Решение от 15 сентября 2024 г. по делу № А50-6/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-6/2024
16 сентября 2024 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена 03 сентября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Завадской Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Архиповой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 2 имени Федора Христофоровича Граля» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне выплаченных сумм социальной выплаты в размере 186 555,89 руб., 


при участии:

от заявителя  – не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика  – ФИО1, по доверенности от 12.05.2022, предъявлены паспорт и диплом,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 2 имени Федора Христофоровича Граля» (далее – ответчик, Учреждение) о взыскании излишне выплаченных сумм социальной выплаты в размере 186 555,89 руб.

В обоснование заявленных требований Фонд указывает на предоставление Учреждением недостоверных данных в реестре сведений в отношении ФИО2, ФИО3, ФИО4, завышение продолжительности рабочего времени (сверх установленной действующим законодательством нормы рабочего времени для данной категории медицинских работников) у медицинских работников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, недостоверно указание категории и дважды представление сведений по должности в отношении ФИО11, повлекшие излишнее несение Фондом расходов в общей сумме 186 555,89 руб.

Учреждение против удовлетворения заявленных требований возражает по доводам письменного отзыва. Полагает, что основания для возврата выплаченной работникам Учреждения Фондом специальной социальной выплаты в размере 186 555,89 руб. в рассматриваемом случае отсутствуют.

До начала судебного заседания от Фонда поступили письменные дополнительные пояснения, которые приобщены к материалам дела. Фондом также заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в ранее представленных отзывах, с требованиями не согласен.

Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что Отделением в отношении заявителя проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представляемых медицинскими и иными организациями (их структурными подразделениями) для получения специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам.

По итогам проверки составлен акт 06.12.2022 № 68, в котором отражено, что Учреждение предоставило недостоверные сведения, что привело к излишнему несению расходов Фондом на общую сумму 186 555,89 руб.

19.01.2023 по результатам рассмотрения материалов проверки, Фондом вынесено решение № 68, которым Учреждению предложено возместить расходы, излишне понесенные Фондом на социальную специальную выплату за период с ноября 2020 года по июль 2022 года в размере 186 555,89 руб.

Указанное обстоятельство послужило основанием для направления в адрес страхователя претензии от 13.02.2023 с требованием о возврате излишне выплаченных сумм. Указанное требование страхователем не исполнено.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, фонд обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

В силу части 2 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в целях оказания государственной социальной поддержки медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762 утверждены Правила осуществления Фондом социального страхования Российской Федерации в 2020-2022 годах специальной социальной выплаты медицинским и иным работникам медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающим медицинскую помощь (участвующим в оказании, обеспечивающим оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинским работникам, контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В пункте 2 Правил № 1762 предусмотрено, что в целях государственной социальной поддержки медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений) (за исключением организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральными законами предусмотрена военная или приравненная к ней служба) постановлено производить ежемесячно в период с 01.11.2020 по 31.12.2022 специальные социальные выплаты за нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена), следующим категориям указанных работников:

а) оказывающие медицинскую помощь (участвующие в оказании, обеспечивающие оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с установленным Министерством здравоохранения Российской Федерации временным порядком организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19):

врачи, оказывающие скорую медицинскую помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании скорой медицинской помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание скорой медицинской помощи, выездных бригад скорой медицинской помощи - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 950 рублей соответственно за одну нормативную смену;

фельдшеры (медицинские сестры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи - 600 рублей за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях, средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях, - 3 880 рублей, 2 430 рублей и 1 215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, оказывающие первичную медико-санитарную помощь, средний медицинский персонал, участвующий в оказании первичной медико-санитарной помощи, младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях, - 2 430 рублей, 1 215 рублей и 600 рублей соответственно за одну нормативную смену;

врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), 3 880 рублей, 2 430 рублей и 1 215 рублей соответственно за одну нормативную смену;

водители машин выездных бригад скорой медицинской помощи, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 рублей за одну нормативную смену; члены летных экипажей воздушных судов санитарной авиации, в том числе занятые в организациях, предоставляющих транспортные услуги, при осуществлении медицинской эвакуации пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - 1 215 рублей за одну нормативную смену;

б) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, средний медицинский персонал, младший медицинский персонал, не оказывающие медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но контактирующие с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при выполнении должностных обязанностей, - 2 430 рублей, 1 215 рублей, 600 рублей соответственно за одну нормативную смену.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1762 специальная социальная выплата производится за одну нормативную смену, определяемую как одна пятая продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - нормативная смена).

