Решение от 13 июля 2021 г. по делу № А32-16454/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар дело № А32-16454/2021

«13» июля 2021 года

резолютивная часть судебного акта объявлена 06.07.2021

полный текст судебного акта изготовлен 13.07.2021

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумаковым Г.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «ЮГАВТОДОРПРОЕКТ»

ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному казенному учреждению города Сочи «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ»

ОГРН <***>, ИНН <***>

- о взыскании задолженности в размере 2 626 192,42 руб.,

- о признании одностороннего отказа от исполнения контракта недействительным,

при участии в заседании:

от истца: по доверенности ФИО1,

от ответчика: по доверенности ФИО2,

установил:

судом рассматривается исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «ЮГАВТОДОРПРОЕКТ» (далее по тексту – истец) к муниципальному казенному учреждению города Сочи «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» (далее по тексту – ответчик) о признании одностороннего отказа муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог» от 13.01.2021, оформленный решением от 13.01.2021 №15/19-18, от исполнения муниципального контракта №0118300018720000326_301531 от 22.06.2020 года в связи с нарушением сроков выполнения работ по муниципальному контракту недействительным; о взыскании

задолженности в размере 2 626 192,42 руб., а так же судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 36 131 руб.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.Ответчик в судебном заседании по заявленным требованиям не возражал.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства дела.

Между ООО «ЮгАвтодорПроект» (Истец - Исполнитель) и Муниципальным казенным учреждением города Сочи «Управление автомобильных дорог» (Ответчик- Муниципальный заказчик) был заключен Муниципальный контракт № 0118300018720000326_301531 от 22.06.2020 года на Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Инжирной, от примыкания к ул. Политехнической до дома №39 Центрального района города Сочи» по мероприятию «Проектно-изыскательские работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту улично-дорожной сети, находящейся в границах Сочинской городской агломерации для последующего включения объектов в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» муниципальной программы города Сочи «Дорожная деятельность на территории муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной постановлением администрации города Сочи №3707 от 29.12.2015.

В соответствии с п. 1.2. Муниципального контракта Исполнитель обязуется выполнить проектно-изыскательские работы и обеспечить прохождение государственной экспертизы проектной документации, в соответствии с действующим законодательством на момент прохождения государственной экспертизы по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Инжирной, от примыкания к ул. Политехнической до дома №39 Центрального района города Сочи» по мероприятию «Проектно-изыскательские работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту улично-дорожной сети, находящейся в границах Сочинской городской агломерации для последующего включения объектов в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» муниципальной программы города Сочи «Дорожная деятельность на территории муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной постановлением администрации города Сочи №3707 от 29.12.2015 (далее - проектная документация), в соответствии с Заданием на проектирование (Приложение № 1 к Контракту) и Календарным графиком (Приложение № 2 к Контракту), являющимися неотъемлемыми частями настоящего Контракта и иными нормативными актами, а Муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы, проектную документацию и оплатить их.

Согласно п. 2.1. Муниципального контракта, цена контракта (стоимость работ) составляет 6 297 111,63 руб.

В соответствии с п.3.1. Муниципального контракта, установлены сроки выполнения работ, в частности начало выполнения работ - дата подписания муниципального контракта. Срок сдачи окончательных результатов работ по настоящему контракту устанавливается в соответствии с календарным графиком (Приложение № 2). Порядок и сроки выполнения работ по настоящему контракту определяются заданием на проектирование (Приложение № 1), календарным графиком (Приложение № 2) и иными условиями контракта.

В ходе исполнения муниципального контракта возникали обстоятельства, не зависящие от ООО «ЮгАвтодорПроект» препятствующие надлежащему исполнению принятых на себя обязательств, о чем своевременно извещался Муниципальный заказчик.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

ООО «ЮгАвтодорПроект» письмом за Исх. № 664 от 01.10.2020 года уведомило МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» (Муниципальный заказчик) о приостановке работ по муниципальному контракту № 0118300018720000326 301531 от 22.06.2020 г. до предоставления муниципальным заказчиком ООО «ЮгАвтодорПроект» необходимых исходных данных.

В связи с приостановкой работ, был подписан Акт от 02.10.2020 г. о приостановке работ по муниципальному контракту от 22.06.2020 № 0118300018720000326 301531.

По состоянию на 25.01.2021 года (Дата получения ООО «ЮгАвтодорПроект» уведомления об одностороннем отказе от муниципального контракта) необходимые исходные данные для возобновления работ по муниципальному контракту ООО «ЮгАвтодорПроект» не предоставлены, Акт о возобновления производства работ по муниципальному контракту не подписан.

