Решение от 28 июня 2018 г. по делу № А27-806/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-806/2018
город Кемерово
29 июня 2018 года
Резолютивная часть решения  оглашена 22 июня 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 июня 2018 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Андугановой О. С.,   при ведении протокола  и аудиозаписи  судебного заседания секретарем судебного  заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания Техно- Универсал», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному казенному учреждению «Служба  единого заказчика  Кемеровского  муниципального района», г. Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

и к Муниципальному  образованию «Кемеровский муниципальный район» в  лице Муниципального казенного  учреждения  «Служба единого  заказчика Кемеровского  муниципального района» , г. Кемерово (ОГРН <***>,  ИНН <***>)  и в лице  Администрации Кемеровского муниципального района (ОГРН <***>,  ИНН <***>)

третье лицо:  Финансовое управление по Кемеровскому району, г. Кемерово

о взыскании 6 799 руб. 81 коп. пени (неустойки) по Муниципальному контракту №2015188 от 26 августа 2015года за период с 19.05.2017года по 31.07.2017года и 23 792 рубля  28 коп. пени по  Муниципальному контракту №2015194 от 26 августа 2015года,   

при участии:

от Администрации Кемеровского муниципального района – ФИО2, представитель по доверенности от 29.12.2017года, паспорт,

от истца – не явились

от МКУ «СЕЗ» - не явились  

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Производственная  компания Техно-Универсал», г. Кемерово (истец)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском  к  муниципальному образованию «Кемеровский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», г. Кемерово (ответчик) о взыскании 6 799 , 81 руб.  начисленной за просрочку оплаты работ по муниципальному контракту №2015188  от 26.08.2015года пени.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением МКУ «СЕЗ» (заказчик) обязательств по муниципальному  контракту №2015188 от 26.08.2015года.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от  29 января 2018 года  иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Финансовое управление по Кемеровскому району,  г. Кемерово. (дело № А27-806/2018).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области  от 22 марта 2018 года суд перешел к рассмотрению дела  по общим правилам искового производства, к участию в деле в качестве органа уполномоченного представлять интересы Муниципального образования «Кемеровский муниципальный район» в процессе, привлечена Администрация Кемеровского муниципального района, г. Кемерово, дело назначено к   рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 мая 2018года. 

Определением от 10 мая 2018 года  к участию в деле в качестве второго ответчика  по делу привлечено  муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», г. Кемерово  (ОГРН <***>, ИНН <***>),  предварительное судебное заседание по делу  отложено на 22 мая  2018года.

Кроме того, общество с ограниченной ответственностью «Производственная  компания Техно-Универсал», г. Кемерово (истец)  обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском  к  муниципальному образованию «Кемеровский муниципальный район» в лице муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», г. Кемерово (ответчик) о взыскании 23 792 руб. 28 коп.  начисленной за просрочку оплаты работ по муниципальному контракту №2015194  от 26.08.2015года пени.


Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением МКУ «СЕЗ» (заказчик) обязательств по муниципальному  контракту №2015194 от 26.08.2015года.

Определением от  29 января 2018 года  иск принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства, к участию в деле в качестве третьего лица, не  заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Финансовое управление по Кемеровскому району,  г. Кемерово. (дело № А27-807/2018).

Определением Арбитражного суда Кемеровской области  от 22 марта 2018 года суд перешел к рассмотрению дела  по общим правилам искового производства, к участию в деле в деле в качестве органа уполномоченного представлять интересы Муниципального образования «Кемеровский муниципальный район» в процессе, привлечена Администрация Кемеровского муниципального района,  дело назначено к   рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 10 мая 2018года. 

Определением от 10 мая 2018 года  к участию в деле в качестве второго ответчика   привлечено  муниципальное казенное учреждение «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района»,  предварительное судебное заседание по делу  отложено на 22 мая  2018года.

Определением от 22 мая 2018года дела № А27-806/2018 и № А27-807/2018 объединены в одно производство  по правилам статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с присвоением объединенному делу номера А27-806/2018.

В судебном заседании 22 мая 2018 года истец  со ссылкой на ст. 123.22 ГК РФ   обратился с  ходатайством об уточнении исковых требований, на основании которого истец просит  взыскать    начисленную  за просрочку оплаты работ по муниципальным контрактам  №2015188  от 26.08.2015года  и №2015194 от 26.08.2015года  пени с Муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района», а в случае недостаточности средств у МКУ «СЕЗ», взыскать сумму пени  в порядке субсидиарной ответственности с  Муниципального образования «Кемеровский муниципальный район» в лице Администрации Кемеровского муниципального района за счет средств казны муниципального образования «Кемеровский муниципальный район».

Уточнение исковых требований  судом принято.

Определением от 22 мая 2018года подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании в арбитражном суде первой инстанции на 21 июня  2018  года, в котором судом в порядке ст. 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 22 июня 2018 года, о чем размещена информация на сайте суда.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, заявленные исковые требования поддержал.