Сумма социальной выплаты зависит от условий труда работника и количества нормативных смен в календарном месяце. При этом нормативная смена определяется как 1/5 продолжительности рабочего времени в неделю, установленной для соответствующей категории работников в организации, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Повышенные суммы выплат в соответствии с абзацами четвертым и шестым пункта 2 Правил № 1762 и согласно разъяснениям по применению постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2020 № 1762, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15.12.2020 № 894н, предусмотрены для специалистов, которые выполняют свои должностные обязанности в постоянном контакте с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), а именно:

медицинские работники перепрофилированных медицинских организаций (их структурных подразделений), созданных для изоляции и лечения пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) - красная зона;

работники патологоанатомических бюро и отделений медицинских организаций, проводящих (обеспечивающих проведение) патологоанатомические исследования, связанные с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Таким образом, повышенный размер специальных социальных выплат (3 880 рублей, 2 430 рублей и 1 215 рублей за одну нормативную смену) обусловлен тяжелыми условиями труда в условиях повышенного риска заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

Для всех остальных специалистов, оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании и обеспечении оказания медицинской помощи) или контактирующих при выполнении должностных обязанностей с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установлен размер специальной социальной выплаты 2 430 рублей, 1 215 рублей, 950 рублей, 600 рублей за одну нормативную смену в зависимости от категории работника.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 1762 фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда реестра путем перечисления на банковскую карту или счет работника (пункт 8 Правил № 1762).

Организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 10 Правил № 1762).

Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых организациями, осуществляют территориальные органы фонда в порядке, устанавливаемом фондом по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (пункт 11 Правил № 1762).

Расходы, излишне понесенные фондом в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 12 Правил № 1762).

Как следует из материалов дела и установлено судом, медицинской организацией представлены недостоверные сведения, влияющие на право получения работниками специальной социальной выплаты и повлекшие за собой излишне понесенные расходы Фондом социального страхования, а именно:

1. В Фонд представлены сведения для оплаты ФИО2 за работу в феврале 2021 г. специальной социальной выплаты по должности «Санитар» по недостоверно указанной категории 032 «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях», с оплатой в сумме 2 430,00 руб. за 1 нормативную смену (реестр C_5900100128 2021 03_10 0008:012 на 3 нормативных смены).

Вместе с тем, ФИО2 работает в медицинском учреждении на должности «Санитарка» с продолжительностью рабочего времени - 36 часов в неделю, соответственно, одна нормативная смена составляет 7,2 часа.

Согласно табелю учета рабочего времени отделения №4 для лечения COVID-19, в феврале 2021 года ФИО2 выполняла трудовые обязанности по должности (профессии) «Санитар»; отработано 21,6 часа (по 7,2 часа ежедневно 1, 2, 3 февраля 2021г.).

Документы, подтверждающие выполнение работы ФИО2 по должности среднего медицинского персонала, к проверке не представлены.

Согласно пункту 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», должность «Санитар» относится к младшему медицинскому персоналу.

При направлении сведений для оплаты ФИО2 специальной социальной выплаты за работу в феврале 2021г. следовало указать категорию работника 042 «Младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях», с оплатой в сумме 1 215,00 руб. за 1 нормативную смену.

Расходы, излишне понесенные Фондом на выплату ФИО2 специальной социальной выплаты (по недостоверно указанной категории) за февраль 2021 года, составили 4 191,75 руб.

Суд признает правомерным произведенный фондом перерасчет специальных социальных выплат на основании установленных в ходе проверки обстоятельств и представленных учреждением в проверку документов.

2. В Фонд представлены сведения для оплаты ФИО3 за работу в ноябре 2020г. специальной социальной выплаты по должности «Медицинская сестра (медицинский брат) приемного отделения» по недостоверно указанной категории 012 «Врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях», с оплатой в сумме 3880,00 руб. за 1 нормативную смену (реестр C_5900100128_2020_12_10_0002:020 на 18,9 нормативных смены).

Вместе с тем, ФИО3 работает в медицинском учреждении на должности «Медицинская сестра приемного отделения» (основное место работы и внутреннее совместительство) с продолжительностью рабочего времени - 36 часов в неделю, соответственно, одна нормативная смена составляет 7,2 часа.

Согласно табелю учета рабочего времени приемного отделения № 2 для лечения COVID-19, в ноябре 2020 года ФИО3 выполняла трудовые обязанности по должности (профессии) «Медицинская сестра приемного отделения»; всего отработано по основной ставке рабочего времени 135,8 часов (или 18,9 нормативных смен (135,8/7,2)).

Документы, подтверждающих выполнение работы ФИО3 по должности «Врач», к проверке не представлены.

Согласно пункту 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», должность «Медицинская сестра приемного отделения» относится к среднему медицинскому персоналу.

