Решение от 12 июля 2019 г. по делу № А56-50630/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-50630/2019
12 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 июня 2019 года. Полный текст решения изготовлен 12 июля 2019 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Лебедевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


заявитель – Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу

заинтересованное лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Завод «Северная Венеция»


о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 27.12.2018;

от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 23.01.2019; ФИО4, по доверенности от 09.01.2019;



установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Завод «Северная Венеция» (далее – заинтересованное лицо, Общество, ООО «Завод «Северная Венеция») к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные требования.

Представители Общества возражали против заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.

Управлением на основании приказа Управления от 16 января 2019 года № 17 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Завод «Северная Венеция», ИНН <***>/ ОГРН <***>.

В ходе проведения проверки в отношении Общества в присутствии генерального директора Общества ФИО5 были отобраны образцы следующей алкогольной продукции на соответствие требования ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия»: Российское шампанское белое полусладкое «ПЕТЕРБУРГСКОЕ», дата розлива: 15.10.2018, количество: 4 шт., объем: 0,75 л., номера ФСМ: 100 596356215, 100 596356223, 100 596356219, 100 596356214, шифр: 325/2019.

Согласно экспертному заключению № 29/2019 от 15 марта 2019 года, проведенному Экспертно-аналитическим отделом Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, образец - Российское шампанское белое полусладкое «Петербургское», объемом 0,75 л, дата розлива 15.10.18, не соответствует ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия» по органолептическим показателям (подпункт 5.1.2 - аромат, вкус) и физико-химическим показателям (подпункт 5.1.3 - массовая концентрация ФИО6, массовая концентрация лимонной кислоты, массовая концентрация летучих кислот в пересчете на уксусную кислоту, давление двуокиси углерода в бутылке) и требованиям технологической инструкции по производству игристого вина традиционного наименования Российского шампанского белого полусладкого «Петербургское» ТИ 11.02.11.111-015-48998108-2016.

Таким образом, Управлением установлено, что Обществом нарушен п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

По результатам проверки в отношении Общества был составлен акт проверки №у2-а55/08 от 20 марта 2019 года.

Установление вышеуказанных фактов послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении от 20.03.2019 № 08-96 по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в отношении Общества.

В рамках административного расследования в отношении Общества на остатки алкогольной продукции, находящиеся в складском помещении № 97 склада готовой продукции по адресу: <...>, литера A, Al, А2 наложен арест.

Вышеуказанная алкогольная продукция оставлена на ответственное хранение заместителю генерального директора Общества по качеству в складских помещениях по адресу: <...>, литера A, Al, А2.

В отношении Общества Управлением составлен протокол об административном правонарушении №у 08-96 от 12.04.2019.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, являются общественные отношения, в рамках которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов, обязательных требований к продукции.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении требований технических регламентов, обязательных требований к продукции либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного указанной статьей, может быть как изготовитель продукции, так и ее продавец.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По своей юридической природе, нормы, изложенные в пункте 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ являются императивными, следовательно, безальтернативно предписывают обязанность лицензиатов соблюдать запреты, установленные данной статьей, в том числе запрет осуществлять производство и оборот алкогольной продукции, с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Соблюдение указанных ограничений должно быть обеспечено лицом, осуществляющим производство и оборот алкогольной продукции любыми возможными средствами.

Согласно пункту 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Закона № 171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Общество имеет действующую лицензию № 47ПВН0000443 от 02 июля 2012 года на осуществление деятельности по производству, хранению и поставкам алкогольной продукции (игристые вина (шампанские)), выданной Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия по 28 июня 2021 года.

В обоснование возражений Общество указывает следующее.

Проверка проведена на основании обращений представителя ЗАО «БРАЙФ», между ООО «Завод «Северная Венеция» и ЗАО «БРАЙФ» никаких гражданско-правовых отношений не оформлено.

В результате проведенной внеплановой выездной проверки на ООО «Завод «Северная Венеция» не выявлено никаких нарушений лицензионных требований.

В ходе проверки Управлением взяты пробы алкогольной продукции с наименованием «российское шампанское» на соответствие ГОСТам и нормативно-технической документации.

В это же время, во время внеплановой проверки ООО «Завод «Северная Венеция», в присутствии представителей заявителя, были взяты образцы из этой же партии товара и отправлены для исследования в независимые арбитражные аккредитованные лаборатории, был произведен отбор проб в соответствии с требованиями ГОСТ 31730-2012 «Продукция винодельческая. Правила приемки и отбора проб» Российского Шампанского по 4 бутылки, вместимостью 0,75л каждого наименования:

1. Российское шампанское белое полусладкое «петербургское»,

дата розлива 15.10.2018 (номера ФСМ 100 596 356 218, 100 596 356 213, 100 596 356 212, 100 596 356 216);

2. Российское шампанское белое полусладкое «петербургское»,

дата розлива 13.12.2017 (номера ФСМ 101 655 026 324, 101 654 067 685, 101 654 067 653, 101 655 026 000);

3. Российское шампанское белое полусладкое «петербургское»,

дата розлива 21.01.2019 (номера ФСМ 200 066 78893, 200 066 78889, 200 066 73900, 200 066 78814);

4. Российское шампанское белое полусладкое «петербургское»,

дата розлива 19.12.2017 (номера ФСМ 101 657 906 373, 101 657 930 450, 101 657 906 328, 101 657 928 369).

Отобранные образцы Российского шампанского для исследования по физико-химическим и органолептическим показателям были направлены в:

1. «Аккредитованную испытательную лабораторию пищевых продуктов, сырья и материалов» (Федерального бюджетного учреждения «Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в г. Санкт-Петербурге и Ленинградской области (ФБУ «Тест-С.-Петербург») Санкт-Петербург, ул. Курляндская, дом1.),

2. Научный центр «Виноделие» Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Северо-Кавказский федеральный научный центр садоводства, виноградарства, виноделия» (ФГБНУ СКФНЦСВВ НЦ «Виноделие»). (<...>).

Согласно Заключению Аккредитованной испытательной лаборатории (ФБУ «Тест-С.-Петербург») образцы Российского шампанского по физико-химическим и органолептическим показателям соответствуют ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия» (Протоколы испытаний №№ 642818, 642819, 642820, 642821 от 07.02.2019).

Согласно Экспертным заключениям и Протоколам испытаний независимых Арбитражных лабораторий от 01.03.2019 и протоколов исследований №№ 80, 81, 82, 83 от 06.02.2019 данные образцы Российского шампанского по органолептическим показателям полностью соответствуют ГОСТ 33336-2015 «Вина игристые. Общие технические условия».

Таким образом, данные протоколы и экспертное заключение по исследованиям Аккредитованных независимых Арбитражных лабораторий, опровергают доводы заявителя.

Указанные доказательства в подтверждение отсутствия события административного правонарушения были своевременно и надлежащим образом представлены заявителю, но не были приняты во внимание.

Позиция заявителя как лицензирующего органа основана на исследовании структурного подразделения Управления - экспертно-аналитического отдела Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу и не учитывает предоставленные экспертные заключения двух независимых Арбитражных лабораторий, предоставленные ООО «Завод «Северная Венеция».

В соответствии с ч. 5 ст. 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что материалами дела не доказано событие административного правонарушения, вменяемого Обществу.

Следовательно, в действиях Общества отсутствует состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушения порядка привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный в статье 4.5 КоАП РФ, не истек.

Отсутствие состава в силу ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, основания для привлечения Общества к административной ответственности отсутствуют.

Таким образом, в удовлетворении заявления следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд



решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.


Судья Лебедева И.В.