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика.

руководствуясь статьями 110, 167–169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Тесла-Лизинг", г.Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной ИФНС России №18 по РТ №13188А от 12.04.2019г. об отказе в государственной регистрации.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России №18 по РТ, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) за счет соответствующей бюджетной системы в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Тесла-Лизинг", г.Челябинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3 000 рублей в счет возмещения государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяИ.И. Абдрахманов

При переписке ссылаться на номер дела.

Тел.секретаря : (843)533-51-65