При направлении сведений для оплаты ФИО3 специальной социальной выплаты за работу в ноябре 2020г. следовало указать категорию работника 032 «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях», с оплатой в сумме 2430,00 руб. за 1 нормативную смену.

Расходы, излишне понесенные Фондом на выплату ФИО3 специальной социальной выплаты (по недостоверно указанной категории) за ноябрь 2020 года, составили 31515,75 руб.

Суд признает правомерным произведенный фондом перерасчет специальных социальных выплат на основании установленных в ходе проверки обстоятельств и представленных учреждением в проверку документов.

3. В Фонд представлены сведения для оплаты ФИО4 за работу в ноябре 2020г. специальной социальной выплаты по должности «Санитар» по недостоверно указанной категории 012 «Врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях», с оплатой в сумме 3880,00 руб. за 1 нормативную смену (реестр С_5900100128_2020_12_10_0002:002 на 20 нормативных смены).

Вместе с тем, ФИО4 работает в медицинском учреждении на должности «Санитарка» с продолжительностью рабочего времени - 36 часов в неделю, соответственно, одна нормативная смена составляет 7,2 часа.

Согласно табелю учета рабочего времени приемного отделения №2 для лечения COVID-19, в ноябре 2020 года ФИО4 выполняла трудовые обязанности по должности (профессии) «Санитар».

Документы, подтверждающих выполнение работы ФИО4 по должности «Врач», к проверке не представлены.

Согласно пункту 1.5 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных Приказом Министерства Здравоохранения России от 20.12.2012 № 1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников», должность «Санитар» относится к младшему медицинскому персоналу.

При направлении сведений для оплаты ФИО4 специальной социальной выплаты за работу в ноябре 2020г. следовало указать категорию работника 042 «Младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях», с оплатой в сумме 1215,00 руб. за 1 нормативную смену.

Кроме этого, медицинской организацией представлены недостоверные сведения о количестве нормативных смен, подлежащих оплате ФИО4, за ноябрь 2020г. по основной ставке рабочего времени (оплачена специальная социальная выплата согласно предоставленным сведениям за 20 нормативных смен; подтверждены табелем учета рабочего времени - 19,9 нормативных смен).

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2020г., ФИО4 отработала по основной ставке 143 часа (20 дней) (по 7,2 часа 2. 4, 5, 7, 9, 13, 14, 16, 17, 22, 24, 25, 26, 27. 28 ноября, по 14,4 часа 11-12 и 19-20 ноября, и 8 ноября 2020г. - 6,2 часа), что соответствует 19,9 нормативным сменам (143/7,2)).

В нарушение пункта 3 Постановления №1762 расчет количества нормативных смен произведен с округлением до целой, а не до десятой части числа.

Расходы, излишне понесенные Фондом на выплату ФИО4 специальной социальной выплаты за ноябрь 2020 года, составили 61434,73 руб.

Суд признает правомерным произведенный фондом перерасчет специальных социальных выплат на основании установленных в ходе проверки обстоятельств и представленных учреждением в проверку документов.

4. Работникам урологического отделения установлена продолжительность рабочего времени - 39 часов в неделю (в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, Правилами внутреннего трудового распорядка и пояснительной записки, представленной медицинской организацией в ответ на требование №68 от 18.10.2022г.), соответственно одна нормативная смена составляет 7,8 часа.

Урологическое отделение не перепрофилировалось в специализированное отделение, оказывающее медицинскую помощь пациентам по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции в стационарных условиях.

В Фонд представлены сведения для осуществления специальной социальной выплаты: врачу по категории 012 «Врач, оказывающий специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях»; медицинским сестрам по категории 032 «Средний медицинский персонал, участвующий в оказании медицинской помощи в стационарных условиях»; санитарам по категории 042 «Младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях» по следующим работникам урологического отделения:

- заведующий отделением - врач - уролог ФИО12 за ноябрь 2020г. С_5900100128_2020_12_08_0001:008 на 1 нормативную смену (отработано 7,8 часа 2 ноября 2020г.);

- врач-уролог ФИО5 за ноябрь 2020г. C_5900100128_2020_12_07_0009_011 на 4 нормативных смены (отработано 7,8 часа 2 ноября 2020г.);

- врач - уролог ФИО6 за ноябрь 2020г. С_5900100128_2020_12_08_0001:006 на 3,1 нормативных смены (отработано суточное дежурство 24 часа 1-2 ноября 2020г.);

- медицинская сестра процедурная ФИО7 за ноябрь 2020г. С_5900100128_2020_12_08_0002:002 на 3,1 нормативных смены (отработано суточное дежурство 24 часа 1 -2 ноября 2020г.);

- медицинская сестра палатная ФИО8 за ноябрь 2020г. С_5900100128_2020_12_08_0001:004 на 1 нормативную смену;

- медицинская сестра палатная ФИО9 за ноябрь 2020г. С_5900100128_2020_12_08_0001:007 на 1 нормативную смену (отработано 7,8 часа 02 ноября 2020г.);

- санитарка (младшая медицинская сестра по уходу за больными) ФИО10 за ноябрь 2020г. С_5900100128_2020_12_08_0002:001 на 0,5 нормативных смены (отработано 4 часа 02 ноября 2020г.).

