Решение от 9 сентября 2025 г. по делу № А36-988/2025

Арбитражный суд Липецкой области пл.Петра Великого, 7, <...>

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А36-988/2025
г. Липецк
10 сентября 2025 года
Резолютивная часть решения принята 27 августа 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 сентября 2025 года

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Булыни И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мининой О.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Автопорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 398032, <...> влд. 2 Е, помещ.3, офис 2)

о взыскании финансовой санкции в сумме 2 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за 2020 год, 500 руб. финансовая санкция за 2020 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 – представитель (доверенность № ЕП-14 от 21.01.2025, диплом о высшем юридическом образовании ИВС 0095231, рег. № 41693, выдан 18.06.2003, паспорт гражданина РФ),

от ответчика: не явился,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее – ОСФР по Липецкой области, заявитель) 07.02.2025 обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Автопорт» (далее – ответчик, ООО «Автопорт») о взыскании финансовой санкции в сумме 2 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за 2020 год, 500 руб. финансовая санкция за 2020 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год.

Определением от 12.02.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 07.04.2025 суд перешел к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства.

Определением от 19.05.2025 арбитражный суд назначил дело № А36-988/2025 к рассмотрению в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебное заседание 27.08.2025 ответчик не явился, извещен надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного заседания в соответствии с частью 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещена арбитражным судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Руководствуясь статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в заявлении от 06.02.2025 и в пояснениях по делу от 07.05.2025 (л.д. 2-3, 47).

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, установил следующее.

В силу статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ответчик зарегистрирован в ОПФР по Липецкой области и является страхователем.

В соответствии с п.2 ст.14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда РФ документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы ПФР по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные п.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ, и дополнительно сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц по формам, определяемым Пенсионным фондом РФ.

В качестве страхователя ответчик зарегистрирован в Пенсионном фонде за номером 058-001-078201.

ОСФР по Липецкой области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в отношении страхователя — ООО «Автопорт».

В ходе проверки Фондом выявлены нарушения, установленного законодательством срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, которые выразились в следующем:

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год не представлены в установленный срок;

- не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год по результатам сверки ежемесячных сведений о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год, годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ- СТАЖ), то есть с нарушением установленного срока (в том числе, по истечении 5-дневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий);

- сведения индивидуального (персонифицированного) учета об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2021 год не представлены в установленный срок;

- не представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета об 1 застрахованном лице по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год по результатам сверки ежемесячных сведений о работающих (форма СЗВ-М) за отчетный год, годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ), то есть с нарушением установленного срока (в том числе, по истечении 5-дневного срока со дня получения уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий).

По факту выявленных нарушений ОСФР по Липецкой области составлены акты: от 27.05.2021 № 058S18210004477, от 02.02.2023 № 058S18230000786, от 11.04.2022 № 058S18220003957, от 25.07.2022 № 058S18220008033.

По результатам проведенной Фондом проверки приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования: от 13.07.2021 № 058S19210005405, от 09.03.2023 № 058S19230001553, от 17.05.2022 № 058S19220004994, от 24.08.2022 № 058S19220009346 о привлечении ООО «Автопорт» к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

На основании данных решений Фонд направил Обществу требования об уплате финансовых санкций: от 19.08.2021 № 058S01210004867, от 27.03.2023 № 058S01230002673, от 03.06.2022 № 058S01220004849, от 16.09.2022 № 058S01220008608.

Неуплата Обществом финансовых санкций в добровольном порядке послужила основанием для обращения ОСФР по Липецкой области в арбитражный суд с требованиями по настоящему делу.

15.01.2025 арбитражным судом по делу № А36-11946/2024 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано.

07.02.2025 Фонд обратился в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) была установлена обязанность страхователя ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены названным законом), представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового

характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

- суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

- документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) обязанность по предоставлению вышеуказанных сведений также сохранилась. В отношении указанных сведений внесены изменения в части формы и порядка их представления.

В то же время, как было указано ранее, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023), установлена ответственность страхователя в виде финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть третья статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с частью семнадцатой статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Фонда в судебном порядке.

