Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А56-4363/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-4363/2019
20 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ ТОРГОВЫЙ ДОМ "НЕРЖАВЕЮЩИЙ МИР"

заинтересованное лицо САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКАЯ ТАМОЖНЯ

о признании незаконным решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД № РКТ-10210000-18/001073 от 03.10.2018

при участии

от заявителя - представитель не явился (уведомлен),

от заинтересованного лица – ФИО2. по доверенности от 09.01.2019 № 04-24/00107, ФИО3, по доверенности от 29.12.2018 № 04-24/41968,

установил:

ООО «Торговый дом «Нержавеющий мир» (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительными решений Санкт-Петербургской таможни о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2018 №РКТ-10210000-18/001072, № РКТ-10210000-17/001073.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание повторно не явился. В соответствие со ст. 156, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Суд, в порядке ст. 137 АПК РФ, признал дело подготовленным к судебному разбирательству и в отсутствие возражений сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

Таможенный орган требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы заявителя, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, арбитражным судом установлены следующие обстоятельства.

ООО «Торговый дом «Нержавеющий мир» по ДТ № 10210200/260218/0007226 задекларированы товары «трубы бесшовные, круглого поперечного сечения, из коррозионностойкой стали...».

Заявленный код в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 7304 49 930 9 (товар № 1) и 7304 49 950 9 (товар № 2). Страна происхождения товара - Малайзия.

7304 Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):

- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали:

7304 49 --прочие;

---прочие

7304 49 930 ---- наружным диаметром не более 168,3 мм:

7304 49 930 9 ----- прочие

7304 49 950 ---- наружным диаметром более 168,3 мм, но не более 406,4 мм 7304 49 950 9 ----- прочие.

02.03.2018 Санкт-Петербургским таможенным постом (Центр электронного декларирования (далее - ЦЭД) принято решение о проведении дополнительной проверки в целях принятия решения по коду ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которому у декларанта запрошены дополнительные документы (для определения являются ли трубы холоднотянутыми или холоднокатаными) со сроком предоставления до 26.04.2018.

05.03.2018 в отношении товаров № 1 и № 2, задекларированных по ДТ №10210200/260218/0007226, на основании целевого профиля риска принято решение о проведении таможенной экспертизы № 10210360/050318/ДВ/000030.

07.03.2018 товар выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

14.03.2018 в адрес ЭКС - филиал ЦЭКТУ г. Санкт-Петербург (далее - ЭКС ЦЭКТУ) были представлены материалы и документы на проведение таможенной экспертизы.

21.03.2018 Санкт-Петербургской таможней направлено письмо в ЭКС ЦЭКТУ (исх. № 52-21/00050) о проведении исследований по прилагаемым документам и фотоматериалам без применения разрушающих методов.

11.04.2018 на Санкт-Петербургский таможенный пост (ЦЭД) поступил отказ в проведении таможенной экспертизы на основании подпункта 7 пункта 6 статьи 389 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в связи с наличием запрета таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, на частичное или полное уничтожение, разрушение в ходе проведения таможенной экспертизы проб и (или) образцов товаров, документов, средств идентификации, а проведение исследования и (или) испытания возможно только с использованием разрушающих методов.

18.06.2018 Санкт-Петербургским таможенным постом (ЦЭД) декларанту направлен запрос о представлении документов, необходимых для установления классификационного кода товара.

20.08.2018 ООО Торговый дом «Нержавеющий мир» письмом от 25.06.2018 № 64 (вх. таможенного поста от 21.08.2018 № 763) предоставил запрашиваемую информацию, которая была перенаправлена в ОТНиПТ таможни для принятия окончательного решения.

03.10.2018 таможенным органом приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС №№ РКТ-10210000-18/001072, РКТ-10210000-18/001073 в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10210200/260218/0007226, по коду 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС:

7304

Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья):

- прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали:

7304 41 000

-- холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии):

--- прочие;

7304 41 000 8

---- прочие.

Решением Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 65 (с изм. от 11.12.2018) сроком по 10.12.2023 включительно установлена антидемпинговая пошлина в отношении холоднодеформированных бесшовных труб из нержавеющей стали, происходящих из Китайской Народной Республики и Малайзии, классифицируемых кодами 7304 41 000 5 и 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Взимание антидемпинговой пошлины осуществляется в соответствии с Протоколом о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам (Приложение N 8 к Договору о ЕАЭС от 29.05.2014).

