Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А32-43579/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


г. Краснодар Дело № А32-43579/2019

18.02.2020г.


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 г.


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ивановой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АО «Новороссийская управляющая компания» ИНН <***>/КПП 231501001 353900, г. Новороссийск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новороссийску, г. Новороссийск п решения ИФНС России по г. Новороссийску от 28.06.2019 г. № 12д2


от заявителя: ФИО2, доверенность ;

от заинтересованного лица: ФИО3-доверенность;

ФИО4-доверенность



У С Т А Н О В И Л:

АО «Новороссийская управляющая компания» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением (с учетом уточненных требований) к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Новороссийску (далее – заинтересованное лицо, ИФНС России по г. Новороссийску) о признании недействительным решения ИФНС России по г. Новороссийску от 28.06.2019 г. № 12д2 в части привлечения АО «Новороссийская управляющая компания» к налоговой ответственности по п.1. т. 122 НК РФ за неполную уплату НДС в сумме 374 568 руб., доначисленной суммы НДС – 23 636 743 руб., а так же пени в сумме 9 257 680 руб. (пп. 1, п.3.1)


В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований. Основания заявленных требований изложены в заявлении и дополнениях к нему. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, представил дополнения к отзыву на заявление.


В судебном заседании объявлен перерыв до 12.02.2020 до 16 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.



Дело рассматривается судом по правилам статьи 200 АПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.


АО «Новороссийская управляющая компания» состоит на налоговой учете в ИФНС России по г. Новороссийску с 08.08.2007 г., зарегистрировано за основным регистрационным номером (ОГРН) 1072315006334. Заявителем применяется общая система налогообложения. То есть заявитель является плательщиком НДС в соответствии с главой 21 НК РФ и налога на прибыль в соответствии с главой 25 НК РФ.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Новороссийску проведена выездная налоговая проверка заявителя за период с 01.01.2014 г. по 31.12.2016 г.


По результатам проверки составлен акт налоговой проверки от 21.12.2018 г. № 34д4. Обществом в инспекцию представлены возражения.


По итогам рассмотрения акта, материалов налоговой проверки, возражений налогоплательщика и результатов дополнительных мероприятий налогового контроля инспекцией вынесено решение от 28.06.2019 г. № 12д2 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.


Решением заинтересованного лица заявитель привлечен к налоговой ответственности за неполную уплату НДС в виде штрафа в размере 374 568 руб., доначислен НДС в сумме 23 636 743 руб., а так же пени в сумме 9 257 680 руб. (пп.1 п.3.1) и пени за несвоевременное перечисление НДФЛ в сумме 49668 руб.(пп.2 п. 3.1.). Этим же решением заявителю увеличен убыток по налогу на прибыль в сумме 517 830 (п. 3.2), уменьшены исчисленные в завышенных размерах налог на прибыль в сумме 3091098 руб.(п. 3.3.)


Не согласившись указанным решением инспекции в части доначислений НДС, общество обратилось с апелляционной жалобой в Управление Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю.


Решением УФНС России по Краснодарскому краю от 09.09.2019 г. № 24-12/32663@ АО «Новороссийская управляющая компания» отказано в удовлетворении апелляционной жалобы.


Посчитав, что решение заинтересованного лица не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием об оспаривании ненормативного правового акта.


В ходе судебного разбирательства заявитель в соответствии со ст. 49 АПК РФ, заявитель уточнил свои требования к заинтересованному лицу ввиду того, что пени по НДФЛ в сумме 49 668 руб., доначисленные оспариваемым решением, уплачены им в полном объеме.


Заявитель так же указал, что п. 3.2 и 3.3. оспариваемого решения налоговой инспекции не нарушают его прав. С учетом этого, заявитель отказался от части ранее заявленных требований: пп.2 п. 3.1 (начисление пени по НДФЛ в сумме 49 668 руб.), п.3.2., п. 3.3. решения ИФНС России по г. Новороссийску от 28.06.2019 г. № 12д2.


Процессуальные последствия заявленного отказа от части требований, предусмотренные пп. 4 п. 1 ст. 150 АПК РФ, заявителю известны.

