Решение от 20 октября 2023 г. по делу № А40-203169/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-203169/23-183-3037
г. Москва
20 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 18 октября 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2023 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Смирновой Г.Э.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «ПРОМТЕХГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным решения от 03.08.2023 № 50112350001066 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях,

при участии: от заявителя - ФИО2 (доверенность от 14.08.2023),

от заинтересованного лица - ФИО3 (доверенность от 02.01.2023 № 09/53),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда города Москвы от 13.09.2023 принято к производству заявление ООО «ПРОМТЕХГАЗ» (далее - заявитель, общество) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, фонд) о признании недействительным решения от 03.08.2023 № 50112350001066 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 04.10.2023 дело № А40-203169/23-183-3037 назначено к судебному разбирательству.

В настоящем судебном заседании рассматривается заявление ООО «ПРОМТЕХГАЗ» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области о признании недействительным решения от 03.08.2023 № 50112350001066 о привлечении к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях.

Представитель заявителя поддержал заявление в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица против удовлетворения заявленных требований возражал.

Проверив доводы заявления, исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования по делу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03.08.2023 по итогам рассмотрения материалов выездной проверки от 30.06.2023 № 50112350001063 территориальный орган фонда принял оспариваемое решение от 03.08.2023 № 50112350001066, которым обществу начислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 176 389 руб. 98 коп. за период 01.01.2020 по 31.12.2022, штраф в размере 35 277 руб. 80 коп., пени в размере 1 334 руб. 55 коп.

Обществом в 2022 г. осуществлялся основной вид деятельности - Торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах (код ОКВЭД 47.78.6), страховой тариф 0,2%. В заявлении об установлении тарифа учреждение ошибочно указало код ОКВЭД 20.11 «Производство промышленных газов», что повлекло установление необоснованного страхового тарифа в размере 0,7%. О наличии ошибки общество уведомило фонд. Обществом получен ответ фонда, согласно которому фонд не наделен правом изменять сведения, включенные в заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, и не имеет полномочий по устранению по собственной инициативе выявленных в заявлении противоречий, что отражено в решении от 03.08.2023 № 50112350001066.

Заявитель, полагая, что оспариваемое решение является незаконным, обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ), в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя.

Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 Закона № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил № 713, основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу п. 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ № 55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с п. 9 Правил № 713.

Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и прилагаемые к нему документы (справку-подтверждение и др.) нужно представлять ежегодно не позднее 15 апреля.

Судом установлено, что основным видом деятельности общества является – «Торговля розничная бытовым жидким котельным топливом, газом в баллонах, углем, древесным топливом, топливным торфом в специализированных магазинах» (ОКВЭД 47.78.6) с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2%, относится к 1 классу профессионального риска.

Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков.

При этом согласно статье 3 Закона № 125-ФЗ профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиями, в которых фактически происходит трудовая деятельность застрахованного лица.

Согласно п. 4, ч. 2, ст. 17 Закона № 125-ФЗ страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

В рассматриваемой ситуации ошибочное указание кода ОКВЭД не может являться основанием для установления страхового тарифа в размере 0,7%.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил № 713 и Порядка № 55, ни Правила № 713, ни Порядок № 55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока.

Согласно статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Судом установлено, что заявление и справка о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2022 г. от общества ООО «ПРОМТЕХГАЗ» направлены по телекоммуникационным каналам связи в фонд 14.04.2023. Однако, как уже отмечено ранее, в заявлении ошибочно указан основной вид экономической деятельности ООО «ПРОМТЕХГАЗ» - Производство промышленных газов (код ОКВЭД 20.11). Данный вид деятельности по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности соответствует 6 классу профессионального риска, страховому тарифу 0,7%.

Впоследствии общество уведомило фонд о наличии ошибки. Вместе с тем, обществом получен ответ фонда, согласно которому фонд не наделен правом изменять сведения, включенные в заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, и не имеет полномочий по устранению по собственной инициативе выявленных в заявлении противоречий, что отражено в решении от 03.08.2023 № 50112350001066.

Суд отмечает, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Уточнение обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны фонда законодательством РФ не установлено.

Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу № А44-4415/2018).

На основании изложенного, руководствуясь нормами АПК РФ, суд считает, что требования подлежат удовлетворению.

Госпошлина распределяется судом в порядке статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 110, 123, 167-170, 176 АПК РФ, 45, 46, 59, 70, 115 НК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать недействительным решение 03.08.2023 № 50112350001066, вынесенное Отделением Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области в отношении ООО «ПРОМТЕХГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>), как не соответствующее действующему законодательству РФ.

Возвратить ООО «ПРОМТЕХГАЗ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению от 24.08.2023 № 738.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Г.Э. Смирнова