Решение от 22 февраля 2018 г. по делу № А19-26647/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-26647/2017

22.02.2018 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15.02.2018 года. Решение в полном объеме изготовлено 22.02.2018 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1062466153342; ИНН <***>, место нахождения: 660049, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Авангард» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 665448, <...>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании: от заявителя: представитель ФИО2, – (доверенность, паспорт)

от ответчика: не явились, извещен в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

установил:

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – административный орган, Енисейское управление Ростехнадзор) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» к

административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Представитель заявителя требование поддержал по доводам, указанным в заявлении и письменных дополнениях от 20.12.2017г. 08.02.2017г, от 14.02.2018г.

Ответчик, в судебное заседание не явился, требование не признал, в отзыве указал, на отсутствие состава административного правонарушения, кроме того заявил о пропуске административным органом срока исковой давности привлечения Общества к административной ответственности.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Авангард» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

Между ООО «Иркутскэнергосбыт» (согласно договору – гарантирующий поставщик) и ООО «Авангард» (потребитель) заключен договор энергоснабжения от 01.10.2015г. № 1345.

Отпуск электрической энергии осуществляется для электроустановок, а именно:

- ПС «КАРЗ», здание котельной, расположенной по адресу: <...>,

- КТП-481 ПА, офис, расположенной по адресу: <...>.

Задолженность ООО «Авангард» за потребленную электрическую энергию по состоянию на 30.04.2017г. составляет 195 474 руб. 45 коп., в том числе: февраль 2017 года - 74 133 руб. 89 коп. (счет-фактура от 28.02.2017 № 3199-1345, товарная накладная от 28.02.2017 № 2285), март 2017 года - 56 262 руб. 16 коп. (счет-фактура от 31.03.2017 № 4975- 1345, товарная накладная от 31.03.2017 № 3256), апрель 2017 года - 65 078 руб. 40 коп. (счет-фактура от 31.03.2017 № 7204-1345, товарная накладная от 31.03.2017 № 4407).

Таким образом, среднемесячная величина обязательств за потребленную электрическую энергию составила 65 158 руб. 15 копеек.

Доказательствами, свидетельствующими о признании потребителем задолженности перед гарантирующим поставщиком, являются документы, в которых содержится выраженное согласие потребителя с фактом наличия задолженности перед гарантирующим поставщиком и с размером такой задолженности (выставленные и

полученные генеральным директором ООО «Авангард» счет- фактуры, товарные накладные, а также решение Арбитражного суда Иркутской области от 30.08.2017 по делу № А 19-12286/2017, вступившее в законную силу).

Поскольку уровень задолженности по оплате электрической энергии равен двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя, и ограничение режима потребления может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, следовательно, потребитель обязан предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств (п. 255 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утв. постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012г. № 442).

Как следует из заявления административного органа, ООО «Авангард» не исполнена обязанность по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности) до истечения установленного срока, при наличии задолженности перед гарантирующим поставщиком, что, в свою очередь, послужило основанием для предъявления ООО «Иркутскэнергосбыт» к нему требования о предоставлении обеспечения исполнения обязательства в срок до 15.09.2017г., указанное является нарушением пункта 256 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012г. № 442.

Представитель заявителя указал, что ООО «Авангард» не состоит в Перечне потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, утв. распоряжением Губернатора Иркутской области от 10.07.2017 № 88-р, но с учетом и. 263 Правил на организацию распространяется требование о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

ООО «Иркутскэнергосбыт» направлено уведомление от 06.06.2017г. № 327- 048/03-07/213 с требованием предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии. Данное уведомление получено директором ООО «Авангард» ФИО3

Указанное требование в срок до 15.09.2017 Обществом не исполнено, что послужило основанием для обращения ООО «Иркутскэнергосбыт» в административный орган с заявлением о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По итогам рассмотрения предоставленных ООО «Иркутскэнергосбыт» документов, административным органом 30.11.2017г. в присутствии законного представителя - генерального директора Кучерова В.Н. в отношении ООО «Авангард» в составлен протокол № 22/338.Юл/2017 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании указанного Протокола и иных материалов административного дела, административный орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» к административной ответственности по статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.61 КоАП РФ Управление обратилось в суд с заявлением о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд находит заявление Енисейского управления Ростехнадзор не подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу статьи 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В данном случае объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по ее оплате в соответствии с установленными договором сроками платежей.

Субъектом правонарушения является потребитель электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям.

Рассматривая вопрос, относится ли Общество к субъекту данного правонарушения, суд установил, что в соответствии с п.1.2 договора энергоснабжения от 01.01.2013г. отпуск электрической энергии осуществляется для нужд потребителя и сторонних потребителей, как указано в приложении 4 такие лица отсутствуют. В перечне электроустановок (приложение № 2) указан офис и здание котельной, следовательно не вся задолженность за потребленную энергию подлежала включению в произведенные расчет, представленный административным органом.

Кроме того, как следует из представленного ответчиком отзыва все имущество котельной, арендованное по договору с Администрацией Алехинского сельского поселения возвращено 31.07.2017г. арендодателю, в связи с расторжением 31.07.2017г договора аренды, 07.08.2017г. произведена регистрация Соглашения о расторжении договора в Росреестре. С 01.08.2017г. котельная эксплуатируется другой организацией.

Данные обстоятельства в судебном заседании не опровергнуты представителем административного органа.

Уведомление о предоставлении обеспечения исполнения обязательств получено Обществом 07.06.2017г. с установленным сроком исполнения 15.09.2017г., датой

совершения правонарушения является 16.09.2017г., следовательно на данную дату Общество не являлось потребителем электрической энергии ограничение режима потребления которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и на день составления протокола № 22/338ЮЛ/2017 об административном правонарушении 31.11.2017г. - субъектом административного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что административным органом не доказан состав вмененного Обществу правонарушения, в связи с чем требования о привлечении ООО «Авангард» к административной ответственности, предусмотренной статей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении требований Енисейского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Авангард» к административной ответственности, предусмотренной статей 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Л.В. Назарьева