В частности, в адрес ООО «ЮгАвтодорПроект» не были предоставлены следующие исходные данные и не решены следующие вопросы:

l. He получены технические условия (ТУ) ПАО «Кубаньэнерго» Сочинские электрические сети (группа компаний «Россети»).

2. Не получен Приказ о разработке документации по планировке территории.

3. Нет решения по поводу заключения договора с АО «Сочигоргаз» по расчету и возмещению затрат, связанных с изменением положения существующих сетей газораспределения. (Письма за исх. № 706 от 13.10.2020 г., Исх. № 740 от 02.11.2020 г.).

4. Не решен вопрос относительно прохождения государственной экспертизы достоверности сметной стоимости строительства в связи со значительным увеличением ее стоимости. (Письмо за Исх. № 719 от 20.10.2020 года (Вх. № 2674 от 21.10.2020 г.); Письмо за Исх. № 820 от 10.12.2020 года). Без решения данного вопроса, у ООО «ЮгАвтодорПроект» отсутствовали какие-либо возможности исполнить заключенный муниципальный контракт надлежащим образом.

Без получения вышеуказанных данных, возобновить работы по муниципальному контракту не представлялось возможным, и более того возобновление работ являлось бы нецелесообразным, о чем ранее сообщалось МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог».

Согласно Календарного графика на выполнение проектно-изыскательских работ по объекту, срок выполнения работ по инженерно-геодезическим изысканием, обследованию составляет 50 календарных дней с даты заключения контракта, а именно до 15.08.2020 года (включительно).

Свои обязательства по выполнению работ по инженерно-геодезическим изысканиям и обследованию (инженерные изыскания) ООО «ЮгАвтодорПроект» выполнило в полном объеме и с надлежащим качеством, что подтверждается подписанной Накладной № 8 от 10.08.2020 года. Стоимость выполненного этапа работ в соответствии с Графиком финансирования (Приложение № 6 к муниципальному контракту) составила 2 626 192,42 руб.

Вместе с тем, несмотря на получения Ответчиком результата выполненных работ, отсутствия каких бы то ни было замечаний к составу и объему переданных работ, оплата Ответчиком не произведена.

Ответчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в виду нарушений сроков выполнения работ со стороны ООО «ЮгАвтодорПроект».

В адрес ООО «ЮгАвтодорПроект» (Истец - Исполнитель) 25.01.2021 года за Исх. № 15/19-18 от 13.01.2021 года от МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» (Ответчик -Муниципальный заказчик) поступило решение об одностороннем отказе от исполнения Муниципального контракта № 0118300018720000326_301531 от 22.06.2020 года на Выполнение проектно-изыскательских работ по объекту: «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. Инжирной, от примыкания к ул. Политехнической до дома №39 Центрального района города Сочи» по мероприятию «Проектно-изыскательские работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту улично-дорожной сети, находящейся в границах Сочинской городской агломерации для последующего включения объектов в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги» муниципальной программы города Сочи «Дорожная деятельность на территории муниципального образования город-курорт Сочи», утвержденной постановлением администрации города Сочи №3707 от 29.12.2015, в связи с нарушением сроков выполнения работ по муниципальному контракту, т.к. по состоянию на 13.01.2021 года обязательства, принятые на себя ООО «ЮгАвтодорПроект» не исполнены, акты выполненных работ не по одному из этапов в адрес Муниципального заказчика не предоставлены.

13.01.2021 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Ответчиком размещено в Единой информационной системе.

Вышеуказанные обстоятельства послужили поводом для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

При принятии решения, с учетом принятия ответчиком исковых требований в полном объеме, суд руководствовался следующим.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с п. 8.4. Контракта, расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом РФ, а также ФЗ - № 44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, слуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно п. 3.8. Контракта, в случае, если Исполнитель не приступил к выполнению контракта в установленные сроки, либо выполняет обязательства, предусмотренные Контрактом с нарушением установленных Графиком выполнения работ сроков более чем на 10 календарных дней, равно как и в случае нарушения Исполнителем конечного срока выполнения работ Муниципальный заказчик вправе отказаться от исполнения контракта, уведомив Исполнителя за 10 календарных дней о расторжении i контракта в одностороннем порядке.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Согласно п. 8.8. Контракта, Муниципальный заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления Исполнителя о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также Муниципальному заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения Исполнителем условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа Муниципального заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с п. 8.11. Контракта, сторона, которой направленно предложение о расторжении контракта по соглашению сторон, должна дать письменный ответ по существу в срок не позднее 5 (пяти) календарных дней с даты его получения. Расторжение контракта по соглашению сторон производится путем подписания соответствующего соглашения. В случае расторжения настоящего контракта по инициативе любой из сторон, стороны производят сверку расчетов, который подтверждает объем выполненных Исполнителем и оплаченных Муниципальным заказчиком работ.

