Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А55-13730/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 июля 2019 года

Дело №

А55-13730/2019

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Матюхиной Т.М.

рассмотрев дело по иску

Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное),Россия 443030, г. Самара, Самарская область, ул. Чернореченская д. 21

к Обществу с ограниченной ответственностью "Самарский комбинат керамических материалов" ,Россия 443099, г. Самара, Самарская область, ул. Водников д. 60

о взыскании финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за январь 2018 года в сумме 8500 руб. (по решению от 13.08.2018г. №077S19180014477),

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе городского округа Самара (межрайонное), (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Самарский комбинат керамических материалов" (далее – ответчик) финансовой санкции за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за январь 2018 года в сумме 8500 руб. (по решению от 13.08.2018г. №077S19180014477).

Указанное заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением суда от 03.07.2019 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

12.07.2019 года в Арбитражный суд Самарской области поступило ходатайства от истца о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, Акционерное общество «Самарский комбинат керамических материалов» (далее -Должник) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц. которые заключили договоры гражданско-правового характера на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета:

2) фамилию, имя и отчество;

3идентификационный номер налогоплательщика (при наличии v страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

Срок представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный месяц -январь 2018 года - не позднее 15.02.2018 года.

Однако Должником сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года представлены 26.02.2018 года в отношении 17 застрахованных лиц, то есть после установленного Законом срока представления отчетности, по электронным каналам связи, что подтверждается квитанцией из журнала регистрации программного комплекса оператора связи о направлении сведений в ПФР от 26.02.2018 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования Должником в отношении 17 застрахованных лиц и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2018 № 077S18180012777.

09.07.2018 акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.07.2018 № 077S18180012777 отправлен в адрес Должника заказным письмом согласно реестру почтовых отправлений от 09.07.2018.

Должник не представил письменные возражения.

13.08.2018 страхователь на рассмотрение материалов проверки не явился, представителя не направил. В связи с чем. Управлением ПФР принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 13.08.2018 № 077S19180014477 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года Должником представлены на 17 застрахованных лиц.

Решением от 13.08.2018 № 077S19180014477 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за непредставление в срок до 15.02.2018 сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа за январь 2018 года в сумме 8500 руб. (500 руб. х 17 застрахованных лиц).

16.08.2018 решение о привлечении к ответственности от 13.08.2018 № 077S19180014477 направлено заказной корреспонденцией в адрес Должника, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 15.08.2018.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования споров в адрес должника 20.09.2018 заказным письмом направлено требование от 17.09.2018 № 077S01180037189 об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 09.10.2018 в сумме 8500.00 руб.

Диспозиция статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не предусматривает применение к страхователю, представившему позже срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, финансовой санкции за представление дополняющей формы за отчетный период по форме СЗВ-М.

Статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Аналогичная норма содержалась в пункте 34 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14 декабря 2009 года № 987н (зарегистрировано в Минюсте России 16 февраля 2010 года № 16440), согласно которому в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В свою очередь, материалами дела подтверждается, что представление обществом дополняющей формы за январь 2018 года по форме СЗВ-М было осуществлено не в связи с обнаружением страховщиком в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а явилось результатом самостоятельного выявления самим страхователем неполноты ранее представленных в установленный Законом срок сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года.

Таким образом, оснований для назначения Обществу финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление дополняющей формы за январь 2018 года по форме СЗВ-М, у заинтересованного лица не имелось.

Аналогичный вывод, также содержится в Письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 14 декабря 2004 года № КА-09-25/13379 "О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Таким образом, оснований для назначения страхователю финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за представление дополняющей формы за август 2017 года по форме СЗВ-М, у заявителя не имелось.

При указанных обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
Т.М. Матюхина