Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А28-7525/2019АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации Дело № А28-7525/2019 город Киров 17 июля 2019 года Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2019 года В полном объеме решение изготовлено 17 июля 2019 года Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Бельтюковой С.А. при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление сельскохозяйственной артели (колхоза) «Ерёминский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 613467, Россия, <...>) к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610020, Россия, <...>) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33, в отсутствие представителей сторон, сельскохозяйственная артель (колхоз) «Ерёминский» (далее – истец, артель) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области» (далее – ответчик, министерство) о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 15.09.2008 № 19.33. В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия решения арбитражным судом изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от заявленных требований полностью или в части. Уточнение исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. При отсутствии возражений со стороны надлежащим образом извещенных сторон суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признав дело подготовленным к рассмотрению по существу, завершил предварительное судебное заседание 08.07.2019 и продолжил рассмотрение дела в судебном заседании суда первой инстанции. Изложенное в исковом заявлении требование о внесении изменений в договор мотивировано существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка, являющегося объектом аренды. Истец со ссылкой на положения части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), пункта 7 договора аренды полагает, что данное обстоятельство является основанием для изменения размера арендной платы в судебном порядке. Ответчик исковые требования с учетом уточнений не оспаривает. Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства. Департамент лесного хозяйства Кировской области переименован в министерство лесного хозяйства Кировской области, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц 29.06.2015 внесена соответствующая запись. В целях приведения договора от 01.12.1998 № 267 на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации 15.09.2008 между ответчиком (арендодателем) и истцом (арендатором) на основании распоряжения департамента лесного хозяйства Кировской области от 07.06.2008 № 127 «О приведении в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации договоров на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда» заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 19.33 (далее – договор аренды, договор), по условиям которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 1142 га, местоположение лесного участка определено в пункте 2 договора аренды; схема расположения и характеристики лесного участка приводятся в приложениях №№ 1, 2 к договору аренды. Договор зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области. Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 29.12.2047 (пункт 20 договора). Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи, подписанному представителями сторон договора (приложение № 5 к договору). Согласно пункту 5 договора аренды арендная плата на момент подписания договора составила 42 378 рублей в год. В соответствии с актом от 04.06.2018 № 5 об изменении документированной информации государственного лесного реестра, утвержденным министром лесного хозяйства Кировской области, утверждены изменения в проект освоения лесов. Согласно выписке из проекта освоения лесов на арендуемом лесном участке изменились качественные и количественные характеристики лесного участка. Полагая, что существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка является основанием для изменения условий договора в части определения размера арендной платы, истец обратился в суд с требованием о внесении соответствующих изменений в договор аренды. Судом установлено, что договор на передачу в безвозмездное пользование участков лесного фонда был переоформлен в договор аренды. При этом несоблюдение публичной формы аукциона при переоформлении указанного договора не имеет правового значения в силу придания переоформленным договорам той же юридической силы, что и договорам, заключенным после введения в действие ЛК РФ. В рассматриваемом случае не имеется предусмотренных статьей 74 ЛК РФ оснований для заключения договора в отсутствие процедуры торгов. Следовательно, на переоформленный в 2008 году договор на передачу в безвозмездное пользование распространяются правовой режим и все императивные ограничения, установленные ЛК РФ для договоров, заключенных после введения в действие данного Кодекса, в том числе и запрет на изменение условий договора по соглашению сторон. В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование. В пункте 2 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным участком. В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не установлено ЛК РФ. Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи. Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ, действовавшей до 22.07.2014), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора. Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора), но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников. В силу пункта 3 статьи 74.1 ЛК РФ, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка. Исследовав и оценив на основании статьи 71 АПК РФ представленные сторонами акт об изменении документированной информации и выписку из проекта освоения леса на арендуемом участке, а также пояснения специалиста министерства лесного хозяйства относительно результатов проведенной таксации и существенности изменений, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных характеристик леса. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что количественные и качественные характеристики лесного участка, предоставленного истцу в аренду по договору аренды лесного участка, существенно изменились, что подтверждается сторонами и материалами дела. Установленные судом обстоятельства, связанные с существенным изменением количественных и качественных характеристик лесного участка после заключения договора аренды, являются основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 в силу прямого указания части 3 статьи 74.1 ЛК РФ. Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ). В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. В силу указанной нормы права изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменение объемов заготовки древесины, перечня лесовосстановительных и санитарных мероприятий не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов, объем заготовки древесины и размер арендной платы, исчисление которого производится с учетом объема изъятия лесных ресурсов. В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310). Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации. Судом установлено, что представленный истцом и подтвержденный ответчиком расчет размера арендной платы произведен в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, арифметика расчета ответчиком не оспаривается; указанный размер не ниже минимального размера арендной платы за указанный участок с измененными количественными и качественными характеристиками. Таким образом, расчет размера арендной платы соответствует требованиям части 3 статьи 73 и части 3 статьи 74.1 ЛК РФ и Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310. На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 подлежат удовлетворению на условиях, представленных арендатором в суд. На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора. В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В материалы дела представлено соглашение, подписанное сторонами, о распределении расходов по оплате государственной пошлины, в соответствии с которым расходы по оплате государственной пошлины в полном объеме относятся на истца. Истцом при подаче искового заявления была уплачена государственная пошлина в доход федерального бюджета в установленном законодательством размере 6000 рублей 00 копеек. Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящего в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33: 1. Абзац первый пункта 5 договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по договору аренды с 01.01.2019 составляет 124 020 (сто двадцать четыре тысячи двадцать) рублей в год; с 01.01.2020 – 136 526 (сто тридцать шесть тысяч пятьсот двадцать шесть) рублей в год.». 2. Приложение 3.2 к договору аренды исключить. 