Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А24-938/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-938/2021
г. Петропавловск-Камчатский
31 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Алферовой О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

краевого государственного унитарного предприятия «Камчатский водоканал» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику

краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 9 834 рубля 85 копеек,

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 30.12.2020 (сроком до 31.12.2021), диплом,

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2020 (сроком на 5 лет), диплом, ФИО4 – представитель по доверенности от 11.01.2021 (сроком до 31.12.2021), диплом,



установил:

краевое государственное унитарное предприятие «Камчатский водоканал» (683009, <...>) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному казенному учреждению «Служба заказчика Министерства строительства Камчатского края» (683003, <...>) о взыскании долга по контракту о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 19.11.2018 № 157/18-ГК в размере 9 834 рубля 85 копеек.

Требования заявлены истцом со ссылкой на статьи 307, 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункт 4 статьи 164, пункт 1 статьи 168 Налогового кодекса Российской Федерации, пункт 5 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком денежных обязательств по контракту от 19.11.2018 № 157/18-ГК.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Представители ответчика исковые требования не признали, заявили ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов (письма от 09.04.2021, от 20.04.2021).

Суд, руководствуясь статьей 66 АПК РФ, приобщил к материалам дополнительные документы.

Выслушав позицию представителей сторон, изучив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Как установлено судом, 19.11.2018 между истцом (организация ВКХ, исполнитель) и ответчиком (заказчик) подписан контракт о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения № 157/18-ГК (далее – контракт), по условиям которого исполнитель обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение объекта согласно приложению № 1 подключить объект «Многоквартирный жилой дом поз. 15 в микрорайоне «Северо-Западный» в г. Елизово» (далее - объект), расположенный на земельном участке с кадастровым номером: 41:05:0101001:7238, площадью 5 395 кв.м., по адресу: Камчатский край, Елизовский район, г. Елизово к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение и выполнить технические условия (пункт 1.1 контракта).

Согласно пункту 1.2 контракта организацией ВКХ до точки подключения объекта заказчика осуществляет мероприятия, обеспечивающие готовность централизованной системы холодного водоснабжения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика, а именно: разработка технического задания на проектирование; проведение инженерных изысканий; разработка проектно-сметной документации; проведение экспертизы достоверности сметной стоимости; получение разрешения на размещение линейного объекта без предоставления земельного участка; выполнение строительно-монтажных работ; проверка выполнения заказчиком условий подключения в порядке и на условиях, которые предусмотрены контрактом; работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных и внутридомовых сетей и оборудования подключаемого объекта в точке подключения в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом.

Срок подключения объекта - 18 месяцев с даты заключения контракта - 19 мая 2020 года (пункт 2.1 контракта).

Права и обязанности сторон определены в разделе IV контракта.

Из пункта 5.2 контракта, а также условий приложения 3 к контракту следует, что размер платы за подключение (технологическое присоединение) составляет 580 256 рублей 08 копеек, в том числе НДС 18% в размере 88 513 рублей 64 копейки, который определен путем суммы произведений:

- ставки тарифа, действующей на дату заключения контракта, за подключаемую нагрузку водопроводной сети в размере: 6 332,0 руб/м3/сут (без учета НДС 18%), установленной Постановлением № 817 от 19.12.2017 Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края; подключаемой нагрузки в точке подключения в размере 62,46 м3/сут., установленной Постановлением № 817 от 19.12.2017 Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края;

- ставки тарифа, действующей на дату заключения контракта, за расстояние от точки подключения (технологического присоединения) объекта до точки подключения сетей к объектам централизованных систем холодного водоснабжения (за протяженность водопроводной сети), в расчете на 1 км, выполненный из полиэтиленовых труб диаметром d150-200мм в размере 160 040,953 тыс. руб/км, установленной Постановлением Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края № 817 от 19.12.2017; расстояния от месторасположения объекта до точки подключения к централизованной системе холодного водоснабжения: 0,006 км.

Согласно пункту 5.2 контракта внесение платы за подключение осуществляется заказчиком в следующем порядке:

- 35% полной платы за подключение, что составляет 203 089 рублей 63 копейки и вносится в течение 15 дней с даты заключения контракта;

- 50% полной платы за подключение, что составляет 290 128 рублей 04 копейки, вносится в течение 90 дней с даты заключения контракта о подключении, но не позднее даты фактического подключения;

- 15% полной платы за подключение, которая составляет оставшуюся часть платы за подключение 87 038 рублей 41 копейка, вносится в течение 15 дней с даты подписания сторонами акта о подключении.