При этом при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (часть 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

В силу части 25 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Как следует из материалов дела, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2020 год и 2021 год ООО «Автопорт» не были представлены.

В ходе проведения проверки представленных сведений Фондом выявлены расхождения в отношении представленных сведений по форме СЗВ-М за отчетный год и по форме СЗВ- СТАЖ за отчетный год в отношении 1 застрахованного лица за 2020 год и в отношении 1 застрахованного лица за 2021 год.

Таким образом, в части взыскания с Общества финансовой санкции в размере 1 000 руб. за непредставление в установленные сроки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 застрахованного лица и за 2021 год в отношении 1 застрахованного лица, требования заявлены Фондом правомерно.

Кроме того, как следует из материалов дела, по результатам повторной сверки сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и 2021 год Фондом выявлены расхождения в отношении представленных сведений по форме СЗВ-М за отчетный год и по форме СЗВ- СТАЖ в отношении 1 застрахованного лица в каждом периоде.

12.05.2022 пенсионный фонд направил в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М, годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ- СТАЖ) за 2021 г.

10.11.2022 пенсионный фонд направил в адрес должника уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями по форме СЗВ-М, годовых сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ- СТАЖ) за 2020 г.

Корректирующих и дополняющих сведений индивидуального (персонифицированного) учета в Пенсионный фонд страхователь не представил.

Из текста данного заявления и приложенных к нему документов видно, что выявленное несоответствие заключалось в представлении им неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год и 2021 год.

При этом, как видно из решений № 058S19230001553 от 09.03.2023 и № 058S19220009346 от 24.08.2022, вменяемое должнику правонарушение состоит в непредставлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год после получения уведомления от 12.05.2022, за 2020 год после получения уведомления от 10.11.2022.

Вместе с тем, из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что правонарушение, за которое страхователь может быть привлечен к ответственности в виде финансовой санкции, заключается в непредставлении страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а не в оставлении без ответа уведомления пенсионного фонда о наличии расхождений в представленных сведениях.

Таким образом, из представленных документов усматривается, что ответчик дважды привлечен к ответственности за представление им неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета за 2020 год и за 2021 год по форме СЗВ-СТАЖ.

Однако, такой подход не отвечает общим принципам привлечения хозяйствующего субъекта к публично-правовой ответственности: законности, соразмерности наказания, исключения двойной ответственности за одно правонарушение.

Аналогичная правовая позиция отражена в арбитражной практике (например, Постановления Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.07.2023 № 19АП-3715/2023, от 11.07.2023 по делу № 19АП-3463/1012, Постановления Арбитражного суда Центрального округа от 17.10.2023 по делу Ф10-4186/2023, от 17.10.2023 по делу Ф10-4187/2023).

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Таким образом, требования Фонда подлежат удовлетворению частично, в сумме 1 000 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в том числе за следующие отчетные периоды: 500 руб. финансовая санкция за 2020 год, 500 руб. финансовая санкция за 2021 год.

Оснований для удовлетворения заявления в остальной части отсутствуют.

В силу ч.3 ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход

федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с подп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ ОСФР по Липецкой области освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

Согласно подп.2 п.2 ст.333.17 Налогового кодекса РФ плательщиками государственной пошлины признаются юридические лица в случае, если они выступают ответчиками в арбитражных судах, и если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой.

В соответствии со статьей 333.21 НК РФ государственная пошлина, подлежащая оплате за рассмотрение настоящего искового заявления, составляет 10 000 руб.

Поскольку исковые требования удовлетворены в части, в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ и положений статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина в сумме 5 000 руб. 00 коп. (1000 руб. х 10000 руб. : 2000 руб.) подлежит отнесению на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 213-215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автопорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (ОГРН <***>) финансовую санкцию в общей сумме 1 000 рублей за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2020 год, за 2021 год.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

В удовлетворении остальной части заявленных требований Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области отказать.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Автопорт» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 5 000 руб. 00 коп.

Выдать исполнительный лист по истечении десяти дней после вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 5 статьи 15, частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области.

Датой принятия решения суда считается дата изготовления решения суда в полном объеме.

Судья И.А. Булыня