Решение от 8 декабря 2022 г. по делу № А02-1803/2022

Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс)

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1803/2022
08 декабря 2022 года
город Горно-Алтайск



Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Соколовой А. Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району (ул. Набережная, д. 81, с. Усть-Кокса, р-н. Усть-Коксинский, Респ. Алтай) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: ул. Сиреневая, д. 13, литер А, с. Усть-Кокса, р-н. Усть-Коксинский, Респ. Алтай) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

лица, участвующие в деле, не явились, извещены,

установил:

отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району (далее по тексту – Отделение МВД по Усть-Коксинскому району, отделение, МВД) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

ФИО2 отзыв не представил.

В судебное заседание представители сторон не явились, хотя были извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом. Указанные обстоятельства не являются препятствием для проведения судебного заседания в отсутствие указанного лица согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО2 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>

01.08.2022 в ходе проведения проверочных мероприятий в магазине «Заставаа» по адресу: <...>, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, должностным лицом Отделения МВД в подсобном помещении обнаружена алкогольная продукция в картонной неопечатанной коробке, а именно: 7 бутылок коньяка «Казакстан» объемом 0,5 л каждая без сопроводительных документов и специальных марок.

Указанный коньяк в присутствии продавца был изъят и передан на хранение в отделение (протокол осмотра и изъятия от 01.08.2022, определением от 20.08.2022 приобщены к материалам административного дела.

Согласно объяснениям предпринимателя, свою деятельность он осуществляет в магазине «Березка» по договору аренды. В указанном помещении торгует продуктами питания и бытовой химией. Лицензия на розничную продажу алкогольной продукции у него как у предпринимателя отсутствует. Обнаруженный сотрудниками полиции коньяк, он для себя, но оставил на хранение в подсобном помещении магазина. Предпринимателю известно, что за оборот алкогольной продукции без документов предусмотрена административная ответственность. Вину признает.

Определением от 01.08.2022 инспектором ИАЗ ОМВД России по Усть-Коксинскому району возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования №1049.

Взяты образцы проб и образцов изъятой продукции.

Определением от 01.08.2022 назначена экспертиза, образцы изъятой продукции направлены на химическую экспертизу в ЭКЦ МВД по РА.

Согласно заключению эксперта №1/541 от 04.08.2022 жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей.

27.09.2022 должностным лицом Отделения в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении № 1049, в котором сделан вывод о совершении предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Учитывая подведомственность, закреплённую в статье 23.1 КоАП РФ, Отделение обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ковальчука Н.В. к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под оборотом указанной продукции подразумевается, в том числе, поставка, хранение, перевозка и розничная продажа.

В силу пункта 1 статьи 10.2, пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота (в частности, без товарно-транспортных накладных и прилагаемых к ним справок) запрещен.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 и пунктом 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и ни при каких обстоятельствах не могут получить лицензию на осуществление видов деятельности из числа указанных в пункте 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ.

То обстоятельство, что для индивидуального предпринимателя установлен запрет на розничную продажу спиртосодержащей и алкогольной продукции, не может служить основанием для освобождения его от ответственности за ее ведение с нарушением установленных Федеральным законом № 171-ФЗ требований и правил (пункт 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ», утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 06.12.2017).

Материалами дела, в том числе протоколом осмотра места происшествия, объяснениями предпринимателя, подтверждается факт оборота (хранения) алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов (ТТН и справок к ним, сертификатов качества), специальных марок.

Само нахождение алкогольной продукции без надлежащих документов в помещении магазина является подтверждением факта ее хранения. Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях предпринимателя события вмененного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ..

Поскольку магазин «Застава» используются предпринимателем для осуществления хозяйственной деятельности в виде розничной торговли продовольственными товарами, то обнаруженная в помещении объекта торговли алкогольная продукция подлежит признанию как находящаяся в обороте у предпринимателя.

Доказательств приобретения (чеков, накладных и др.) обнаруженной в магазине алкогольной продукции для личных нужд материалы дела не содержат, в материалы дела предпринимателем не представлены.

Также согласно статье 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

ИП ФИО2, являясь субъектом предпринимательской деятельности, профессиональным участником рынка, должен был быть осведомлен, что несоблюдение требований и ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции влечет за собой административную ответственность.

Следовательно, вина предпринимателя в совершении административного правонарушения доказана.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено, привлекаемому лицу предоставлена возможность воспользоваться процессуальными правами в полном объеме.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа в присутствии предпринимателя.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год со дня совершения административного правонарушения.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Отягчающих обстоятельств судом не установлено, об их наличии не заявлено. Доказательств того, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности не представлено, совершение правонарушения впервые является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение судом также не установлено.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Несоблюдение ИП Ковальчуком Н.В. требований законодательства о регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, могло привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, доказательств обратного не представлено.

Оценив фактические обстоятельства данного конкретного дела, учитывая в качестве смягчающего вину обстоятельства совершение правонарушения впервые, признание вины, суд считает возможным определить ИП Ковальчуку Н.В. наказание в размере низшего предела ответственности, установленного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в сумме 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 КоАП РФ, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

В силу пункта 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, если они реализуются без соответствующих лицензий, подлежат изъятию из незаконного оборота.

Учитывая, что изъятая алкогольная продукция не может находиться в обороте, предметы правонарушения подлежат конфискации с целью их последующего уничтожения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Руководствуясь статьями 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>,10.12.1971 г.р., уроженца гор. Кызыл, адрес регистрации: ул. Сиреневая, д. 13, литер А, с. Усть-Кокса, р-н. Усть-Коксинский, Респ. Алтай) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую в ходе производства по делу об административном правонарушении, а именно: 7 бутылок коньяка «Казакстан» объемом 0,5 л, находящуюся на ответственном хранении в Отделении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Усть-Коксинскому району, направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: ОМВД России по Усть-Коксинскому району,

ИНН <***>,

КПП: 041101001,

р/с <***>,

Банк получателя: Отделение-НБ Республика Алтай Банка России//УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск

Код ОКТМО: 84640000

КБК: 18811601191019000140

БИК: 018405033

УИН: 18880404220010010493.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.


СудьяА.Н. Соколова