Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А83-22923/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-22923/2021
24 ноября 2022 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения оглашена 17 ноября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ищенко И.А. при ведении протоколов судебных заседаний секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы искового заявления:

Управления Единого заказчика Администрации города Керчи Республики Крым

к Акционерному обществу «Трест №68»

о взыскании 893 534,53 рублей.

При участии третьего лица: Служба финансового надзора Республики Крым.

При участии представителей сторон:

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности;

иные участники процесса – не явились.

УСТАНОВИЛ:

Управление Единого заказчика Администрации города Керчи Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Акционерному обществу «Трест №68» о взыскании неустойки (пени) за период с 01.01.2020 по 30.01.2020 в размере 893 534,53 рублей в связи с просрочкой исполнения обязательств по муниципальному контракту №0175200000419000631 от 09.12.2019.

Определением суда от 29.11.2021 исковое заявление оставлено без движения. Истец в установленный срок устранил обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения.

Определением от 10.02.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

02.02.2022, 10.11.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от ответчика поступили отзывы на исковое заявление, в соответствии с которыми последний просил суд в удовлетворении исковых требований отказать на основании доводов, изложенных в отзывах.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении к спорным правоотношениям положений статьи 333 ГК РФ.

Определением суда от 21.06.2022 ходатайство Управления Единого заказчика Администрации города Керчи Республики Крым о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – удовлетворено. Привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Службу финансового надзора Республики Крым (295051, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, ЛЕНИНА БУЛЬВАР, ДОМ 5/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001).

26.07.2022 через канцелярию суд от третьего лица поступили письменные пояснения по сути спора.

В судебное заседание, назначенное на 10.11.2022, явился уполномоченный представитель ответчика.

Иные участники процесса явку уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

02.11.2022 посредством системы электронной подачи документов «Мой арбитр» от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие уполномоченного представителя.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 17.11.2022.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания путем направления копий определения о принятии искового заявления к производству, а также размещения текста указанного определения и определений об отложении судебного заседания, об объявлении перерыва в судебном заседании на официальном сайте Арбитражного суда Республики Крым в сети Интернет (http://crimea.arbitr.ru), в соответствии с частью 1 статьи 123, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав обстоятельства дела, имеющиеся в материалах дела доказательства, пояснения сторон судом установлено следующее.

09 декабря 2019 года между Управлением единого заказчика Администрации города Керчи Республики Крым (Заказчик) и Акционерным обществом «Трест № 68» (Подрядчик) был заключен муниципальный контракт № 0175200000419000631 на выполнение работ по объекту: «Строительство автомобильной дороги по ул. Гаспринского г. Керчи».

В соответствии с п.1.1.Контракта Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по объекту: «Строительство автомобильной дороги по ул. Гаспринского г. Керчи» (далее - Объект) (Код бюджетной классификации (далее - КБК) - 908 0409 1600156610 414) в соответствии с условиями настоящего Контракта, с проектной документацией, утвержденной Приказом управления единого заказчика от 03.04.2019г. № 19, на основании положительного заключения проектной документации и инженерных изысканий от 18.142.2018 г. № 91-1-1-3-007779-2018 и положительного заключения по проверке достоверности определения сметной стоимости от 24.12.2018 г. №91-1-1349-18 выданного Государственным автономным учреждением Республики Крым «Государственная строительная экспертиза» (далее - Проект) и надлежащим образом исполнить принимаемые по настоящему Контракту гарантийные обязательства, а Заказчик принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 1.2 контракта предусмотрено, что Подрядчик обязуется в соответствии с Контрактом завершить все Работы и сдать в установленном порядке Объект, в сроки, установленные и. 5.2. Контракта.

Согласно пункта 1.3 контракта Подрядчик обязуется выполнить весь комплекс Работ по настоящему Контракту, в строгом соответствии с условиями Контракта и Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту). Графиком выполнения Работ (Приложение № 2 к Контракту), Сводкой затрат, составленной на основании утвержден пой проектно-сметной документации (Приложение № 3 к Контракту), Проектом производства Работ и действующим законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными документами, приведенными в Перечне нормативно-технических документов, обязательных при выполнении дорожных Работ (Приложение № 4 к Контракту).

Подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в пункте 1.1. настоящего Контракта, собственными средствами и собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций в строгом соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией (пункт 1.4 Контракта).

Согласно пункта 1.5 контракта Качество выполняемых по Контракт Работ должно соответствовать требованиям ГОСТов, СНиПов, требованиям действующих нормативных документов.

В соответствии с п. 5.2. контракта Сроки выполнение Работ:

Начало выполнения работ: с даты заключения Контракта.

Окончание выполнения работ: 31.12.2019 года.