Для подтверждения работы вышеуказанных работников с COVID-пациентом, к проверке представлена копия медицинской карты стационарного больного ФИО13, копия результата ПЦР теста, копия посмертного эпикриза; служебная записка с информацией о работниках, имеющих право на выплату и пояснительная записка заведующего урологического отделения.

Установлено и подтверждено, что вышеуказанные медицинские работники не участвовали в оказании специализированной медицинской помощи по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции в стационарных условиях данному пациенту, а лишь контактировали с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей (диагноз установлен после смерти пациента).

Врачам подлежала специальная социальная выплата по категории работника 015 (с оплатой в сумме 2430,00 руб. за 1 нормативную смену); среднему медицинскому персоналу - по категории работника 035 (с оплатой в сумме 1215,00 руб. за 1 нормативную смену); младшему медицинскому персоналу -       по категории работника 045 (с оплатой в сумме 600,00 руб. за 1 нормативную смену).

Кроме этого, к проверке представлен трудовой договор №403 от 13.08.2006г. с ФИО8, согласно которому работница работает в урологическом отделении палатной медицинской сестрой.

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2020г. и пояснительной записке заведующего урологическим отделением, ФИО8 01.11.2020г. не работала; 02.11.2020г. отработала по должности «Старшая медицинская сестра» - 7,8 часов (с 08.00 до 15.48 часов); по должности «Медицинская сестра палатная» - 4 часа (с 16.00 до 20.00 часов).

Трудовой договор, либо дополнительное соглашение к трудовому договору на работу ФИО8 по должности «Старшая медицинская сестра», запрошенные по требованию о представлении пояснений (документов) №68 от 18.10.2022г., к проверке не представлены.

Фондом установлено и подтверждается представленными в материалы дела документами, что за работу ФИО8 02.11.2020г. специальная социальная выплата оплате не подлежала, поскольку документы, подтверждающие оказание ФИО8 02.11.2020г. специализированной медицинской помощи пациенту по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекцией в стационарных условиях, либо контактирование с пациентом как 01.11.2020г., так и 02.11.2020г. при выполнении должностных обязанностей как по должности «Медицинская сестра», так и по должности «Старшая медицинская сестра» не представлены.

Согласно табелю учета рабочего времени за ноябрь 2020г., служебной и пояснительной запискам заведующего урологическим отделением, ФИО5 01.11.2020г. не работала; 02.11.2020г. отработала по должности «Врач» - 7,8 часов, что соответствует 1 нормативной смене. Медицинской организацией представлены сведения для оплаты специальной социальной выплаты за 4 нормативные смены (в служебной записке с информацией о работниках, имеющих право на выплату, проставлена работа ФИО5 за 30.10.2020г. в течение 16 часов).

Других документов, подтверждающих работу ФИО5 на оставшиеся 3 нормативные смены в ноябре 2020г., к проверке не представлены, выплата за счет средств Фонда за суммарно отработанные часы до ноября 2020г. действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с вышеизложенным, специальная социальная выплата подлежала оплате ФИО5 за работу в ноябре 2020г. в урологическом отделении за 1 нормативную смену.

Расходы, излишне понесенные Фондом на выплату специальной социальной выплаты в связи недостоверно указанной категории работника (а так же в связи с отсутствием контакта медицинского работника с пациентом с установленным диагнозом) по работникам урологического отделения за ноябрь 2020 года составили: заведующий отделением - врач - уролог ФИО12 - 1667,50 руб.; врач - уролог ФИО5 - 15053,50 руб.; врач - уролог ФИО6 - 5169,25 руб.; медицинская сестра процедурная ФИО7 - 4331,47 руб.; медицинская сестра палатная ФИО9 - 1397,25 руб.; медицинская сестра палатная ФИО8 - 2794,50 руб.; санитарка (младшая медицинская сестра по уходу за больными) ФИО10 - 353,63 руб.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу, что требования Фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Оснований не согласиться с выводами Фонда у суда не имеется. Суд признает правомерным произведенный фондом перерасчет специальных социальных выплат на основании установленных в ходе проверки обстоятельств и представленных учреждением в проверку документов.

