Решение от 3 декабря 2019 г. по делу № А04-6941/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-6941/2019
г. Благовещенск
03 декабря 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 03.12.2019. Резолютивная часть решения объявлена 26.11.2019,

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи С.А. Антоновой,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Ларионовой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Пчелы-Свободный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
муниципальному образованию «Город Свободный» в лице администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании права собственности на объекты самовольной постройки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Управление по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 19.09.2019, паспорт,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Пчелы-Свободный» (далее – ООО «ПТК «Пчелы-Свободный», истец) с заявлением к муниципальному образованию «Город Свободный» в лице администрации города Свободного (далее – ответчик) о признании права собственности на следующие объекты недвижимого имущества: - административно-бытовой корпус, площадью 48,1 кв.м., находящийся по адресу: Амурская область, г. Свободный, территория ТОСЭР «Свободный», земельный участок с кадастровым номером 28:05:010112:21; - бетонная установка БРУ, площадью застройки 669,7 кв.м., находящаяся по адресу: Амурская область, г. Свободный, территория ТОСЭР «Свободный», земельный участок с кадастровым номером 28:05:010112:21; - трансформаторная подстанция КТПНУ 1000, застроенной площадью 6,9 кв.м., находящаяся по адресу: Амурская область, г. Свободный, территория ТОСЭР «Свободный», земельный участок с кадастровым номером 28:05:010112:21.

В обоснование требований заявитель указывает, что истец не может ввести в гражданский оборот возведенные им объекты в связи с тем, что на момент обращения за разрешением на ввод уже построенных объектов в эксплуатацию срок действия раннего выданного разрешения на строительство истек.

Администрация города Свободного ходатайствовала о проведении судебного заседания в отсутствие стороны.

Определением от 08.11.2019 по ходатайству истца назначена комплексная судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО Бюро строительной экспертизы "Гарантия" ФИО2 и эксперту ООО "Амурский отряд частной пожарной охраны" ФИО3.

Ответчик, третьи лица явку своих представителей не обеспечили, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом (часть 4 статьи 123 АПК РФ).

Ответчик представил ходатайство о рассмотрении искового заявления в отсутствие его представителя, указал, что просит рассмотреть заявленные требования на усмотрение суда, с учетом оценки судом предоставленной истцом экспертизы.

Как следует из материалов дела 27.12.2016 между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного (Арендодатель) и ООО «ПТК «Пчелы-Свободный» (Арендатор) заключен Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 290, согласно которому Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель – земли населенных пунктов с кадастровым № 28:05:010112:21, находящийся по адресу: Амурская область, город Свободный, для производственно-складской базы, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 40911 кв.м. В силу п.2.1 настоящий договор заключается на 5 лет с 27.12.2016 по 27.12.2021. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

11.05.2017 администрацией города Свободного выдано ООО «ПТК «Пчелы-Свободный» разрешение на строительство № 28-301-62-2017, в соответствии с которым разрешила возведение объектов капитального строительства, в том числе: административно-бытового корпуса, бетонной установки БРУ и трансформаторной подстанции КТПНУ 1000, в соответствии с проектной документацией. Разрешение выдано сроком до 18.12.2017.

В 2019 году истец своими силами и средствами завершил строительство объектов: административно-бытового корпуса, бетонной установки БРУ и трансформаторной подстанции КТПНУ 1000.

23.09.2019 Истец обратился в Администрацию г.Свободного с заявлением №7260 о продлении разрешения на строительство № 28-301-62-2017 от 11.02.2017.

26.09.2019 Администрация г.Свободного направила в адрес истца письмо №320, в котором уведомила об отказе в продлении разрешения на строительство, так как у данного разрешения срок действия истек 18.12.2017. Ответчик сослался на подп. 8 п. 21.15 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), которым установлен срок подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, как это предусмотрено ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования ООО «ПТК «Пчелы-Свободный» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности в судебном порядке.

Согласно п.2 ч.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Как следует из материалов дела, между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного и ООО «ПТК «Пчелы-Свободный» заключен Договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 290 сроком действия до 27.12.2021.

Из материалов дела следует, что в период действия Договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 290 от 27.12.2016 истцом своими силами и за счет собственных средств в границах земельного участка с кадастровым №28:05:010112:21 был возведены объект недвижимости: административно-бытовой корпус, бетонная установка БРУ, трансформаторная подстанция КТПНУ 1000.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ООО Бюро строительной экспертизы "Гарантия" от 08.11.2019 обмерные работы, прочностные измерения и анализ предоставленной документации показали, что строительные конструкции административно-бытового корпуса площадью 48,1 кв.м., бетонной установки БРУ, площадью застройки 669,7 кв.м., трансформаторной подстанции КТПНУ 1000, застроенной площадью 6,9 кв.м, по своим техническим, геометрическим и прочностным характеристикам полностью соответствуют требованиям, заложенным в проектной (проект шифр 462/ГП) и нормативной документации; категория технического состояния строительных конструкций оценивается как нормативная в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния». Объекты экспертизы полностью соответствует требованиям СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» (с изменением на 25 апреля 2014 года), предъявляемых к строительным промышленным объектам по производству бетона и бетонных изделий. Фактическая санитарно-защитная зона составляет не менее 970 м, что более чем в три раза превышает минимально необходимый размер санитарно-защитной зоны - 300 м.; объемно-планировочные и конструктивные решения объектов также соответствуют требованиям нормативной документации; объекты полностью соответствует требованиям санитарно-эпидемиологическим и санитарно- гигиеническим требованиям и экологическим требованиям, предъявляемым к объектам недвижимости, о чем указывают сертификаты соответствия и паспорта качества на примененные материалы и выполненные проектные решения по обеспечению нормативных мероприятий, находятся в нормативном техническом состоянии, обладают необходимым уровнем надежности и механической безопасности и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания и не представляют угрозы безопасности граждан и иных лиц.