МКУ «СЕЗ» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, заявил ходатайство о  рассмотрении дела в его отсутствие.

Возражая относительно исковых требований, МКУ «СЕЗ»  в представленном в материалы дела отзыве указывает, что  неустойка, как мера ответственности за нарушение (ненадлежащее исполнение) обязательств может быть применена к ответчику  при наличии квалифицирующего признака, которым  в т.ч. является вина ответчика в просрочке исполнения обязательства по оплате. В то же время, ответчик указывает, что его вина в просрочке оплаты отсутствует, ввиду несвоевременного  получения денежных средств из бюджета. Также, ответчик сообщил об оплате  выполненных истцом работ по контракту в полном объеме.

Представитель Администрации Кемеровского муниципального района, принимавший участие в судебном заседании, заявил возражения относительно исковых  требований, заявленных к Муниципальному  образованию «Кемеровский муниципальный район» в  лице  Администрации Кемеровского муниципального района. В обоснование заявленных возражений,  указывает, что согласно решению Совета народных депутатов Кемеровского муниципального района «О бюджете Кемеровского муниципального района на 2015 год и  на плановый период 2016 и 2017 годов» от 23.12.2014 №387, утверждена ведомственная структура расходов на 2015 и на плановый период 2016 и 2017 годов, согласно которой МКУ «СЕЗ» применительно  к  спорным муниципальным контрактам  №2015188  от 26.08.2015года  и №2015194 от 26.08.2015года   является и главным распорядителем бюджетных средств и их получателем. Подробно позиция изложена в  письменном отзыве, представленном в материалы дела.

Как следует из материалов, 26 августа 2015года  муниципальным казенным учреждением  «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района»   (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Техно-Универсал» (подрядчик) заключен  муниципальный контракт №2015188,  правовым основанием для  заключения которого является подведение итогов электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом  от 05.04.2013года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по которому подрядчик обязуется выполнить работы: «Капитальный ремонт котельной (золоудаление, замена теплообменников) в п. Звездный Кемеровского района»  в соответствии с условиями контракта, сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта. Место выполнения работ: <...> котельная . (раздел 1 контракта – «Предмет контракта).

Общая стоимость работ составляет 1 952 774 руб. 40 коп. (п.2.1. контракта).

Оплата за фактически выполненные подрядчиком объемы работ производится по  безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет подрядчика в течение 400    рабочих дней после подписания акта приемки объекта (Приложение №4 к контракту), актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3) без замечаний, предоставления счета-фактуры и гарантийного паспорта, а также исполнительной документации. Оплата промежуточных работ может быть произведена по усмотрению заказчика. Заказчик осуществляет оплату поручаемых работ по контракту за счет средств бюджета Кемеровского муниципального района. Оплата осуществляется по мере поступления финансирования в распоряжение заказчика из бюджета Кемеровского муниципального района. Обязательства  заказчика перед подрядчиком по оплате стоимости работ по контракту считается исполненной с момента списания денежных средств с банковского счета заказчика в размере, указанном в п.2.1. контракта. (п.2.1.,  п.3.5., п.3.6. контракта).

В соответствии с п.6.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с графиком производства работ (Приложение №3 к контракту): в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.

В  случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования  ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы. (п.11.2. контракта).

Работы, предусмотренные контрактом, на сумму 1 952 774 руб. 40 коп. истцом выполнены и приняты заказчиком  по акту №1 от 01.10.2015года,  подписанному  сторонами без возражений. Также, сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 01.10.2015года  на соответствующую сумму, на оплату работ  заказчику предъявлен счет-фактура.

Ввиду наступления срока оплаты работ по спорному контракту и ненадлежащее исполнение заказчиком  обязательства по оплате работ (в полном объеме), истец обратился к заказчику  с претензией (исх.№307 от 24.05.2017года) с требованием  оплатить сумму задолженности в размере  302 774 руб. 40 коп. В ответ на претензию истца, МКУ «СЕЗ» в письме (исх. №355 от 13.06.2017года) сообщило, что оплата будет произведена по мере поступления денежных средств (финансирования) из средств бюджета Кемеровского муниципального района.

Оплата принятых по муниципальному контракту №2015188 от 26.08.2015года  работ произведена заказчиком   по платежным поручениям: №536588 от 02.02.2016года на сумму 150 000 руб., №829141 от 31.07.2017года на сумму 302 774 руб. 40 коп., №741292 от 27.12.2016года на сумму 300 000 руб.,  №255060 от 25.08.2016года на сумму 500 000 руб.,  №131231 от 29.04.2016года на сумму 200 000 руб., №437320 от 26.11.2015года на сумму 500 000 руб.

Оплата ответчиком произведена с нарушением установленного в контракте срока оплаты, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.