ООО «ЮгАвтодорПроект» в адрес МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» письмом за Исх. № 18 от 14.01.2021 года (Вх. № 19 от 15.01.2021 г.) было направлено Соглашение о расторжении Муниципального контракта № 0118300018720000326301531 от 22.06.2020 г., а также Акт сдачи-приемки выполненных работ по инженерным изысканиям.

По состоянию на 25.01.2021 года (дата получения решения об одностороннем отказе от исполнения контракта) ответ на предложение ООО «ЮгАвтодорПроект» расторгнуть контракт по соглашению сторон, не получен.

Заказчик направил в адрес ООО «ЮгАвтодорПроект» решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

27.01.2021 г. за Исх. № 45 (На № 15/19-18 от 13.01.21) ООО «ЮгАвтодорПроект» направило в адрес МКУ города сочи «УАД» возражение на решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, в данном письме также ООО «ЮгАвтодорПроект» просило заказчика решение отменить, расторгнуть контракт по соглашению сторон с оплатой ООО «ЮгАвтодорПроект» фактически выполненных объемов работ на дату расторжения в размере 2 626 192,42 руб.

02.02.2021 года ООО «ЮгАвтодорПроект» получен ответ (Письмо за Исх. № 122/19-18 от 02.02.2021 г.) на письмо за Исх. № 45 от 27.01.2021, в котором МКУ города Сочи «УАД» сообщает, что основания для отмены решения об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствуют.

Таким образом, доводы ООО «ЮгАвтодорПроект» изложенные в возражениях были проигнорированы МКУ города Сочи «УАД».

02.02.2021 года ООО «ЮгАвтодорПроект» получен ответ (Письмо за Исх. № 123/10-18 от 02.02.2021) на письмо за Исх. № 18 от 14.01.2021 года, в котором МКУ города Сочи «УАД» сообщает, что расторгнуть муниципальный контракт по соглашению сторон не представляется возможным, т.к. у МКУ города Сочи «УАД» в 2021 году не предусмотрены лимиты бюджетных обязательств на оплату работ по контракту.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона о контрактной системе расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от его исполнения в соответствии с гражданским законодательством.

Данная формулировка предполагает, что при расторжении контракта по указанным основаниям применяются правила ст. 450 и ст. 452 ГК РФ.

Как следует из ч. 2 ст. 450 ГК РФ, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Сторона, заявившая требование о прекращении договора, должна доказать, что при продолжении действия договора она может понести ущерб в форме упущенной выгоды и тех расходов, которые возникли в процессе исполнения договора.

В пункте 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно ч. 2. ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Вместе с тем, следует отметить, что по состоянию на дату принятия решения Муниципальным заказчиком о расторжении муниципального контракта, сроки выполнения работ по муниципальному контракту не истекли, нарушений сроков выполнения работ со стороны ООО «ЮгАвтодорПроект» допущено не было, напротив ООО «ЮгАвтодорПроект» в рамках исполнения контракта действовал разумно и добросовестно.

Согласно п. 9.1. Контракта установлено, что контракт считается заключенным с момента (даты) подписания его Сторонами в соответствии со ст. 83.2 Федерального закона № 44-ФЗ от 905.04.2013 года и действует до 31.12.2020, а в части исполнения Сторонами своих обязательств до полного исполнения Сторонами всех обусловленных настоящим контрактом взаимных обязательств.

Таким образом, с прекращением действия договора, обязательства сторон принятые на себя не прекращаются и продолжают действовать.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе, в течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации об одностороннем отказе от исполнения контракта с обоснованием в письменной форме причин такого решения федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию об исполнителе контракта в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

17.02.2021 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю принято решение № РНП-23-119/2021о том, что сведения представленные МКУ города Сочи «УАД» в отношении ООО «ЮгАвтодорПроект» не включать в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, данным решением также подтверждается добросовестность Истца в ходе исполнения заключенного муниципального контракта и более того, подтверждается отсутствие виновных действий со стороны истца послуживших основанием для отказа Ответчика от исполнения муниципального контракта.