Арбитражный суд считает ходатайство об отказе от части требований подлежащим удовлетворению, как соответствующее требованиям ст. 49 АПК РФ, не нарушающее прав заявителя и заинтересованного лица.


Исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования с учетом уточнения подлежат удовлетворению в силу следующего.


Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.


В силу пункта 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействий) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливают, нарушают ли оспариваемый акт, решений и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.


Материалами налоговой проверки установлено, что Акционерное общество «Новороссийская управляющая компания» осуществляет деятельность по управлению эксплуатацией жилого фонда. Заявителем заключены договоры на управление МКД с собственниками квартир, а так же договоры с организациями на выполнение работ и оказание услуг по содержанию МКД.


Налоговой инспекцией в ходе налоговой проверки были истребованы договоры по управлению МКД (требование № 17-23/76240/5 от 15.10.2018 г.).


По результатам анализа договоров налоговая инспекция сделала вывод о том, что в п. 2.3 договоров установлен закрытый перечень услуг по управлению МКД, в том числе выставление собственникам расчетных документов за оказываемые услуги и выполняемые работы.


При этом, налоговая инспекция со ссылкой на приложение № 2 к договору сделала вывод о том, что эти услуги не включены в состав услуг по содержанию МКД.


Сам заявитель эти услуги не оказывал. Для оказания перечисленных услуг заявителем был заключен договор с ООО «Городской расчетный центр» № 02-03/1 от 03.02.2014 г. на оказание услуг и осуществление деятельности по приему платежей. (стр. 16 акта проверки)


При сравнении документов по взаимоотношениям заявителя с ООО «Городской расчетный центр», представленных заявителем и ООО «Городской расчетный центр» налоговой инспекцией расхождений не установила.


Налогоплательщиком в налоговых декларация по НДС стоимость услуг по начислению и сбору платежей включены заявителем в раздел 7, как освобожденные от налогообложения НДС согласно пп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ .


Таким образом, основанием для доначислений НДС послужил вывод налогового органа от занижении налогооблагаемой базы по НДС от оказания услуг АО «Новороссийская управляющая компания» по содержанию общего имущества МКД в части начисления и сбора платежей. (стр. стр. 16, 20, 21, 22, 26, 28, 30, 34, 35, 36,37 акта проверки). Налоговым органом ввиду того, что данная услуга не подпадает под положения пп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ.


В соответствии с пп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) на территории Российской Федерации следующие операции: по реализация работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищно-строительными, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, созданными в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающими за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги, при условии приобретения работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме указанными налогоплательщиками у организаций и индивидуальных предпринимателей, непосредственно выполняющих (оказывающих) данные работы (услуги), реализация работ (услуг) по выполнению функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, выполняемых (оказываемых) специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, и созданы в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также органами местного самоуправления и (или) муниципальными бюджетными учреждениями в случаях, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.


Материалами налоговой проверки (стр. 16 акта проверки, стр. 8 решения) установлено, что услуги, которые на основании указанных норм налогового законодательства были включены АО «Новороссийская управляющая компания» в состав освобожденных от налогообложения, были оказаны ООО «ГРЦ» на основании договора № 02-03/1 от 03.02.2014 г.


Проверкой установлен факт того, что услуги собственникам помещений были оказаны субподрядной организацией именно как этого требует пп. 30. п. 3 ст. 149 НК РФ.


Из анализа пп. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ условием для освобождения от налогообложения у АО «Новороссийская управляющая компания» является факт необходимости для содержания имущества МКД указание услуг по начислению и сбору платежей, а так же факт приобретения этих услуг (услуг) у третьих лиц, непосредственно выполняющих (оказывающих) работы (услуги) по содержанию общего имущества.


В соответствии с п. 1 ст. 11 НК РФ институты, понятия и термины гражданского, семейного и других отраслей законодательства Российской Федерации, используемые в НК РФ, применяются в том значении, в каком они используются в этих отраслях законодательства, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.


