Решение от 28 ноября 2020 г. по делу № А56-116909/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116909/2019
28 ноября 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (адрес: Россия 191186, Санкт-Петербург, Гороховая ул., д. 2/6, лит. «А», ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 05.05.2009);

ответчик: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный университет" (адрес: Россия 199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., д. 7/9, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации 11.10.1993);

третье лицо: 1. Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области (Россия 191124, Санкт-Петербург, пл Растрелли 2);

2. Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (Россия 191023, Санкт-Петербург, пл. Ломоносова д 1, подъезд 5);

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (адрес: Россия 191311, г Санкт-Петербург, <...>)

о признании права собственности

при участии

- от истца: ФИО2 (по доверенности от 30.12.2019)

- от ответчика: ФИО3 (по доверенности от 06.03.2020)

- от третьего лица: 1. не явился, извещен

2. не явился, извещен

3. не явился, извещен

установил:

Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» о признании права собственности Российской Федерации и права оперативного управления Университета на нежилое здание общежития для обслуживающего персонала, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 19 км. Средне - Выборгское шоссе, пос. Тарасова, площадью 354,3 кв. м.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области, Комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Определением от 14.08.2020 производство по делу приостановлено , судом назначена судебная экспертиза, которая поручена эксперту ФИО4 ООО «Ассоциация независимых экспертов».

В суд от ООО «Ассоциация независимых экспертов» поступило заключение эксперта.

Протокольным определением от 11.11.2020 производство по делу возобновлено.

В судебное заседание явились представители истца и ответчика.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На момент проведения судебного заседания заявлений и ходатайств от третьих лиц не поступило. В соответствии со статьей 156 АПК РФ спор рассмотрен судом в отсутствие представителей третьих лиц.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Как видно из материалов дела, Земельный участок с кадастровым номером 47:01:1629001:18, площадью 120 000 кв. метров, расположенный по адресу: Ленинградская область. Выборгский район, 19 км. Средне-Выборгское шоссе, в районе пос. Тарасова, является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным бюджетным учреждением высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет».

На Земельном участке находится объект недвижимости – нежилое зданиеобщежития для обслуживающего персонала, расположенное по адресу:Ленинградская область, Выборгский район, 19 км. Средне-Выборгское шоссе,пос. Тарасова, площадью 354, 3 кв. м (далее – Объект).

Объект используется как вспомогательный, для обеспечения деятельности Университета – детского оздоровительного лагеря «Университетский».

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, как представитель собственника на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области в целях обеспечения государственной регистрации права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, обратилось в Выборгский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области с заявлением о постановке Объекта на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Российской Федерации.

Решением от 17.09.2019 № 47/19-80746 Росреестр приостановилосуществление кадастрового учета Объекта по причине отсутствия рядадокументов, предусмотренных Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ«О государственной регистрации недвижимости».

Данные документы в МТУ Росимущества и в Университете отсутствуют.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Таким образом, Объект имеет признаки самовольной постройки.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для возведения объекта капитального строительства требуется получение разрешения.

Доказательства получения разрешения на строительство спорного здания, ввода его в эксплуатацию, в материалах дела не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что названное здание является самовольной постройкой.

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Пленум № 10/22) рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом приведенных норм, следует признать обоснованным круг лиц, привлеченных истцом к участию в деле в качестве ответчиков и третьих лиц.

Поскольку МТУ Росимущества является представителем собственника земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, МТУ Росимущества является надлежащим истцом по делу.

С целью выяснения обстоятельств, связанных с соблюдением при возведении объекта требований законодательства, по ходатайству истца судом была назначена судебная экспертиза по вопросам:

1) соответствует ли нежилое здание общежития для обслуживающего персонала, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 19 км. Средне - Выборгское шоссе, пос. Тарасова, площадью 354, 3 кв. м градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам?

2) создает ли сохранение указанного объекта угрозу жизни и здоровью граждан, при наличии выявленных не соответствий градостроительным, строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам?

Производство экспертизы поручено эксперту ФИО4 ООО «Ассоциация независимых экспертов».

По результатам экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта, в котором сделаны выводы о том, что названный объект соответствует градостроительныи, санитарно-эпидемиологическии, пожарныи и строительныи нормам и правилам. Сохранение данного объекта не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из изложенного, арбитражный суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований, в силу чего требование истца о признании за ним права собственности на Объект следует удовлетворить.

Судебный акт об удовлетворении иска о признании права собственности является основанием для регистрации права собственности в ЕГРН.

В соответствии с пунктом 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиками, распределению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Университета на нежилое здание общежития для обслуживающего персонала, расположенное по адресу: Ленинградская область, Выборгский район, 19 км. Средне-Выборгское шоссе, пос. Тарасова, площадью 354, 3 кв. м.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Геворкян Д.С.