Цена контракта, согласно раздела 3 Контракта, является твердой и не может изменятся в ходе его исполнения, за исключением случае и на условиях, предусмотренных Контрактом и частью 1 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе, определена на весь срок исполнения Контракта, включающую в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов Подрядчика, связанных с выполнением обязательств по Контракту, при котором цена контракта цена работ) составляет: 157 392 060 (Сто пятьдесят семь миллионов триста девяносто две тысячи шестьдесят) рублей 00 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость (далее - НДС) по налоговой ставке 20 (Двадцать) процентов - 26 232 010 (Двадцать шесть миллионов двести тридцать две тысячи десять) рублей 00 кои, в соответствии со Сводкой затрат, составленной на основании утвержденной проектно-сметной документации (Приложение № 3 к Контракту).

Оплата Заказчиком за результаты выполненных по контракту работ осуществляется в размерах, установленных Контрактом в течении 30 календарных дней с момента подписания Заказчиком акта по форме КС-2 и справки по форме КС-3 (пункт 4.2 Контракта.

Права и обязанности заказчика оговорены в разделе 7 контракта, права и обязанности подрядчика – в разделе 8 контракта. Сдача и приемка работ – в разделе 9 контракта. Ответственность - в разделе 11 контракта.

31.01.2020 между Управлением единого заказчика Администрации города Керчи Республики Крым и Акционерным обществом «Трест № 68» заключено Дополнительное соглашение № 3 к контракту, в соответствии с которым срок выполнения работ был продлен до 30 июня 2020 года.

30.06.2020 между Управлением единого заказчика Администрации города Керчи Республики Крым и Акционерным обществом «Трест № 68» заключено Дополнительное соглашение № 4 к контракту, в соответствии с которым срок выполнения работ был продлен до 30 сентября 2020 года.

26.01.2021между сторонами подписано соглашение о расторжении муниципального контракта № 0175200000419000631 от 09.12.2019, согласно которому на момент заключения настоящего соглашения Подрядчиком выполнены работы на общую сумму 112 663 071 (сто двенадцать миллионов шестьсот шестьдесят три тысячи семьсот один) руб. 52 коп., с момента расторжения контракта обязательства Сторон прекращаются, за исключением обязательств по уплате Подрядчиком неустойки (пени) за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с п. 11.10. Контракта в размере 1 224 496 (один миллион двести двадцать четыре тысячи четыреста девяносто шесть) руб. 38 коп.

Данная сумма была оплачена Подрядчиком в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 275 от 25.01.2021.

В период с 22.03.2021 по 30.04.2021 в Управлении единого заказчика Администрации города Керчи была проведена внеплановая выездная проверка осуществления расходов бюджета Республики Крым на реализацию мероприятий государственной (муниципальной) программы (подпрограммы, целевой программы); соблюдения целей, порядка и условий предоставления межбюджетной субсидии или субвенции либо иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение; соблюдения законодательства Российской Федерации и иных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд Республики Крым, в ходе которой был составлен акт № 12-11/6 от 01.06.2021 и вынесено представление № 12-14/2038 от 13.08.2021, согласно которому в пункте 13 указано, что в нарушение ч.б ст.34 Федерального закона № 44-ФЗ, п.11.10 контракта от 09.12.2019 № 017520000041900063, управлением единого заказчика Администрации города Керчи Республики Крым не применена мера ответственности к подрядчику АО «Трест № 68 за просрочку исполнения обязательств за период с 01.01.2020 по 30.01.2020 и с 01.01.2021 по 26.01.2021 на общую сумму 1 058 286.30 (один миллион пятьдесят восемь тысяч двести восемьдесят шесть) руб. 30 коп., а так же с требованием перечислить указанную сумму в бюджет Республики Крым с последующим перечислением в доход бюджета Республики Крым.

За период с 01.01.2020 по 30.01.2020 неустойка составила 893 534,53 рублей.

За период с 01.01.2021 по 26.01.2021 неустойка составила 164 751,77 рублей.

В адрес Подрядчика была направлена претензия № 27/01-4/605 от 01.09.2021 с требованием оплатить неустойку за указанный период, в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту.

20.09.2021 в адрес управления поступило письмо № 755, согласно которому АО «Трест № 68» считает необоснованной неустойку за период с 01.01.2020 по 30.01.2020, так как 31.01.2020 между сторонами было заключено Дополнительного соглашение № 3 о продлении срока выполнения работ.

Неустойка за период с 01.01.2021 по 26.01.2021 в размере 164 751, 77 рублей оплачена Подрядчиком в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 3229 от 21.09.2021.

Таким образом, Подрядчиком остается не оплачена неустойка за период с 01.01.2020 по 30.01.2020 в размере 893 534,53 рублей.