Таким образом, после изменения кода ТН ВЭД таможенным органом начислена антидемпинговая пошлина.

Не согласившись с вышеуказанными решениями о классификации товаров, Общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.

В силу статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив позиции сторон и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования Общества не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется в соответствии с положениями Основных правил интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

В соответствии с ОПИ № 1 классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам, и если такими текстами не оговорено иное, в соответствии с ОПИ №№ 2, 3,4 и 5 где это применимо.

В соответствии с ОПИ № 1 классификация данного товара осуществляется в товарной позиции 7304 «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья)».

В соответствии с ОПИ № 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ №№ 1-5 при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего ОПИ также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Классификационным признаком, в зависимости от которого трубы при применении ОПИ № 6 классифицируются в субпозициях товарной позиции 7304 ТН ВЭД «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): - прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали: ~ холоднотянутые или холоднокатанные (обжатые в холодном состоянии)» является технология изготовления труб.

В сертификатах качества завода-изготовителя от 16.05.2017 № 20170516-02/01, от 27.07.2017 № 20170729-07, в упаковочном листе от 21.02.2018 № SPS-201601-27 товар заявлен как «GOST 9941-81».

На трубах имеется заводская маркировка с указанием ГОСТ 9941-81.

Данный ГОСТ 9941-81 «Трубы бесшовные холодно- и тепло деформируемые из коррозионностойкой стали. Технические условия» (с изменениями №№ 1-5, с Поправкой), утвержденным постановлением Государственного комитета СССР по стандартам от 19.11.1981 № 5037 (далее - ГОСТ 9941081), распространяется на бесшовные трубы холодно- и теплодеформированные, изготовленные из коррозионностойкой стали и устанавливает определенные технологические требования к размерным характеристикам, к механическим свойствам готовых изделий и пр.

На основании письма отправителя SPSEST OU FOSFORIIDI (техническое описание), представленного Обществом, трубы, задекларированные по ДТ № 10210200/260218/0007226, представляют собой бесшовные теплодеформированные трубы из коррозионностойкой стали, изготавливаются по ГОСТу 9941-81.

ГОСТом 9941-81 определено, что теплодеформировная бесшовная стальная труба - это бесшовная стальная труба, деформированная при температуре до температуры рекристализации; существуют теплокатаные и теплотянутые бесшовные стальные трубы.

ГОСТ 9941-81 устанавливает, что холоднодеформированная стальная труба - это бесшовная стальная труба, заданный размер которой получен способом холодной деформации; существуют холоднотянутые и холоднокатаные бесшовные стальные трубы;

промышленность выпускает бесшовные тепло- и холоднодеформированные трубы из бесшовной заготовки;

холоднодеформированные и теплодеформируемые бесшовные нержавеющие трубы обладают высокими механическими характеристиками, хорошим качеством внешней и внутренней поверхностей, точными параметрами диаметра и толщины по всей длине изделия;

поверхность холоднодеформированных и теплодеформируемых нержавеющих труб должна быть светлой, матовой с серым оттенком.

Таким образом, требования к геометрическим размерам, механическим свойствам труб, установленных ГОСТ 9941-81, распространяются в одинаковых условиях на холодно- и теплодеформированные трубы, что говорит об аналогичных физико-химических процессах, происходящих при производстве холодно- и теплодеформированных труб (т.е. деформация происходит при температуре ниже температуры рекристаллизации).

Иных требований к качеству теплодеформируемых труб, отличных от качества холоднодеформированных, ГОСТом 9941-81 не установлено.

Кроме того, ранее в отношении аналогичного товара «трубы бесшовные, круглого поперечного сечения, из коррозионностойкой стали...» (товары №№ 1,2, задекларированные по ДТ № 10210200/280318/0012764), ЭКС ЦЭКТУ были проведены таможенные экспертизы.

