Постановление от 29 апреля 2019 г. по делу № А59-6480/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА


улица Пушкина, дом 45, Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ Ф03-1648/2019
29 апреля 2019 года
г. Хабаровск


Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2019 года. Полный текст постановления изготовлен29 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

Председательствующего судьи Лесненко С.Ю.

Судей: Луговой И.М., Ширяева И.В.

при участии

от ООО «Шлюмберже Восток» – представитель не явился;

от ГУ – УПФР России в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области – У Елена, представитель по доверенности от 25.12.2018;

рассмотрел в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

на решение от 22.11.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019

по делу №А59-6480/2018 Арбитражного суда Сахалинской области

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Белоусов А.И., в апелляционном суде судьи: Бессчасная Л.А., Пяткова А.В., Сидорович Е.Л.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Шлюмберже Восток»

к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области

о признании недействительным решения


Общество с ограниченной ответственностью «Шлюмберже Восток» (ОГРН 1047796300320, ИНН 7709542704, место нахождения: 693022, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул.Восточная, 20А; далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Южно-Сахалинске Сахалинской области (ОГРН 1026500543178, ИНН 6501114874, место нахождения: 693000, Сахалинская область, г.Южно-Сахалинск, ул.Ленина, 69А, 2; далее – пенсионный фонд) о признании недействительным решения от 29.06.2018 №074S19180002782 о привлечении к ответственности по пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон №27-ФЗ).


Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.11.2018, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019, заявленное требование удовлетворено.


В кассационной жалобе пенсионный фонд, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить указанные решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. В обоснование жалобы указано на наличие у пенсионного фонда правовых оснований для применения в отношении общества финансовых санкций, поскольку дополнительное представление страхователем сведений в отношении сотрудников, не указанных в исходной форме, фактически является не исправлением ошибок, а предоставлением новых сведений с нарушением установленного срока.


Отзыв на кассационную жалобу не представлен.


В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, посредством использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Сахалинской области, представитель пенсионного фонда поддержал доводы кассационной жалобы в полном объеме, дав соответствующие пояснения; общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку своего представителя в суд округа не обеспечило.


Проверив порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых по делу судебных актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.


Как установлено судами и следует из материалов дела, общество в установленный законодательством срок (10.02.2018) представило в пенсионный фонд по телекоммуникационным каналам связи форму СЗВ-М за январь 2018 (по сроку не позднее 15.02.2018) со сведениями о работающих у него застрахованных лицах по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83 п.


Впоследствии, самостоятельно выявив ошибки в отчете СЗВ-М за январь 2018 года (исходная форма), общество посредством электронного документооборота 21.03.2018 представило дополнительные сведения по форме СЗВ-М за январь 2018 года (дополняющая форма) в отношении 2 200 застрахованных лиц.


При получении дополняющей формы сведений пенсионным фондом проведена камеральная проверка представленных сведений, в ходе которой установлен факт нарушения заявителем срока представления данного расчета, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, о чем составлен акт камеральной проверки от 29.05.2018 №074S18180002436.


Решением от 29.06.2018 №074S19180002782 уполномоченный орган привлек общество к ответственности по части 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 100 000 руб. из расчета 500 руб. за каждого застрахованного лица (2 200 чел.), выставив требование от 16.07.2018 №074S01180010562 об уплате финансовых санкций.


Не согласившись с указанным решением пенсионного фонда, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения общества к ответственности, поскольку последнее самостоятельно обнаружило ошибку в сведениях о застрахованных лицах за январь 2018 года и устранило ее посредством направления дополняющей формы СЗВ-М до момента выявления такой ошибки пенсионным фондом. Апелляционный суд поддержал выводы суда первой инстанции.


Суд округа не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.


В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.


Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.


Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, нарушение которого вменено фондом обществу, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).


В силу статей 8, 9, 15 Закона №27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.


В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.


В то же время, положениями статьи 15 Закона №27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 №766н (далее – Инструкция №766) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.


Пунктом 39 Инструкции №766 предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.


При этом ни статьей 15 Закона №27-ФЗ, ни Инструкцией №766 не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения фондом, и представить в фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).


Судами установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за январь 2018 года в отношении застрахованных лиц представлена обществом 10.02.2018, то есть в установленный Законом №27-ФЗ срок. Впоследствии, в связи с самостоятельным выявлением обществом ошибок в ранее представленных сведениях по инициативе страхователя в пенсионный фонд 21.03.2018 направлена форма СЗВ-М по типу «доп» на 2 200 застрахованных лиц. Таким образом, пенсионным фондом факт предоставления страхователем недостоверных сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года выявлен только после исправления соответствующих сведений самим страхователем, что не оспаривается уполномоченным органом.


Тем самым, по верным суждениям судов, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за тот же период, что допускает не применять к нему финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона №27-ФЗ.


В связи с изложенным арбитражные суды пришли к правильному выводу о незаконности решения пенсионного фонда о привлечении страхователя к ответственности, что согласуется с правовой позицией, сформулированной Верховным Судом Российской Федерации в Определении от 02.07.2018 №303-КГ18-99.


Доводы пенсионного фонда относительно наличия правовых оснований для привлечения общества к ответственности в порядке статьи 17 Закона №27-ФЗ сводятся к несогласию уполномоченного органа с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Иных доводов, имеющих существенное значение для дела и влияющих на правильность принятых по делу судебных актов, заявителем в кассационной жалобе не приведено.


Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено. С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.


Руководствуясь статьями 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Сахалинской области от 22.11.2018, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019 по делу №А59-6480/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий судья С.Ю. Лесненко

Судьи: И.М. Луговая


И.В. Ширяев