В пункте 5.5 контракта стороны установили возможность изменения размера платы за подключение (технологическое присоединение) по соглашению сторон в случае изменения технических условий, а также условий подключения (технологического присоединения) в части изменения величины подключаемой нагрузки, местоположения точки (точек) подключения и требований к строительству (реконструкции) водопроводных сетей. При этом порядок оплаты устанавливается соглашением сторон в соответствии с требованиями, установленными Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Порядок исполнения контракта определен сторонами в разделе VI контракта.

Согласно пункту 10.1 контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до даты исполнения сторонами своих обязательств в полном объеме.

Федеральным законом от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – Закон № 303-ФЗ) в пункт 3 статьи 164 НК РФ внесены изменения, с 01.01.2019 ставка НДС повышена с 18% до 20%.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения 23.01.2019 исполнителя к заказчику с дополнительным соглашением № 2, в связи с повышением ставки НДС с 18% до 20% со ссылкой на изменения в налоговое законодательство и в связи с вступлением в силу Закона № 303-ФЗ.

Подписанное со стороны заказчика дополнительное соглашение в адрес исполнителя возращено не было.

В последующем, в соответствии с пунктом 5.2 контракта, подписанного с протоколом согласования разногласий от 19.11.2018, в редакции дополнительного соглашения от 18.10.2019 № 3, стороны определили, что цена контракта составляет 638 003 рубля 51 копейка (включая НДС в размере 98 138 рублей 21 копейка, из которой исчисленный и уплаченный до 01.01.2019 налог по ставке 18% в размере 88 513 рублей 64 копейки; исчисленный после 01.01.2019 налог по ставке 20% в размере 9 624 рубля 57 копеек) по причине изменения протяженности сетей водоснабжения.

Ответчик исполнил свои обязательства по оплате, что подтверждается платежными поручениями от 27.11.2018 № 1709489 на сумму 580 256 рублей 08 копеек, от 21.10.2020 № 50414 на сумму 57 747 рублей 43 копеек.

29.11.2019 стороны контракта подписали акт о подключении (технологическом присоединении) объекта к централизованной системе холодного водоснабжения.

29.11.2019 истец выставил к оплате счет-фактуру № ПК/ПР/О/0000764 на сумму 647 838 рублей 36 копеек (в том числе НДС 107 973 рубля 06 копеек, поскольку сумма НДС исчисляется дополнительно по ставке, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации на дату оказания услуг).

Вместе с тем, ответчиком произведена оплата в размере 638 003 рубля 51 копейка.

Таким образом, как указывает истец, с учетом частичной оплаты, остаток задолженности составил 9 834 рубля 85 копеек, что составляет 2% доплаты НДС.

Письмом от 01.02.2019 № 319 ответчик отказался доплачивать сумму разницы 9 834 рубля 85 копеек, произведенной по корректировке НДС, ссылаясь на отсутствие лимитов бюджетных обязательств.

23.11.2020 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием оплатить оставшуюся часть задолженности по контракту в виде разницы 2% НДС в размере 9 834 рубля 85 копеек.

Поскольку требование претензии в добровольном порядке не было удовлетворено, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Анализируя условия представленного в материалы дела контракта от 19.11.2018 № 157/18-ГК суд приходит к выводу, что он по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются, помимо специальных норм, положения главы 39 ГК РФ, а также пункт 8 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44- ФЗ) и общие положения ГК РФ об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

Статьей 309 ГК РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779 ГК РФ, пункт 1 статьи 781 ГК РФ).

Выполнение истцом принятых по договору обязательств подтверждается подписанным актом о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения от 29.11.2019, дата подписания которых является датой начала течения срока, установленного для внесения ответчиком окончательной платы по контракту.

Согласно статье 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон (пункт 1), а изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, либо в установленном законом порядке (пункт 2).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 146 НК РФ реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации признается объектом налогообложения.

Из статьи 168 НК РФ следует, что при реализации товаров (работ, услуг) налогоплательщик дополнительно к цене (тарифу) реализуемых товаров (работ, услуг) обязан предъявить к оплате покупателю этих товаров (работ, услуг) соответствующую сумму НДС. Сумма налога, предъявляемая налогоплательщиком покупателю товаров (работ, услуг), исчисляется по каждому виду этих товаров (работ, услуг) как соответствующая налоговой ставке процентная доля цен (тарифов).