При этом инспекцией в акте проверки и в решении (стр. 4) в качестве такого определения такого понятия так же ссылаются на п. 11 главы 2 Правил содержания общего имущества МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, одновременно указывая на то, что данный перечень является закрытым. (стр. 12 акта).


На стр. 13 акта проверки и стр. 5 решения инспекция указывает, что из дословного толкования закрытого перечня работ, включенных в состав услуг по содержанию общего имущества следует, что услуги по начислению и сбору платежей в данный перечень не включены, следовательно, такие услуги не являются элементом услуг по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, а на стр. 18 акта проверки и стр. 9 решения инспекцией вывод о том, что эти являются услугой по управлению МКД.


Однако налоговой инспекцией при вынесении решения не учтено следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.


Как указано в части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.


Пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее Постановление Правительства РФ № 491) не определено, что перечень работ и услуг является закрытым.


Согласно п. 11 главы 2 Правил содержания общего имущества МКД, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491 (в редакции, действовавшей в проверяемый период) содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан;

б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения;

в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях;

г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества;

д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме;

д(1)) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности;

е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества;

и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий;

к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.).


Кроме того, в п. 11(1). Постановления Правительства № 491 указано, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.


Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, а так же Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.


Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11.12.2019 N Ф04-5759/2019 по делу N А45-10102/2019 указано, что в силу части 1 статьи 164 Жилищного кодекса при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.


Согласно пункту 17 Правил N 491 собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень соответствующих услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.


Состав минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса, пункт 11 (1) Правил N 491).


Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утверждены Минимальный перечень и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила оказания услуг).


Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 02.12.2016 N 89-АД16-12, Постановлении Десятого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2016 N 10АП-15486/2015 по делу N А41-82100/15.


В соответствии с п. 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.


Согласно п. 17. Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 именно собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования.


В пп. «д» п 6. Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290) указано, что в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны организовывать работу по начислению и сбору платы за содержание и ремонт жилых помещений. (см. так же Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 21.07.2017 N Ф07-5887/2017 по делу N А56-42494/2016).


Аналогичная правовая позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31.08.2015 N Ф08-4804/2015 по делу № А32-37049/2014 указано, что договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация, порядок определения цены договора управления многоквартирным домом, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы (подпункты 2 и 3 пункта 3 статьи 162 Кодекса).


В соответствии с пунктом 17 Правил собственники помещений обязаны утвердить на общем собрании перечень услуг и работ, условия их оказания и выполнения, а также размер их финансирования. (см. так же Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 29.05.2019 N Ф08-3223/2019 по делу N А32-38654/2018)


Поскольку положения ст. 11 НК РФ обязывают правоприменителя в рассматриваемом случае обратиться к отраслевому законодательству (см. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.11.2012 N 15АП-12795/2012 по делу N А32-36089/2011), корме непосредственно отраслевых нормативных правовых актов арбитражным судом исследованы так же официальные разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, которое в соответствии с "Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 N 1038, в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности Министерства.


Минстрой России неоднократно в своих разъяснениях указал, что согласно пункту 17 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), собственники помещений многоквартирного дома на их общем собрании должны утвердить перечень услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества исходя из требований, установленных Правилами N 491, и минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 (далее - Минимальный перечень). (см. Письмо Минстроя России от 30.12.2016 N 45049-АТ/04)


В Письме Минстроя России от 15.06.2016 N 18560-ОД/04 указано, что по мнению Минстроя России, органам государственного жилищного надзора при проведении проверочных мероприятий в отношении управляющих организаций необходимо учитывать принятые управляющей организацией меры по доведению собственникам необходимости принятия решения общего собрания об утверждении обязательного перечня работ и услуг в необходимом объеме и с экономически обоснованным финансированием в соответствии с требованиями жилищного законодательства.


Таким образом, собственники помещений обязаны на общем собрании при принятии решения о выборе способа управления МКД и заключении договора на управление МКД определить перечень выполняемых работ и услуг, связанных с содержанием МКД, и утвердить размер их финансирования.


