Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А56-116656/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116656/2019
25 мая 2021 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  19 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен  25 мая 2021 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью «Проспект» (адрес:  Россия 191123, Санкт-Петербург, Шпалерная 26, ОГРН:  );

ответчик: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес:  Россия 191060, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, УЛ.НОВГОРОДСККАЯ,Д.20, ЛИТЕР.а, ПОМЕЩЕНИЕ 2-Н, ОГРН:  <***>);

третье лицо: Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга» (адрес:  Россия 191124, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, <...> лит. А, пом. 2-Н, ОГРН:  <***>);

о взыскании убытков

при участии

- от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 11.01.2021;

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2021;

- от третьего лица: не явился, извещен;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Проспект»  (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о взыскании 200 236 руб. 20 коп. убытков в виде внесенной арендной платы за период с 28.01.2019 по 28.06.2019.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение «Имущество Санкт-Петербурга».

Решением от 26.05.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.10.2020, иск удовлетворен.

Постановлением Арбитражного суда Северо-западного округа от 01.03.2021, указанные выше решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.05.2020 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2020 по настоящему делу отменены, дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 10.03.2021 суд первой инстанции назначил дело к судебному разбирательству на 19.05.2021.

Кроме того, ранее истец обращался в суд с заявлением о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 50 000,00 рублей, вопрос о взыскании которых не был рассмотрен судом первой инстанции. Определением от 27.01.2021 заявление принято судом к рассмотрению.

Вместе с тем, от общества поступило ходатайство о возврате поданного им заявления о взыскании судебных расходов применительно к основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 1 статьи 129 АПК РФ. Суд полагает возможным удовлетворит заявленное ходатайство в отсутствие возражений со стороны ответчика.

В настоящее судебное заседание стороны явились. Истец поддержал заявленные им требования в полном объеме,  ответчик возражал против их удовлетворения по мотивам, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 08.11.2017 на основании договора купли-продажи недвижимого имущества № Р-П/081117 Общество приобрело в собственность два нежилых здания, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, Угольная гавань. Элеваторная площадка, д. 14, лит. В (кадастровый номер 78:15:0008244:2038) и лит. Г (кадастровый номер 78:15:0008244:2039). Право собственности истца зарегистрировано 30.11.2017.

В связи с приобретением нежилых зданий Общество дополнительным соглашением от 19.01.2018 № 2 было введено стороной по договору от 25.03.2002 № 05-ЗД-02282 аренды земельного участка с кадастровым номером 78:15:0008244:27, заключенному с Комитетом. Дополнительное соглашение зарегистрировано 29.01.2018.

 Общество 26.03.2018 обратилось в Комитет с заявлением о выкупе земельного участка по адресу: Санкт-Петербург, Угольная Гавань. Элеваторная площадка, д. 14, лит. Г, кадастровый номер 78:15:0008244:27. Заявление зарегистрировано Комитетом 28.03.2018 вх. № 33898-32.

 Комитет 13.09.2018 исх. № 68544-32 отказал Обществу в выкупе земельного участка по причине его вхождения в пределы территории морского грузопассажирского постоянного многостороннего пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации в морском порту «Большой порт Санкт-Петербурга».

Общество, не согласившись с отказом Комитета, 19.11.2018 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о признании незаконным отказа Комитета в выкупе земельного участка и об обязании заключить договор купли-продажи по цене 11 750 208 руб. 73 коп.

В ходе рассмотрения арбитражного дела № А56-143808/2018 Комитет издал передаточное распоряжение 20.06.2019 № 9433 (з), которым уполномочил Учреждение заключить с Обществом договор купли-продажи земельного участка по цене 11 750 208 руб. 73 коп. Передаточное распоряжение Обществу не направлялось.  Подписанный проект договора купли-продажи земельного участка со ссылкой на указанное передаточное распоряжение в адрес Общества направлен 28.06.2019. В связи с этим Обществом 28.08.2019 подано в суд заявление об отказе от исковых требований по данному делу.

При этом Общество продолжало находиться с Комитетом в правоотношениях по аренде земельного участка и вносить арендную плату по договору аренды земельного участка от 25.03.2002 № 05/ЗД-02282.

Полагая, что противоправными действиями Комитета, выразившимися в несвоевременном направлении Обществу договора купли-продажи земельного участка, Обществу причинены убытки, возникшие в связи с незаконным бездействием ответчика, в результате которого нарушены установленные земельным законодательством сроки оформления права собственности на земельный участок, тогда как при надлежащем исполнении ответчиком возложенных на него публичных функций Общество своевременно стало бы собственником спорного участка.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Общество обратилось в суд.

В силу статей 15, 16, 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, заявляющее требование о возмещении убытков, причиненных незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или органов местного самоуправления, должно доказать противоправность действий (бездействия) органа или его должностного лица, возникновение у потерпевшего убытков, их размер, причинно-следственную связь между действиями (бездействием) органа и наступившим для заявителя вредом.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено при наличии в совокупности всех указанных условий.

В соответствии с частью 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В силу пункта 7 статьи 39.17 ЗК РФ проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров. Если указанные действия публичным органом совершены не были в установленный срок, проект договора был направлен и заключен договор купли-продажи сторонами позднее, в результате бездействия публичного органа арендатор вынужден оплачивать арендные платежи, от которых мог быть освобожден при надлежащем выполнении публичным органом предусмотренных законом обязанностей.

Согласно положениям Административного регламента, утвержденного распоряжением Комитета от 28.02.2018 № 15-р, установив отсутствие препятствий к выкупу спорного земельного участка Обществом,  подписанный проект договора купли-продажи должен был быть направлен Обществу не позднее 27.01.2019, а в действительности направлен Обществу только 28.06.2019.

Таким образом, требования Общества обоснованы по праву.

Направляя дело на новое рассмотрение, суд кассационной инстанции в постановлении от 01.03.2021 указал на то, что при определении размера убытков в связи с незаконным отказом в реализации исключительного права на выкуп земельного участка необходимо учитывать принцип платности использования земли и правило о невозможности включения в размер убытков суммы земельного налога, которая бы уплачивалась собственником за земельный участок в период взыскания убытков. Иными словами, для расчета размера убытков необходимо рассчитать  размер земельного налога, который бы Общество уплатило, если бы было собственником недвижимого имущества, и вычесть полученную сумму из внесенной за период взыскания убытков арендной платы.

Правовая позиция по взысканию подобных убытков с органов государственной власти отражена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2016 № 306-ЭС16-866, от 28.04.2017 № 305-ЭС16-20734, от 19.03.2019 № 307-ЭС18-16000, от 01.08.2019 № 306-ЭС19-11907.

Выполняя указания Арбитражного суда Северо-Западного округа, обязательные для арбитражного суда в силу п.2.1 статьи 289 АПК РФ, судом проверен представленный истцом расчет размера земельного налога за период с 28.01.2019 по 28.06.2019, который составил 121 582,00 рубля. Расчет признан правильным, ответчиком не оспорен.

Таким образом, сумма убытков, исходя из изложенного выше, составляет 78 654,20 рубля  ( 200 236руб. 20 коп.- 121582 руб.). и подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  



решил:

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Проспект» заявление о взыскании судебных расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью «Проспект» 78 654,20 рубля убытков, 2752 руб. расходов по госпошлине.

В остальной части в иске отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.



Судья                                                                            Балакир М.В.