Согласно заключениям таможенного эксперта от 08.05.2018 № 12402003/0010348 и от 24.08.2018 № 12402003/0021187 товар представляет собой бесшовные трубы круглого поперечного сечения, изготовленные из коррозионностойкой (нержавеющей) стали, без дополнительной обработки, общегражданского назначения. В соответствии с заводской маркировкой (ГОСТ 9941-81), исследованный товар может быть отнесен к холоднодеформируемым (холоднотянутым, холоднокатанным) трубам общего назначения.

Как следует из вышеуказанных заключений таможенных экспертов элементы трубопроводов можно классифицировать по категориям, в соответствии со способом производства.

1.Получение заготовки. Этот этап одинаков для холодно- и горячекатанных труб. Металлическую заготовку (круглую стальную болванку) подвергают нагреву до определенной температуры и формируют в виде полой гильзы.

2.После этого подвергают, так называемой, «вальцовке» - технологическая операция, подразумевающая пластическую деформацию металлических заготовок для формирования их них изделий требуемых конфигураций на специализированном оборудовании. По температуре, при которой происходит вальцевание, бесшовные трубы подразделяют на:

- горячедеформированные (ГОСТ 9940-81 «Трубы бесшовные горячедеформированные из коррозионностойкой стали») - заготовку нагревают до очень высоких температур (температур, выше температуры рекристаллизации);

- холоднодеформированные (ГОСТ 9941-81 «Трубы бесшовные холодно- и теплодеформированные из коррозионностойкой стали») - доведение до итоговых размеров происходит без нагрева заготовки (температур, ниже температуры рекристаллизации).

На основании проведенного комплекса исследований, анализа литературных и информационных данных, нормативной документации и сопроводительных документов установлено, что исследуемый товар может быть отнесен к холоднодеформируемым (холоднотянутым, холоднокатаным) трубам общего назначения (в соответствии с терминологией ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с Пояснениями к субпозициям 7304 31, 7304 39, 7304 41, 7304 49, 7304 51 и 7304 59 ТН ВЭД, приведенным в Пояснениях к товарной позиции 7304 ТН ВЭД «чтобы установить различие между изделиями холодной прокатки и другими изделиями данных субпозиций (субпозиции 7304 31, 7304 39, 7304 41, 7304 49, 7304 51 и 7304 59), см. общие положения к группе 72, пункт (IV) (Б)».

Согласно тексту пояснений к 72 группе ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что «холодная прокатка выполняется при температуре заготовки равной температуре окружающей среды, то есть ниже температуры рекристаллизации...».

Изделия, полученные в процессе холодной деформации, могут отличаться от изделий горячей прокатки или горячего волочения по следующим критериям:

- поверхность изделий холодной обработки имеет лучший внешний вид, чем поверхность изделий, полученных в результате горячих процессов, и на ней никогда нет слоя окалины;

- допуски размеров для изделий холодной обработки меньше;

- тонколистовой прокат ("широкополосный рулон", листы, плиты и полосы) обычно производится методом холодной прокатки;

- микроскопическое исследование изделий холодной обработки показывает заметную деформацию зерен и то, что зерна ориентированы параллельно направлению деформации. В отличие от этого, в изделиях, полученных горячей обработкой, в результате рекристаллизации зерна будут почти однородными.

Кроме того, холоднодеформированные изделия имеют следующие свойства, по которым они могут быть разделены с определенными изделиями горячей прокатки горячего волочения:

(а)благодаря деформационному, или механическому, упрочнению, которомуподвергаются изделия при холодной деформации, они имеют большую твердость и высокий предел прочности на растяжение, хотя эти свойства могут заметно снижаться при термической обработке;

(б)удлинение при разрушении будет незначительным для холоднообработанных изделий; оно увеличивается в изделиях, прошедших соответствующую термообработку.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ОПИ №№ 1,6 товары классифицируются в подсубпозиции 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Трубы, трубки и профили полые, бесшовные, из черных металлов (кроме чугунного литья): - прочие, круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали: ~ холоднотянутые или холоднокатаные (обжатые в холодном состоянии): --- прочие: ----прочие».

Таким образом, оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 03.10.2018 № РКТ-10210000-18/001072, № РКТ-10210000-18/001073 являются законными и обоснованными.

При таких обстоятельствах, на основании изложенного, суд находит требования Общества неправомерными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, в связи с отказом в удовлетворении заявленных требований подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-171, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.