В гражданско-правовых отношениях заказчика и исполнителя сумма НДС является частью цены связывающего их договора, которая выделяется (если иное не следует из условий сделки) из этой цены для целей налогообложения.

Судом установлено, что с 01.01.2019 общая ставка НДС, урегулированная в пункте 3 статьи 164 Налогового кодекса Российской Федерации, повышена в связи с введением Федерального закона от 03.08.2018 № 303-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации о налогах и сборах» (далее – Закон № 303 - ФЗ) с 18% до 20%.

Согласно позиции, изложенной Пленумом Высшего Арбитражного суда Российской Федерации в пункте 17 постановления от 30.05.2014 № 33 «О некоторых вопросах, возникающих у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием налога на добавленную стоимость» (далее – постановление № 33) установлено, что бремя надлежащего учета сумм НДС при определении окончательного размера указанной в договоре цены, ее выделения в расчетных и первичных учетных документах, счетах-фактурах отдельной строкой лежит только на одной из сторон сделки - на продавце как налогоплательщике.

Названный подход, отвечающий положениям статьи 424 Гражданского кодекса, предполагает, что риск неправильного понимания налогового законодательства при определении окончательного размера цены по общему правилу приходится на обязанное по налоговому законодательству лицо - налогоплательщика (исполнителя), и не может с безусловностью перелагаться на другую сторону договора.

В связи с чем, по общему правилу возможность увеличения цены сделки и дополнительного взыскания сумм НДС с покупателя в случае неправильного учета налога продавцом при формировании окончательного размера цены договора допускается только в случаях, когда такая возможность согласована обеими сторонами договора, либо предусмотрена нормативными правовыми актами (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2018 № 306-КГ18-13128, от 23.11.2017 № 308-ЭС17-9467).

Изменение цены контракта в связи с изменением ставки НДС возможно только при соблюдении всех условий, предусмотренных часть 54 статьи 112 Закона № 44-ФЗ.

На основании пункта 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

Риски, связанные с исполнением контракта, в том числе инфляционные, относятся к коммерческим рискам поставщика (подрядчика, исполнителя), которые предусматриваются в цене заявки на участие в закупке. При этом все участники, пожелавшие принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), заранее осведомлены об условиях исполнения контракта и предупреждены о невозможности изменения цены контракта, за исключением случаев, указанных в Законе о контрактной системе, подача заявки на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) свидетельствует о согласии поставщика принять на себя обязательства, связанные с оказанием услуг на условиях, установленных заказчиком.

Аналогичные разъяснения по вопросу изменения цены контрактов после повышения ставки НДС даны Министерством финансов Российской Федерации в информационных письмах от 28.08.2018 № 24-03-07/61247 и от 14.03.2019 № 24-04-02/16837.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что цена контракта изменена путем подписания дополнительного соглашения от 18.10.2019 № 3, по условиям которого стороны определили, что заказчик обязан внести плату в размере 638 003 рубля 51 копейка (включая НДС в общем размере 98 138 рублей 21 копейка, в том числе: исчисленный и уплаченный до 01.01.2019 налог по ставке 18% в размере 88 513 рублей 64 копейки; исчисленный после 01.01.2019 налог по ставке 20% в размере 9 624 рубля 57 копеек).

Согласно пункту 5.2 контракта в редакции дополнительного соглашения № 3 от 18.10.2019 ответчик произвел оплату по контракту платежными поручениями от 27.11.2018 № 1709489 на сумму 580 256 рублей 08 копеек, от 21.10.2020 № 50414 на сумму 57 747 рублей 43 копеек.

Таким образом, общий размер платы по контракту, произведенной ответчиком, составил 638 003 рубля 51 копейка, что согласуется с условиями контракта с учетом дополнительного соглашения от 18.10.2019 № 3.

Иных подписанных сторонами дополнительных соглашений к контракту в части изменения его цены в связи с изменением налоговых обязательств материалы дела не содержат.

Следовательно, суд приходит к выводу о недопустимости пересмотра договорной цены в связи с фактом изменения объема налоговых обязательств.

На основании вышеизложенного, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Понесенные истцом расходы по оплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ возмещению не подлежат в связи с отказом в иске.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья О.С. Алферова