Пунктом 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного ми муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу статьи 768 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.10.2011 № 9382/11, в регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 ГК РФ, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов.

В силу статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для оплаты выполненных работ является факт принятия результата работ, доказательством передачи результата работ является акт приема-передачи или иной приравненный к нему документ.

Выводы Муниципального заказчика относительно невыполнения работ ООО «ЮгАвтодорПроект» являются также не состоятельными, ввиду того, что до приостановки работ по Муниципальному контракту ООО «ЮгАвтодорПроект» были выполнены в полном объеме инженерные изыскания на общую сумму 2 626 192,42 руб., что подтверждается подписанной Накладной № 8 от 10.08.2020 года.

Следует отметить, что факт выполнения Истцом инженерно-геодезических изысканий и обследованию подтверждался Ответчиком и им не оспаривался ни входе исполнения контракта ни в ходе рассмотрения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю факта уклонения ООО «ЮгАвтодорПроект» от исполнения контракта, на основании направленных сведений.

Так в поданных сведениях в Управление федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю Ответчик подтвердил, что работы по этапу «Инженерно-геодезические изыскания, обследование» были выполнены Истцом в установленные сроки.

Согласно п. 3.2.1 Муниципального контракта, в сроки, установленные календарным графиком (Приложение № 2) Исполнитель передает Муниципальному заказчику по почте или нарочным комплект документации, определенный заданием на проектирование (Приложение № 1), в количестве, определяемым заданием на проектирование (Приложение № 1), сопроводительное письмо, 3 (трех) экземпляров акта сдачи приемки выполненных работ (Приложение № 4), 3 (трех) экземпляров акта сдачи - приемки результатов работ (Приложение № 5) и 3 (три) экземпляра накладной. При отсутствии одного из документов или, экземпляра такого документа результат выполненных работ Муниципальным заказчиком к рассмотрению не принимается.

В соответствии п. 3.3 Муниципального контракта, датой исполнения работ по контракту считается дата подписания Муниципальным заказчиком акта сдачи - приемки результатов работ (Приложение № 5). Сдача и приемка результатов работ устанавливается в следующем порядке:

Согласно п. 3.3.2. Муниципального контракта, если документация, предусмотренная заданием на проектирование (Приложение № 1), поступила в комплекте, Ответственное лицо по настоящему I контракту принимает документацию, предусмотренную заданием на проектирование (Приложение № 1), делает запись в накладной о получении соответствующего количества экземпляров, ставит подпись, ее расшифровку и дату. Один оформленный экземпляр накладной возвращается Исполнителю. Дата подписания накладной является датой начала приемки результатов работ. Согласно п. 3.3.3. Муниципального контракта, если документация, предусмотренная заданием на проектирование (Приложение № 1), поступила не в комплекте, Ответственное лицо по настоящему контракту направляет Исполнителю извещение об отказе от приемки документации.

В соответствии с п. 3.4. Муниципального контракта, приемка работ Муниципальным заказчиком осуществляется в течение 20 (двадцати) рабочих дней с момента подписания накладной, предусмотренной пунктом 3.3.2 настоящего контракта.

В указанный срок Муниципальный заказчик обязан подписать акт сдачи - приемки результата работ (Приложение №5) или направить Исполнителю мотивированный отказ от приемки работ.

Вместе с тем, каких-либо замечаний, относительно объема и качества предъявленных работ, в адрес истца не поступало, из чего следует вывод, о том, что у Ответчика - Муниципального заказчика отсутствуют претензии к предъявленному объему работ, а также к порядку сдачи работ, т.к. в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта, если бы был нарушен порядок сдачи-приемки выполненных работ, Ответчик - Муниципальный заказчик не принял работы и не подписал соответствующую накладную.

Более того, учитывая, что со стороны Ответчика не поступали какие-либо замечания возражения относительно переданного объема работ, следует вывод, что предъявленный объем работ имеет потребительскую ценность для Ответчика.

Ввиду того, что у Муниципального заказчика отсутствовали основания для одностороннего отказа от исполнения контракта, ввиду отсутствия нарушения своих обязательств со стороны ООО «ЮгАвтодорПроект», заявляя односторонний отказ со ссылкой на п. 3.8. Контракта, ввиду нарушений условий контрактаООО «ЮгАвтодорПроект», Муниципальный заказчик фактически злоупотребил правом.

Ссылка на п. 3.8. контракта, в обоснование одностороннего отказа, фактически является отказом от исполнения муниципального контракта по ст. 715 ГК РФ.

