Решение от 9 января 2025 г. по делу № А42-10035/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038, г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20, http://murmansk.arbitr.ru


Именем  Российской  Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-10035/2024
город Мурманск
10 января 2025 года
Резолютивная часть решения вынесена 19.12.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 10.01.2025.


Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Кушниренко В.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Проничевой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Министерства развития Арктики и экономики Мурманской области, пр-кт Ленина, д.75, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Милана», ул. Аскольдовцев, д.38/28, кв. 3, <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 22.01.2024,

ответчика –  не участвовал,

установил:

Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области (далее – заявитель, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер 51РПА0000909, выданной обществу с ограниченной ответственностью  «Милана» (далее – ответчик, Общество, ООО «Милана») на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

В обоснование требования заявитель указал на нарушение Обществом положений Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон  №171-ФЗ).

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении требования настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил; отзыв на заявление не представил.

С учетом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела, на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Как следует из материалов дела, ООО «Милана» 27.01.2021 зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Федеральной налоговой службы по Мурманской области, основной государственный регистрационный номер <***>; имеет лицензию регистрационный номер 51РПА0000909 от 05.05.2021 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции в торговых объектах, расположенных в г.Мурманске по адресам: ул.Чумбарова-Лучинского, торговый павильон в районе дома № 13 (кадастровый номер 51:20:0003201:3671), и ул. Аскольдовцев, д. 23/35.

Срок действия лицензии по 04.05.2026.

На 24.09.2024 в соответствии с планом проведения выездныхобследований, утвержденным приказом Министерства от 05.06.2024 № 153-ОД, в отношении ООО «Милана» было запланировано выездное обследование по адресу: <...> торговый павильон у дома № 13 (КПП 519045001).

По прибытии на объект было установлено, что деятельность поуказанному адресу осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ИНН <***>). Признаков присутствия ООО «Милана» на объекте не выявлено.

Министерством сделаны запросы в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и Единую государственную автоматизированную информационную систему учета оборота алкогольной продукции (далее - ЕГАИС).

Закупки алкогольной продукции ООО «Милана» в ЕГАИС по КПП 519045001 в период с 01.01.2024 по 25.09.2024 не осуществлялись.

Согласно выписке из ЕГРН от 25.09.2024 объект с кадастровым номером 51:20:0003201:3671 снят с учета 19.05.2022.

По состоянию на 26.09.2024 заявление о переоформлении лицензии от ООО «Милана» в Министерство не поступало.

Решением Министерства от 27.09.2024 № 511 действие лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 51РПА0000909, выданной ООО «Милана», приостановлено сроком по 25.10.2024, либо до устранения нарушения, являющегося основанием для приостановления действия лицензии (до подачи заявления о переоформлении лицензии в связи с исключением торгового объекта по адресу: <...> торговый павильон у дома №13 (кадастровый номер 51:20:0003201:3671)).

08.10.2024 в рамках выполнения процедуры снятия остатков алкогольной продукции сотрудниками Министерства совершен выезд в торговый объект ООО «Милана» по адресу: <...>. В указанном торговом объекте осуществляет деятельность индивидуальный предприниматель ФИО2 A.M.о. Признаков присутствия ООО «Милана» на объекте не выявлено.

По состоянию на 25.10.2024 от ООО «Милана» заявления о переоформлении лицензии в Министерство не поступило.

На основании пункта 1 статьи 20 Закона №171-ФЗ, в связи с непредставлением в установленный срок заявления о переоформлении лицензии, Министерство приняло решение № 648 от 25.10.2024 о направлении Арбитражный суд Мурманской области заявления об аннулировании лицензии 51РПА0000909.

25.10.2024 Министерством принято решение № 653 о приостановлении действия указанной выше лицензии на срок с 26.10.2024 до дня вступления в законную силу принятого судом решения об аннулировании лицензии или об отказе в ее аннулировании.

Заслушав пояснения представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 97-ПП «Об утверждении Положения о Министерстве развития Арктики и экономики Мурманской области» лицензирование розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области возложено на Министерство.

Из подпункта 1 пункта 9 статьи 19 и пункта 4 статьи 23.2 Закона № 171-ФЗ следует, что применительно к деятельности, связанной с производством и оборотом алкогольной продукции, лицензионными признаются требования, установленные в статьях 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 данного Закона.

В соответствии с пунктом 12 статьи 19 Закона № 171-ФЗ в случае изменения наименования лицензиата (без его реорганизации), изменения места его нахождения или указанных в лицензии мест нахождения его обособленных подразделений, окончания срока аренды производственного или складского помещения, стационарного торгового объекта, используемого для осуществления лицензируемого вида деятельности, изменения иных указанных в лицензии сведений, получения лицензии на производство, хранение и поставки произведенной российской винодельческой продукции защищенных наименований при наличии лицензии на производство, хранение и поставки произведенной винодельческой продукции переоформление лицензии осуществляется на основании заявления лицензиата с приложением документов, подтверждающих указанные изменения. Данные документы могут быть направлены лицензиатом в лицензирующий орган в форме электронных документов в порядке, предусмотренном пунктом 1.1 настоящей статьи.

Заявление о переоформлении лицензии подается в лицензирующий орган в течение 30 дней со дня возникновения обстоятельств, вызвавших необходимость переоформления лицензии (пункт 13 статьи 19 Закона № 171-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции, в том числе, в случае непредставления в установленный срок заявления о переоформлении лицензии.

Лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением федерального органа по контролю и надзору (пункт 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ).

Основания для аннулирования лицензии в судебном порядке установлены пунктом 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, среди которых невыполнение решения лицензирующего органа о приостановлении действия лицензии; неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии.

Факты неосуществления Обществом лицензируемого вида деятельности по месту, указанному в лицензии, неустранения обстоятельств, повлекших приостановление лицензии, непредставления в лицензирующий орган заявления о переоформлении лицензии, установлены судом и следуют из материалов дела. 

Аннулирование лицензии представляет собой специальную предупредительную меру, непосредственно связанную со спецификой деятельности, при осуществлении которой могут затрагиваться конституционные права и свободы, а также права и законные интересы других лиц.

Нарушение Обществом вышеуказанных требований законодательства посягает на установленный порядок государственного управления в сфере оборота алкогольной продукции и свидетельствует о крайне пренебрежительном отношении лицензиата к выполнению своей публично-правовой обязанности.

При указанных обстоятельствах судом установлено наличие правовых оснований для аннулирования выданной Обществу вышеуказанной лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, в связи с чем требование Министерства подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 50 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

заявление удовлетворить.

Аннулировать лицензию № 51РПА0000909 от 05.05.2021, выданную обществу с ограниченной ответственностью «Милана» на розничную продажу алкогольной продукции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Милана» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 руб.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                                    Кушниренко  В. Н.