Решение от 24 сентября 2019 г. по делу № А16-2765/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: http://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-2765/2019
г. Биробиджан
24 сентября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 24 сентября 2019 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Нехамкиной А. А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области)

об обращении взыскания на земельные участки:

- общей площадью 11 391 кв.м, кадастровый номер 79:04:2200004:79, расположенный по адресу: <...>;

- общей площадью 65 кв.м, кадастровый номер 79:04:2200007:113, расположенный по адресу: <...>,

должник – администрация Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованные лица: инспекция Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>), межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии: от истца – судебного пристава-исполнителя ФИО2; от должника – ФИО3 (на основании доверенности от 01.02.2019 № 6); от ИФНС России по г. Биробиджану ЕАО – ФИО4 (на основании доверенности от 08.07.2019 № 02/06066),

УСТАНОВИЛ:

судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области обратился в Арбитражный суд Еврейской автономной области с иском об обращении взыскания на земельные участки:

- общей площадью 11 391 кв.м, кадастровый номер 79:04:2200004:79, расположенный по адресу: <...>;

- общей площадью 65 кв.м, кадастровый номер 79:04:2200007:113, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявления указано, что на исполнении в ОСП по г. Биробиджану № 2 УФССП по ЕАО находится сводное исполнительное производство, возбужденное на основании ряда исполнительных документов в отношении должника - администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация), предмет исполнения – задолженность в размере 27 957 065 рублей 43 копеек. В целях исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав-исполнитель наложил арест на здания, расположенные по адресам: ЕАО, <...>, и ул. Центральная, д. 41, а также на земельные участки, на которых расположены данные здания. В целях полного исполнения исполнительных документов, истец просит обратить взыскание на земельные участки, принадлежащие должнику на праве собственности.

Определением суда от 23.08.2019 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: инспекция Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области и межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Еврейской автономной области.

Администрация отзыв на исковое заявление не представила.

МИФНС России № 1 по ЕАО в судебное заседание своего представителя не направила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Суд, на основании частей 1, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), рассмотрел дело в отсутствие представителя МИФНС России № 1 по ЕАО по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Судебный пристав-исполнитель в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявления, пояснив, что спорные земельные участки должник сам предоставил для ареста, на основании его ходатайства был наложен арест на земельные участки.

Представитель Администрации в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель налогового органа в судебном заседании поддержал заявление судебного пристава-исполнителя.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав в судебном заседании участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.03.2018 исполнительные производства от 06.09.2017 № 9860/18/27030-ИП, от 12.12.2017 №№ 9862/18/27030-ИП, 9861/18/27030-ИП, от 26.01.2018 № 9859/18/27030-ИП, от 28.03.2017 № 38049/17/27030-ИП, возбужденные в отношении Администрации, объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему номера 9859/18/27030-СД.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 03.07.2018, от 06.08.2018, от 14.08.2018, от 14.01.2019, от 17.02.2019, от 25.03.2019, от 26.04.2019, от 30.04.2019, от 16.05.2019, от 22.05.2019, от 27.05.2019, от 03.06.2019, от 18.07.2019 к сводному исполнительному производству присоединены исполнительные производства от 23.05.2018 № 16371/18/27030-ИП, от 28.06.2018 № 20746/18/27030-ИП, от 02.08.2018 №№ 25614/18/27030-ИП, 25615/18/27030-ИП, от 10.08.2018 № 26304/18/27030-ИП, от 14.05.2018 № 14638/18/27030-ИП, от 10.01.2019 № 44923/18/27030-ИП, от 21.12.2018 № 48438/18/27030-ИП, от 19.11.2018 № 40760/18/27030-ИП, от 22.09.2018 № 32378/18/27030-ИП, от 27.08.2018 № 28850/18/27030-ИП, от 10.08.2018 № 26304/18/27030-ИП, от 02.08.2018 № 25615/18/27030-ИП, от 12.12.2017 № 9862/18/27030-ИП, от 29.01.2019 № 3770/19/27030-ИП, от 23.01.2019 № 1951/19/27030-ИП, от 25.03.2019 № 16159/19/27030-ИП, от 25.03.2019 № 16162/19/27030-ИП, от 25.03.2019 № 16312/19/27030-ИП, от 25.03.2019 № 16313/19/27030-ИП, от 04.04.2019 № 19731/19/27030-ИП, от 26.04.2019 № 27988/19/27030-ИП, от 30.04.2019 № 28178/19/27030-ИП, от 30.04.2019 № 28818/19/27030-ИП, от 13.05.2019 № 30202/19/27030-ИП, от 15.05.2019 № 31079/19/27030-ИП, от 16.05.2019 № 31494/19/27030-ИП, от 22.05.2019 № 32431/19/27030-ИП, от 27.05.2019 № 33294/19/27030-ИП, от 03.06.2019 № 34971/19/27030-ИП, от 03.06.2019 № 35449/19/27030-ИП, от 08.07.2019 № 47809/19/27030-ИП, от 08.07.2019 № 47808/19/27030-ИП, от 19.06.2019 № 42945/19/27030-ИП.