3. Приложения № 2, 3, 3.1, 4 и 6 к договору аренды изложить в следующей редакции: Приложение № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 ХАРАКТЕРИСТИКА лесного участка и его насаждений с 01.01.2019 Характеристика лесного участка (га) Общая пло-щадь- всего В том числе лесные земли нелесные земли покры-тые лесной расти-тельно-стью - всего в том числе покры-тые лес-ными куль-турами лес-ные пито-мни-ки, план-тации непокры-тые лесной растительностью итого до-ро-ги про-се-ки бо-лота дру-гие итого 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 1142 1107,9 14,1 - 33,2 1141,1 0,5 0,4- - - 0,9 Характеристика насаждений лесного участка Целе-вое назна-чение лесов Участко-вое лесниче-ство, номер квартала Пре-обладаю-щая порода Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб. м) В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м) молод-няки средне-возрастные приспе-вающие спелые и перестой-ные 1 2 3 4 5 6 7 8 Защи-тные Лудянское сельское: 50ч-58ч С 2,2/0,470 -/- 0,90,190 1,3/0,280 -/- Е 105,9/20,930 6,1/0,050 22,9/5,050 76,9/15,830 -/- Дн 83,9/10,210 -/- 5,6/0,500 0,9/0,130 77,4/9,580 Б 20,7/3,020 4,6/0,060 7,2/1,190 8,2/1,620 0,7/0,150 Олс 46,4/3,120 -/- 46,4/3,120 -/- -/- Итого 259,1/37,750 10,7/0,110 83,0/10,050 87,3/17,860 78,1/9,730 Эксп-луата-цион-ные Лудянское сельское: 50ч-58ч С 24,9/5,030 1,2/0,120 10,1/2,020 1,2/0,290 12,4/2,600 Е 487,8/97,010 43,7/0,490 10,4/1,530 152,9/33,620 280,8/61,370 Б 333,8/49,290 33,5/0,500 92,2/10,190 57,1/9,900 151,0/28,700 Ос 2,3/0,020 2,3/0,020 -/- -/- -/- Итого 848,8/151,350 80,7/1,130 112,7/13,740 211,2/43,810 444,2/92,670 Всего 1107,9/189,100 91,4/1,240 195,7/23,790 298,5/61,670 522,3/102,400 Средние таксационные показатели насаждений лесного участка Целевое назначе-ние лесов Прео-бла-даю-щая порода Состав насаж-дений Воз-раст насаж-дений Бони-тет насаж-дений Пол-нота дре-восто-ев Средний запас древесины (куб. м/га) средне-возрастные приспе-вающие спелые и перес-тойные 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Защитные Ель 3.3Е1.9Б1.3Дн1.2П0.8Олс0.6Ос0.5Лп0.2С0.2Ивд+В 67 2,5 0,54 121 205 125 Эксплуа-тацион-ные Береза 4.1Б3.6Е1.3 П0.6С0.4Ос 65 2 0,59 122 207 209 Приложение № 3 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 Цели и объемы использования лесов на арендуемом лесном участке с 01.01.2019 Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Среднегодовые объемы использования лесов 1 2 3 4 5 Заготовка древесины (ликвидной) – всего Эксплуатационные хвойное 6 тыс. куб. м 1,300 мягколиственное 16,1 тыс. куб. м 1,161 итого 22,1 тыс. куб. м 2,461 В том числе: сплошные рубки Эксплуатационные хвойное 6,0 тыс. куб. м 1,300 мягколиственное 5,0 тыс. куб. м 0,660 итого 11,0 тыс. куб. м 1,960 Выборочные рубки, включая уход за лесами Эксплуатационные хвойное - тыс. куб. м - мягколиственное 11,1 тыс. куб. м 0,501 итого 11,1 тыс. куб. м 0,501 Приложение № 3.1 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях на арендуемом лесном участке с 01.01.2019 Целевое назначение лесов Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное) Площадь (га) Единица измерения Допустимый объем изъятия древесины 1 2 3 4 5 Заготовка древесины (ликвидной) – всего Эксплуатационные хвойное 6,0 тыс. куб. м 1,300 мягколиственное 15,2 тыс. куб. м 1,130 итого 21,2 тыс. куб. м 2,430 В том числе: сплошные рубки Эксплуатационные хвойное 6,0 тыс. куб. м 1,300 мягколиственное 5,0 тыс. куб. м 0,660 итого 11,0 тыс. куб. м 1,960 Выборочные рубки Эксплуатационные хвойное - тыс. куб. м - мягколиственное 10,2 тыс. куб. м 0,470 итого 10,2 тыс. куб. м 0,470 Приложение № 4 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ С 01.01.2019 ( рублей) Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 15 февраля 18 603,00 - - 18 603,00 15 марта 12 402,00 - - 12 402,00 15 апреля 12 402,00 - - 12 402,00 15 июня 12 402,00 - - 12 402,00 15 июля 12 402,00 - - 12 402,00 15 сентября 18 603,00 - - 18 603,00 15 ноября 18 603,00 - - 18 603,00 15 декабря 18 603,00 - - 18 603,00 Итого год 124 020,00 - - 124 020,00 РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ С 01.01.2020 ( рублей) Календарный план Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего В том числе в местный бюджет в бюджет субъекта Российской Федерации в федеральный бюджет 1 2 3 4 5 15 февраля 20 479,00 - - 20 479,00 15 марта 13 653,00 - - 13 653,00 15 апреля 13 653,00 - - 13 653,00 15 июня 13 653,00 - - 13 653,00 15 июля 13 653,00 - - 13 653,00 15 сентября 20 479,00 - - 20 479,00 15 ноября 20 478,00 - - 20 478,00 15 декабря 20 478,00 - - 20 478,00 Итого год 136 526,00 - - 136 526,00 Приложение № 6 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 15.09.2008 № 19.33 Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке с 01.01.2019 Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке устанавливаются в соответствии с проектом (изменениями в проект) освоения лесов и действующим законодательством. Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области. Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации. Судья С.А. Бельтюкова Суд:АС Кировской области (подробнее)Истцы:СХА (колхоз) "Ерёминский" (ИНН: 4321000257) (подробнее)Ответчики:Министерство лесного хозяйства Кировской области (ИНН: 4345164254) (подробнее)Судьи дела:Бельтюкова С.А. (судья) (подробнее)Последние документы по делу: |