Согласно п. 2 ст. 715 ГК РФ если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора юдряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно Невозможным, заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Учитывая отсутствие нарушений условий заключенного контракта со стороны ООО «ЮгАвтодорПроект» односторонний отказ МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» следует квалифицировать как отказ от контракта по основаниям, предусмотренным ст. 717 ГК РФ, с последствиями, предусмотренными данной нормой права.

Статья 717 Гражданского кодекса Российской Федерации, вменяет в обязанности заказчика оплатить подрядчику работы, выполненные до получения отказа заказчика от исполнения договора.

В соответствии со ст. 717 ГК РФ если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения договора, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до получения извещения об отказе заказчика от исполнения договора. Заказчик также обязан возместить подрядчику убытки, причиненные прекращением договора подряда, в пределах разницы между ценой, определенной за всю работу, и частью цены, выплаченной за выполненную работу.

Более того, несмотря на то обстоятельство, что МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» отказалось от исполнения контракта в одностороннем порядке по причине нарушений условий контракта ООО «ЮгАвтодорПроект», это также не должно приводить и к неосновательному обогащению Муниципального заказчика - к освобождению его от обязанности по оплате выполненных до прекращения договора работ, принятых Муниципальным заказчиком и представляющих для него потребительскую ценность (ст. 1102 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 453 ГК РФ в случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

ООО «ЮгАвтодорПроект», до даты получения одностороннего отказа, в адрес МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» письмом за Исх. № 18 от 14.01.2021 года (Вх. № 19 от 15.01.2021 г.) был направлен Акт сдачи-приемки выполненных работ по инженерным изысканиям на сумму 2 626 192,42 руб.

По состоянию на 07.04.2021 года, Акт сдачи-приемки не подписан, оплата фактически выполненного объема работ по инженерным изысканием не произведена, каких-либо возражений относительно объема и качества выполненных работ по инженерным изысканиям в адрес ООО «ЮгАвтодорПроект» не поступало.

Таким образом, за МКУ города Сочи «Управление автомобильных дорог» имеется задолженность в размере 2 626 192,42 руб.

Согласно п. 13.3. Муниципального контракта, все возможные претензии по настоящему контракту должны быть рассмотрены Сторонами, и ответы по ним должны быть направлены в течение 10 (десяти) календарных дней с момента получения такой претензии. Претензии оформляются в письменном виде и подписываются полномочными представителями Сторон. В претензии указываются: требования об уплате штрафных санкций, иные требования; обстоятельства, на которых основываются требования и доказательства, подтверждающие их со ссылкой на нормы действующего законодательства Российской Федерации, иные сведения, необходимые для урегулирования спора. Ответ на претензию оформляется в письменном виде. В ответе на претензию указываются: при полном или частичном удовлетворении - претензии - признанная сумма, срок и (или) способ удовлетворения претензии; при полном или частичном отказе в удовлетворении претензии - мотивы отказа со ссылкой на нормы действующего законодательства Российской Федерации.

26.02.2021 года за Исх. № 143 в адрес Ответчика была направлена досудебная претензия (требование) в течение 10 календарных дней с момента получения претензии оплатить задолженность по фактически выполненных работ в размере 2 626 192,42 руб., в тот же срок возвратить подписанный экземпляр Акта сдачи-приемки выполненных работ, в тот же срок возвратить подписанный экземпляр Накладной № 9 от 26.02.2021 года. (Вх. № 250 от 09.03.2021 года.

С направлением претензии в адрес Ответчика в соответствии с техническим заданием, в дополнение к ранее направленным экземплярам документации по результатам инженерных изысканий были направлены дополнительные экземпляры.

По состоянию на 07.04.2021 года, оплата фактически выполненного объема работ Ответчиком не произведена, Акт сдачи-приемки выполненных работ и накладная в адрес Истца не поступала.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а так же принятием ответчика заявленных исковых требований в полном объеме, по правилам части 3 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и подлежащих удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать односторонний отказ муниципального казенного учреждения города Сочи «Управление автомобильных дорог» от 13.01.2021, оформленный решением от 13.01.2021 №15/19-18, от исполнения муниципального контракта №0118300018720000326_301531 от 22.06.2020 года в связи с нарушением сроков выполнения работ по муниципальному контракту недействительным.

Взыскать с муниципального казенного учреждения города Сочи «УПРАВЛЕНИЕ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЮГАВТОДОРПРОЕКТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность в размере 2 626 192,42 руб., а так же судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 36 131 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяР.М. Назаренко