Судебный пристав-исполнитель, рассмотрев материалы сводного исполнительного производства, 15.05.2019 принял постановление о наложении ареста на имущество должника.

Согласно акту о наложении ареста от 15.05.2019, судебный пристав-исполнитель при участии представителя должника и в присутствии понятых произвел арест имущества должника по адресу:

- ЕАО, <...>.

Аресту подвергнуто следующее имущество:

- столярная мастерская, кадастровый номер 79:04:2200004:0052:221:В, 1 этажное кирпичное здание, площадью 1377 кв.м, 1979 года постройки;

- склад, кадастровый номер 79:04:2200004:0052:221:Ж, 1 этажное кирпичное здание, площадью 129,4 кв.м, 1986 года постройки;

- механическая мастерская, кадастровый номер 79:04:2200004:0052:221:Г, 1 этажное кирпичное здание, площадью 1616 кв.м, 1982 года постройки;

- нежилое здание (КПП), кадастровый номер 79:04:220000:209, площадью 11 кв.м, 1 этажное кирпичное здание, 2002 года постройки;

- гараж, кадастровый № 79-79-01/022/2010-034 и № 79-79-01/022/2010-035, площадью 654,5 кв.м, 1 этажное кирпичное здание, 1981 года постройки.

Согласно акту о наложении ареста от 15.05.2019, судебный пристав-исполнитель при участии представителя должника и в присутствии понятых произвел арест следующего имущества должника, расположенного по адресу: ЕАО, <...>:

- здание гаража, литер Б, кадастровый номер 79-2709/010/2008-079, площадью 26,6 кв.м, 1 этажное кирпичное здание, 1993 года постройки.

06.08.2019 судебным приставом-исполнителем приняты постановления о наложении ареста на имущество должника.

Согласно актам о наложении ареста от 06.08.2019, судебный пристав-исполнитель при участии представителя должника, в присутствии понятых, произвел арест следующего имущества должника:

- земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:04:2200004:79;

- земельный участок, расположенный по адресу: ЕАО, <...>, кадастровый номер 79:04:2200007:113.

Постановлением от 11.06.2019 судебным приставом-исполнителем внесены изменения в акт от 15.05.2019 о наложении ареста на имущество должника, расположенное по адресу: ЕАО, <...>.

Здания, на которые наложен арест, расположены на спорных земельных участках, что явилось основанием для обращения судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд с настоящим иском.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) установлено, что задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу пункта 1 части 3 статьи 68 Закона об исполнительном производстве одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 названного Закона при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Согласно части 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем.

Статьей 94 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для удовлетворения требований, содержащихся в исполнительном документе, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее указанной организации на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится, в следующей очередности: 1) в первую очередь - на движимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг, в том числе на ценные бумаги (за исключением ценных бумаг, составляющих инвестиционные резервы инвестиционного фонда), предметы дизайна офисов, готовую продукцию (товары), драгоценные металлы и драгоценные камни, изделия из них, а также лом таких изделий; 2) во вторую очередь - на имущественные права, непосредственно не используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 3) в третью очередь - на недвижимое имущество, непосредственно не участвующее в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг; 4) в четвертую очередь - на непосредственно используемые в производстве товаров, выполнении работ или оказании услуг имущественные права и на участвующее в производстве товаров имущество: объекты недвижимого имущества производственного назначения, сырье и материалы, станки, оборудование и другие основные средства, в том числе ценные бумаги, составляющие инвестиционные резервы инвестиционного фонда.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель пояснила, что должник обратился в службу судебных приставов с ходатайством, в котором просил обратить взыскание на спорные земельные участки.