Согласно заключению эксперта № 1 ООО "Амурский отряд частной пожарной охраны" спорные объекты недвижимости соответствуют требованиям технических регламентов (норм и правил), действующим нормативным документов в области пожарной безопасности. Пожарная безопасность данных объектов обеспечена. Данными объектами угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

В соответствии с п.26 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец в порядке ст.65 АПК РФ представил суду надлежащие и достаточные доказательства. Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что в данном случае отсутствуют предусмотренные п.3 ст. 222 ГК РФ обстоятельства, при которых невозможно признание права собственности на самовольную постройку.

Таким образом, поскольку представленными в материалы дела документами подтверждается, что самовольная постройка является объектом недвижимости, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности, возведена истцом за его счет, суд считает исковые требования ООО «ПТК «Пчелы-Свободный» подлежащими удовлетворению как заявленные обоснованно и правомерно.

В силу п.1 ст.28 Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Учитывая положения ст.28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решения суда по настоящему делу является основанием для государственной регистрации права собственности ООО «ПТК «Пчелы-Свободный» на объекты недвижимого имущества, являющиеся предметом настоящего спора.

При назначении экспертизы в рамках настоящего дела (определением от 08.11.2019) представитель ответчика представил доказательства внесения денежных средств в сумме 140 000 руб. (платежное поручение № 32142 от 01.11.2019) на депозитный счет суда для оплаты экспертизы.

19.11.2019 в суд поступило заключение эксперта ООО Бюро строительной экспертизы "Гарантия", предъявлен счет на оплату № 1/6941/19 от 21.11.2019 на сумму 50 000 руб. 25.11.2019 в суд поступило заключение эксперта ООО "Амурский отряд частной пожарной охраны", предъявлен счет на оплату № 50 от 15.11.2019 на сумму 70 000 руб.

В связи с тем, что судебная экспертиза проведена, экспертное заключение представлено в суд, с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области следует перечислить в пользу ООО Бюро строительной экспертизы "Гарантия" денежные средства в размере 50 000 руб., в пользу ООО "Амурский отряд частной пожарной охраны" денежные средства в размере 70 000 руб. (статья 109 АПК РФ). Излишне внесенные ответчиком денежные средства в размере 20 000 руб. подлежат возврату ООО «ПТК «Пчелы-Свободный».

Сторонами подписано и представлено суду соглашение о распределении судебных расходов, согласно которому все судебные расходы истца, связанные с рассмотрением дела № А04-6941/2019, включая расходы по уплате государственной пошлины, расходы на проезд и проживание, оплату услуг представителя, расходы на судебную экспертизу, иные связанные с рассмотрением дела расходы относятся в полном объеме на истца, вне зависимости от исхода дела. Соответственно судебные расходы по настоящему делу подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 104, 110, ст.ст. 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Пчелы-Свободный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному образованию «Город Свободный» в лице администрации города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности на объекты самовольной постройки удовлетворить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Пчелы-Свободный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) право собственности на следующие объекты недвижимого имущества:

- административно-бытовой корпус, площадью 48,1 кв.м., находящийся по адресу: Амурская область, г. Свободный, территория ТОСЭР «Свободный», земельный участок с кадастровым номером 28:05:010112:21;

- бетонная установка БРУ, площадью застройки 669,7 кв.м., находящаяся по адресу: Амурская область, г. Свободный, территория ТОСЭР «Свободный», земельный участок с кадастровым номером 28:05:010112:21;

- трансформаторная подстанция КТПНУ 1000, застроенной площадью 6,9 кв.м., находящаяся по адресу: Амурская область, г. Свободный, территория ТОСЭР «Свободный», земельный участок с кадастровым номером 28:05:010112:21.

Судебные расходы отнести на истца.

Произвести оплату услуг по проведению судебной экспертизы с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области:

Обществу с ограниченной ответственностью Бюро строительной экспертизы "Гарантия" (ОГРН <***>) в размере 50 000 руб.;

Обществу с ограниченной ответственностью "Амурский отряд частной пожарной охраны" (ОГРН <***>) в размере 70 000 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Производственно-торговая компания «Пчелы-Свободный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) с депозитного счета Арбитражного суда Амурской области 20 000 руб., уплаченные по платежному поручению № 32142 от 01.11.2019.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.А. Антонова