22.10.2021 в адрес Подрядчика повторно была направлена претензия № 27/01-4/783 с требованием уплатить оставшуюся сумму неустойки за период с 01.01.2020 по 30.01.2020, в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту.

08.11.2021 в адрес управления поступило письмо № 894, согласно которому АО «Трест № 68» считает необоснованной оставшуюся сумму неустойки в размере 893 534, 53 руб.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно нормам статей 420, 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор вступает в силу, и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

По своей правовой природе спорный контракт представляет собой контракт на выполнение работ для муниципальных нужд, правоотношения по которому регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации о подряде на выполнение проектных и изыскательских работ, условиями заключенного контракта, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона N 44-ФЗ данный Закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Согласно пункту 2 названной статьи, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 8 статьи 3 Закон N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

К отношениям сторон подлежат применению общие нормы о договоре подряда и обязательствах, которые регламентируются положениями статей 702, 708, 711, 720, 740, 746, 758, 763, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Как указано в статье 68 АПК РФ, обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Порядок изменения и расторжения контракта оговорен в разделе 17 контракта.

Согласно п. 17.6 контракта расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

26.01.2021 Управление единого заказчика администрации города Керчи Республики Крым, именуемое в дальнейшем «Заказчик», с одной стороны, и АО «Трест № 68», именуемое в дальнейшем «Подрядчик», с другой стороны, совместно в дальнейшем именуемые «Стороны», заключили соглашение о расторжении муниципального контракта № 0175200000419000631 от 09.12.2019 (далее – Соглашение).

В соответствии с п. 1 соглашения, руководствуясь ч. 1 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с невыполнением (ненадлежащим исполнением) Подрядчиком обязательств предусмотренных п. 1.1 муниципального контракта № 0175200000419000631 от 09.12.2019 г., Стороны пришли к соглашению расторгнуть муниципальный контракт № 0175200000419000631 от 09.12.2019 г. (далее - Контракт) на выполнение работ по объекту: «Строительство автомобильной дороги по ул. Гаспринского г. Керчи».

На момент заключения настоящего соглашения Подрядчиком в рамках Контракта № 0175200000419000631 от 09.12.2019 выполнены работы по объекту: «Строительство автомобильной дороги по ул. Гаспринского г. Керчи» на общую сумму 112 663 071 (сто двенадцать миллионов шестьсот шестьдесят три тысячи семьдесят один) рубль 52 коп, а Заказчиком работы приняты.

Заказчик оплатил выполненные работы по объекту: «Строительство автомобильной дороги по ул. Гаспринского г. Керчи» на общую сумму 112 663 071 (сто двенадцать миллионов шестьсот шестьдесят три тысячи семьдесят один) рубль 52 коп. (п. 2 соглашения).

Установление сторонами условий соглашения о расторжении контракта не противоречит принципу свободы договора, предусмотренному статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соглашение о расторжении контракта не оспорено и не признано недействительным.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В случае расторжения договора обязательства считаются прекращенными с момента заключения соглашения сторон о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положения статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации не определяют каких-либо иных последствий расторжения сторонами договора по соглашению сторон.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.06.2014 N 35 "О последствиях расторжения договора" разъяснено, что последствия расторжения договора, отличные от предусмотренных законом, могут быть установлены соглашением сторон с соблюдением общих ограничений свободы договора, определенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах". Из разъяснений, приведенных в пунктах 1 и 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16, следует, что в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Если норма не содержит явно выраженного запрета на установление соглашением сторон условия договора, отличие условий договора от содержания данной нормы само по себе не может служить основанием для признания этого договора или отдельных его условий недействительными по статье 168 ГК РФ.

Как усматривается, на момент подписания соглашения о расторжении контракта стороны определили размер штрафных санкций.

С момента расторжения контракта обязательства Сторон прекращаются, за исключением обязательств по уплате Подрядчиком неустойки (пени) за невыполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по Контракту в соответствии с п. 11.10. Контракта в размере 1 224 496 (один миллион двести двадцать четыре тысячи четыреста девяносто шесть) рублей 38 коп. (п. 3 соглашения).

Данная сумма была оплачена Подрядчиком в полном объеме, что подтверждается платежным поручением № 275 от 25.01.2021.

После надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных настоящим соглашением, Стороны друг к другу претензий не имеют (пункт 5 соглашения).

Вышеуказанное соглашение вступило в силу, сторонами не расторгнуто и не признано недействительным в установленном законом порядке.

Доказательств, свидетельствующих о его ничтожности, в материалах дела не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что стороны контракта после его расторжения по обоюдному соглашению не вправе претендовать на удовлетворение претензий, связанных с исполнением этого контракта, за исключением тех, что оговорены в соглашении.

На основании вышеизложенного у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.



Судья И. А. Ищенко