В рамках исполнительного производства судебным приставом – исполнителем произведен арест имущества должника – зданий, расположенных по адресам: ЕАО, <...>

Здания расположены на земельных участках:

- общей площадью 11 391 кв.м, кадастровый номер 79:04:2200004:79, расположенный по адресу: <...>;

- общей площадью 65 кв.м, кадастровый номер 79:04:2200007:113, расположенный по адресу: <...>, которые также принадлежат на праве собственности должнику – Администрации.

Согласно пункту 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно статье 278 Гражданского кодекса Российской Федерации обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ).

Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Таким образом, учитывая общие правила об обращении взыскания на земельный участок, предусмотренные в статье 278 ГК РФ, данный институт является самостоятельным способом защиты нарушенного права, реализация которого должна осуществляться в порядке искового производства.

Реализация недвижимого имущества, принадлежащего ответчику, с целью исполнения должником денежных обязательств, невозможна без реализации земельного участка, занятого объектами недвижимости.

Так, в соответствии с частью 5 статьи 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса РФ отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, за исключением указанных в нем случаев, проводится вместе с земельным участком.

Отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу, не допускается.

Такой же порядок отчуждения принадлежащих одному лицу земельных участков и находящихся на них объектов недвижимости должен применяться и при обращении взыскания на указанное имущество по обязательствам его собственника (пункт 11 Постановление Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства").

Следовательно, в случае принадлежности земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества одному лицу, возможность обращения взыскания на объекты недвижимости имущества без обращения взыскания на земельный участок, действующим законодательством не предусмотрена.

Вместе с тем в силу статьи 278 Гражданского кодекса РФ обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

То есть, для осуществления в рамках исполнительного производства действий по реализации недвижимого имущества с целью исполнения ответчиком своих обязательств, необходимо решение суда об обращении взыскания на занятый объектами недвижимости земельный участок в силу их неразрывной связи.

Таким образом, требования истца являются обоснованными.

При этом, исходя из положений Закона об исполнительном производстве, судебного решения об обращения взыскания на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, не требуется, поскольку, соответствующие действия производятся судебным приставом в рамках своей компетенции и при удовлетворении иска здания вместе с земельными участками, на которых они расположены, будут переданы на реализацию в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве.

Удовлетворение заявленных исковых требований не является способом изъятия имущества у Администрации, данный порядок необходим для реализации судебным приставом-исполнителем недвижимого имущества в рамках сводного исполнительного производства с целью удовлетворения требований кредиторов должника, в том числе истца и, по сути, является способом исполнения судебного акта, реализация которого, как указано выше, допускается только в исковом порядке путем подачи настоящего иска.

В силу вышеизложенного, в отсутствие доказательств того, что реализация недвижимого имущества не является единственным способом удовлетворения требований кредиторов, права и законные интересы Администрации как должника не нарушаются.

Согласно пункту 2 статьи 69 Закона об исполнительном производстве, взыскание на имущество должника обращается в размере задолженности, т.е. в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Одним из принципов исполнительного производства, установленных статьей 4 Закона об исполнительном производстве, является соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения заключается в том, что все применяемые в процессе исполнения меры принуждения должны быть адекватны требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как указано в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.12.2003 № 456-О защита права собственности и иных вещных прав должна осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников.

Согласно пункту 1 статьи 85 Закона об исполнительном производстве, оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом-исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Как указано в пункте 58 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", после принятия решения суда об обращении взыскания на земельный участок оценка земельного участка осуществляется судебным приставом-исполнителем по правилам статьи 85 Закона об исполнительном производстве.

Доказательств несоразмерности требований истца должником не представлено. Более того, действующее законодательство допускает возможность обращения взыскания на имущество, стоимость которого превышает сумму задолженности.

Доказательств иного способа исполнения требований исполнительных документов в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, исковые требования судебного пристава-исполнителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

исковые требования судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Биробиджану № 2 Управления Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.

Обратить взыскание на следующие земельные участки, принадлежащие администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>):

- общей площадью 11 391 кв.м, кадастровый номер 79:04:2200004:79, расположенный по адресу: <...>;

- общей площадью 65 кв.м, кадастровый номер 79:04:2200007:113, расположенный по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

А.А. Нехамкина