Решение от 26 января 2025 г. по делу № А06-11660/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11660/2023
г. Астрахань
27 января 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2025года.


Арбитражный суд Астраханской области  в составе  судьи: Сериковой   Г.В.

при ведении протокола судебного заседания    секретарем судебного заседания Мамутовой К.А.

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску   Администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к  Специализированному застройщику обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Стройкомплекс" (ОГРН: <***>,  ИНН: <***>) о приостановлении деятельности по осуществлению строительных работ объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 30:30:12:030712:1076 общей площадью 1202+/- 2 кв.м. до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства, а также о взыскании судебной неустойки за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 25 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда,


Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) ФИО1;

2) Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестПромСтрой»;

3)Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области 

4) Служба строительного надзора Астраханской области;

5)Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Астрахань" 


при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 08.07.2024, диплом;

от третьих лиц:

            от  ФИО1 - не явился, извещен надлежащим образом;

            от ООО «ИнвестПромСтрой» - не явился, извещен надлежащим образом;

            от Министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области - не явился, извещен надлежащим образом,


            от Службы строительного надзора Астраханской области - ФИО3, представитель по доверенности от 28.12.2024 № 14;

            от Управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Астрахань" - не явился, извещен надлежащим образом,


Администрация муниципального образования "Городской округ город Астрахань"  обратилась в арбитражный суд с иском к Специализированному застройщику обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая строительная компания "Стройкомплекс" о приостановлении деятельности по осуществлению строительных работ объекта капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 30:30:12:030712:1076 общей площадью 1202+/- 2 кв.м. до полного устранения выявленных нарушений градостроительного законодательства, а также о взыскании судебной неустойки за неисполнение ответчиком решения суда в установленный срок в размере 25 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная со дня истечения одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и по день фактического исполнения решения суда.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестПромСтрой», Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, Служба строительного надзора Астраханской области, Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Астрахань".

Определением Арбитражного суда Астраханской области от  05 июня 2024  года производство по делу №А06-11660/2023 приостановлено до рассмотрения судом и вступления в законную силу судебного акта  по делу №А06-7737/2023.

          Определением Арбитражного суда Астраханской области от  17.12.2024г. производство по делу возобновлено.

 Представители истца и третьих лиц: ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «ИнвестПромСтрой», Министерство имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования "город Астрахань" в судебное заседание не явились, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В адрес суда от истца поступило ходатайство  о рассмотрении дела  в отсутствии  его представителей.

Ходатайство судом принято к рассмотрению.

В адрес суда от министерства поступил отзыв на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии.

Отзыв приобщен к материалам дела.

 В адрес суда от администрации поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

Судом ходатайство удовлетворено, документы приобщены к материалам дела.

С учетом мнения сторон, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствии не явившихся лиц.

Представитель ответчика не согласен с исковыми требованиями, просит суд отказать в их удовлетворении.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд

У С Т А Н О В И Л:

Администрацией муниципального образования «Город Астрахань» в рамках возложенных полномочий на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановления администрации муниципального образования «Город Астрахань» № 3622 от 07.06.2016 «Об утверждении Положения об управлении муниципального контроля администрации муниципального образования «Город Астрахань» по осуществлению муниципального земельного контроля по защите муниципальных и общественных интересов, а также прав граждан и юридических лиц в области использования земель на территории муниципального образования «Город Астрахань» в связи с обращением граждан, 16.11.2023 проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Астрахань Советский район ул. Генерала Епишева с КН 30:12:030712:1076.

Согласно акту обследования от 16.11.2023, отделом муниципального земельного контроля управления муниципального контроля администрации МО «Город Астрахань» установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 30:12:030712:1076 осуществляются строительные работы по возведению объекта в капитальных конструкциях. На земельном участке располагается кран. Земельный участок огорожен, доступ ограничен.

Согласно публичной кадастровой карте, размещённой на интернет портале управления Росреестра Астраханской области, земельные участки с КН 30:12:030712:1076 и 30:12:030712:735 отмежёваны, поставлены на кадастровый учет.

СЗ ООО УСК «Стройкомплекс» на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:

-                     площадью 287+Z-4 кв.м, (кадастровый номер 30:12:030712:735) с видом разрешенного использования- многоквартирные жилые дома с встроено- пристроенными объектами социально-бытового обслуживания, расположенный по адресу: <...>

-                     площадью 1202+/- 2 кв.м. (Кадастровый номер 30:12:030712:1076) с видом разрешенного использования-многоквартирные жилые дома с встроено- пристроенными объектами социально-бытового обслуживания, расположенный по адресу г. Астрахань ул. Генерала Епишева.

Согласно информации управления по строительству, архитектуре и градостроительству администрации муниципального образования «Городской округ город Астрахань», что в перечне объектов, получивших разрешение на строительство, объекта капитального строительства на земельном участке, не значится.

По информации министерства имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, сообщает, что в рамках выездного рабочего совещания выявлен факт возведения капительного строительства по вышеуказанному адресу, которое осуществляется с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, без полученного в установленном порядке разрешения на строительство. Данный объект соответствует признакам самовольной постройки, установленным ст. 222 Гражданского кодекса РФ. Кроме того, самовольное нарушение прав и охраняемым законом интересов других лиц создать угрозу жизни и здоровья граждан.

Администрация считает, что ответчик в отсутствие оформленной в установленном законом порядке проектно-сметной и разрешительной документации, осуществляет строительные работы, которые нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду, в связи с чем указанные строительные работы подлежат приостановлению.

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу и обстоятельства, суд считает требования истца    не  подлежащими  удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В силу п.3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч.2 ст. 36 Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законные интересы иных лиц.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием, способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 4 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, а также по эксплуатации зданий, сооружений.

В силу п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Исходя из ч.4 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство на земельном участке, выдаётся органами местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство, за исключением случаев, установленных ч. 5 настоящей статьи и другими федеральными законами, выдается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч.2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Ответчиком в материалы дела представлено разрешение на строительство от 09.09.2024 г. №30-12-063-2024, выданное Министерством имущественных и градостроительных отношений Астраханской области, сроком действия до 09.05.2025 г. в отношении объекта капитального строительства: «Многоквартирный жилой дом по ул. Ген.Епишева, 19б в Советском районе г. Астрахани (1 этап).

Таким образом, ответчиком осуществляются строительные работы в соответствии с выданным разрешением на строительство.

В  адрес суда 10.01.2025 г. от истца поступило ходатайство о приобщении документов (доказательств) по делу №А06-11660/2023, в котором истец также указал, что исковые требования администрации о приостановлении строительных работ являются неактуальными.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат распределению согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В настоящем случае, истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины. Поскольку в иске истцу отказано, госпошлина не подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Г.В. Серикова