5. Медицинской организацией представлены в Фонд сведения для оплаты ФИО11 за работу в ноябре 2020г. специальной социальной выплаты:

по должности «Санитарка», по категории 042 «Младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях» (с оплатой в сумме 1215,00 руб. за 1 нормативную смену) - 2 реестра: 07.12.2020г. реестр С_5900100128 2020_ 12 07 0007:009 на 12 нормативных смен и 14.12.2020г. реестр С_5900100128_2020_12_14_0004:002 так же на 12 нормативных смен);

по должности «Сестра хозяйка», по категории 042 «Младший медицинский персонал, обеспечивающий оказание специализированной медицинской помощи в стационарных условиях» (с оплатой в сумме 1215,00 руб. за 1 нормативную смену) - 2 реестра: 07.12.2020г. С_5900100128_2020_12_07_0022:024 на 19,9 нормативных смен и реестр 14.12.2020г. реестр С_5900100128_2020_12_14_0003:004 так же на 19,9 нормативных смен).

Согласно представленным документам ФИО11 работает в медицинском учреждении в отделении для лечения COVID-19 №2 на должности «Сестра-хозяйка» (основное место работы на 1 ставку) и на должности «Санитарка» (внутреннее совместительство на 0,5 ставки). Установлена продолжительность рабочего времени - 36 часов в неделю, соответственно одна нормативная смена составляет 7,2 часа.

Согласно табелю учета рабочего времени отделения для лечения COVID-19 №2, в ноябре 2020 года ФИО11 выполняла трудовые обязанности по должности «Санитарка» - всего отработано 86,2 часов (или 12 нормативных смен; по должности «Сестра-хозяйка» - всего отработано 143 часа (или 19,9 нормативных смен).

Фонд пришел к выводу, что поскольку документы, подтверждающие выполнение работы ФИО11 на 19,9 нормативных смен по должности «Сестра-хозяйка» и на 12 нормативных смен по должности «Санитарка» по сведениям, направленным для оплаты в Фонд 14.12.2020г. за ноябрь 2020г., к проверке не представлены, необоснованно представленные медицинской организацией сведения 14.12.2020г. (дважды за один и тот же период с одним и тем же количеством нормативных смен) не подлежали назначению и выплате.

Оценив имеющиеся в деле доказательства и доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд пришел к выводу о необоснованности требований Фонда в указанной части, поскольку в рассматриваемом случае выплата спорных сумм по дважды представленным произведена Отделением фонда самостоятельно, что исключает возможность их взыскания в качестве убытков.

Медицинской организацией при направлении сведений по должности «Сестра-хозяйка» недостоверно указана категория работника 042.

Согласно представленной к проверке должностной инструкции «заведующего хозяйством» (должностной инструкцией которой руководствуется в своей деятельности по должности «Сестра-хозяйка» ФИО11), в должностные обязанности не входит оказание специализированной медицинской помощи пациентам; при направлении сведений следовало указать категорию работника 045 «Младший медицинский персонал, не оказывающий медицинскую помощь по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции COVID-19, контактирующий с пациентом с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции COVID-19 при выполнении должностных обязанностей» (с оплатой в сумме 600,00 руб. за 1 нормативную смену).

В указанной части требования Фонда являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Расходы, излишне понесенные Фондом на выплату ФИО11 специальной социальной выплаты (по недостоверно указанной категории и дважды направленных сведений) составили 58646,56 руб. (за ноябрь 2020г. по недостоверно указанной категории 14074,28 руб.; за ноябрь 2020г. по дважды представленным сведениям по должности «Сестра-хозяйка» 27805,28 руб.; за ноябрь 2020г. по дважды представленным сведениям по должности «Санитарка» 16767,00 руб.).

При таких обстоятельствах оснований для предложения страхователю возместить расходы по дважды представленным сведениям в сумме 44 572,28 руб. у Фонда не имелось, в удовлетворении заявленных требований в указанной части следует отказать.

На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника излишне понесенных расходов являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 141 983,61 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований Фонду следует отказать.

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ с учетом итогов рассмотрения дела государственная пошлина относится взысканием на должника в размере 5 020,83 руб. пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края 



Р Е Ш И Л:

Требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 2 имени Федора Христофоровича Граля» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации излишне выплаченные суммы социальной выплаты в размере 141 983,61 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница № 2 имени Федора Христофоровича Граля» (ОГРН <***>, ИНН <***>)) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 5 020 руб. 83 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                              Е.В. Завадская