Об отнесении вопроса о включении в состав расходов на содержание МКД в компетенцию решения общего собрания собственников МКД указано так же в п. 10, п. 18 ст. 12 Федерального закона от 29.06.2015 N 176-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"


Судом принято во внимание, правовая позиция Минфина, изложенная в письме от 16.11.2010 г. № 03-07-11/437, согласно которому неправомерно применять освобождение от налогообложения налогом на добавленную стоимость в отношении работ (услуг) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выполняемых (оказываемых) в рамках договора, отличного от договора управления многоквартирным домом.


В материалах налоговой проверки имеются копии протоколов собраний собственников жилых и нежилых помещений в МКД, из содержания которых видно, что перед заключением договоров на управление МКД собственниками помещений на общем собрании утвержден перечень оказываемых услуг по содержанию МКД, а так же их стоимость.


Каждый из этих договоров были заключены по решению собственников МКД. Эти ми же протоколами приняты решения об утверждении перечня, стоимости работ по содержанию общего имущества МКД и размера платы за жилое помещение.


Пункт 1.1. перечня работ и услуг содержит наименование услуги по начислению и сбору платежей с указанием цены, в которой не указана сумма НДС.


В то время, как в п. 3 этого перечня стоимость услуг по управлению МКД включает в себя НДС.


В 7 раздел декларации по НДС как освобожденные от уплаты НДС заявителем включены исключительно услуги по начислению и сбору платежей.


Услуги по управлению жилыми домами не вошли в перечень услуг, подпадающих под льготу по НДС. С этих сумм АО «Новороссийская управляющая компания» начисляло и уплачивало НДС. Данный факт налоговый орган не отрицает.


Арбитражным судом при вынесении решения так же принято во внимание постановление администрации МО г. Новороссийск № 661 от 30.01.2014 г. «О внесении изменений в постановление администрации МО г. Новороссийск № 5155 «Об установлении размера платы граждан за жилое помещение в многоквартирном доме в муниципальном образовании город Новророссийск на 2011 год и утрате силы постановления администрации МО г. Новороссийск от 10.06.2010 г. № 1829».


Этим Постановлением администрацией МО г. Новороссийск в соответствии с п. 3 ст. 156 и п. 4 ст. 158 ЖК РФ, постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 , статьями 9 и 40 Устава МО г. Новороссийск установлен размер платы граждан за содержание и ремонт жилых помещений.


Согласно расшифровки по статьям расходов размера платы граждан за текущее содержание и ремонт общего имущества МКД установлен размер платы за расчетно-кассовое обслуживание 2,26 руб/кв.м.


При этом стоимость определена без НДС. В то время, как услуга по управлению МКД и по содержанию службы по учету и регистрации граждан определены с НДС


При оценке доказательств в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что отказывая заявителю в праве на освобождение от обложения НДС операций по реализации услуг (работ) по ремонту и содержанию многоквартирного жилого дома, предусмотренном п. п. 30 п. 3 ст. 149 НК РФ налоговая инспекция не обосновала документально свой вывод об отсутствии у налогоплательщика права на получение заявленной льготы.


В соответствии со статьей 102 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.


Распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле, регламентировано статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В силу части 1 данной статьи, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.





На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 110, 167 - 171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд




РЕШИЛ:

Ходатайство АО «Новороссийская управляющая компания» об уточнении заявленных требований удовлетворить.


Признать недействительным решение ИФНС России по г. Новороссийску от 28.06.2019 г. № 12д2 в части привлечения АО «Новороссийская управляющая компания» к налоговой ответственности предусмотренной п.1. т. 122 НК РФ за неполную уплату НДС в сумме 374 568 руб., доначисления НДС в сумме 23 636 743 руб., а так е пени в сумме 9 257 680 руб. (пп. 1, п.3.1)

В остальной части производство по делу прекратить.


Взыскать с ИФНС России по г. Новороссийску в пользу АО «Новороссийская управляющая компания» государственную пошлину в сумме 3 000 руб., уплаченную платежным поручением № 2955 от 10.09.2019 г.


Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.



Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.





Судья Н.В. Иванова