Нарушение установленного муниципальным контрактом №2015188 от 26.08.2015года срока оплаты подтверждено документально, представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается  ответчиками.

Также, 26 августа 2015года  муниципальным казенным учреждением  «Служба единого заказчика Кемеровского муниципального района»   (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Техно-Универсал» (подрядчик) заключен  муниципальный контракт №2015194,  правовым основанием для  заключения которого является подведение итогов электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом  от 05.04.2013года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», по которому подрядчик обязуется выполнить работы: «Капитальный ремонт теплотрассы от камеры до ввода в многоквартирный жилой дом по адресу: <...>»  в соответствии с условиями контракта, сметной документацией, являющейся неотъемлемой частью контракта, а заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в соответствии с условиями контракта. Место выполнения работ: Кемеровская область, Кемеровский район, п. Ясногорский, от магистрали до дома №3 по ул. Центральная. (раздел 1 контракта – «Предмет контракта).

Общая стоимость работ составляет 1 030 048 руб. 77  коп. (п.2.1. контракта).

Оплата за фактически выполненные подрядчиком объемы работ производится по  безналичному расчету путем перечисления денежных средств на счет подрядчика в течение 400 (четыреста)    рабочих дней после подписания акта приемки объекта (Приложение №4 к контракту), актов о приемке выполненных работ, справок о стоимости выполненных работ и затрат (формы КС-2, КС-3) без замечаний, предоставления счета-фактуры и гарантийного паспорта, а также исполнительной документации. Оплата промежуточных работ может быть произведена по усмотрению заказчика. Заказчик осуществляет оплату поручаемых работ по контракту за счет средств бюджета Кемеровского муниципального района. Оплата осуществляется по мере поступления финансирования в распоряжение заказчика из бюджета Кемеровского муниципального района. Обязательства  заказчика перед подрядчиком по оплате стоимости работ по контракту считается исполненной с момента списания денежных средств с банковского счета заказчика в размере, указанном в п.2.1. контракта. (п.2.1.,  п.3.5., п.3.6. контракта).

В соответствии с п.6.1. контракта подрядчик обязуется выполнить работы в соответствии с графиком производства работ (Приложение №3 к контракту): в течение 45 календарных дней с даты заключения контракта.

В  случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования  ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы. (п.11.2. контракта).

Работы, предусмотренные контрактом, на сумму 999 913 руб. 65 коп. истцом выполнены и приняты заказчиком  по акту №1 от 25.11.2015года,  подписанному  сторонами без возражений. Также, сторонами подписана справка о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 25.11.2015года  на соответствующую сумму, на оплату работ  заказчику предъявлен счет-фактура.

Ввиду наступления срока оплаты работ по спорному контракту и неисполнение заказчиком  обязательства по оплате работ, истец обратился к заказчику  с претензией (исх.б/н, от 21.07.2017года) с требованием  оплатить сумму задолженности в размере  999 913 руб. 65 коп. В ответ на претензию истца, МКУ «СЕЗ» в письме (исх. №496 от 08.08.2017года) сообщило, что оплата будет произведена по мере поступления денежных средств (финансирования) из средств бюджета Кемеровского муниципального района.

Оплата принятых по муниципальному контракту №2015194 от 26.08.2015года  работ произведена заказчиком   по платежным поручениям: № 824552  от 31.07.2017года на сумму 197 225 руб. 60 коп., №201760 от 04.10.2017года на сумму 550 000 руб., №735491 от 02.11.2017года на сумму 252 688 руб. 05 коп.

Оплата  заказчиком произведена с нарушением установленного в контракте срока оплаты, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с настоящим  иском.

Нарушение установленного муниципальным контрактом №2015194 от 26.08.2015года срок оплаты подтверждено документально, представленными в материалы дела доказательствами и не оспаривается  ответчиками.

Согласно п. 5 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с п.11.2. спорных контрактов , в  случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Пеня устанавливается контрактом в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования  ЦБ РФ от не уплаченной в срок суммы.

В связи с ненадлежащим исполнением заказчиком  денежного обязательства (просрочка оплаты работы по спорным  контрактам)  истцом начислена неустойка в размере                        6 799 руб. 81 коп. пени (неустойки) по Муниципальному контракту №2015188 от 26 августа 2015года за период с 19.05.2017года по 31.07.2017года и 23 792 рубля  28 коп. пени по  Муниципальному контракту №2015194 от 26 августа 2015года за период с 11 июля 2017года по 02.11.2017года,    с применением ставок рефинансирования ЦБ РФ, действовавших в соответствующие периоды просрочки.

Расчет пени произведён истцом на суммы задолженности по каждому контракту  соответственно, с учетом производимых ответчиком оплат, за  соответствующие периоды просрочки.

В то же время расчет пени подлежит уточнению судом, ввиду неверного определения истцом даты начала периода просрочки, которую следует считать, с учетом условия контракта  №2015194 от 26.08.2015года об оплате, с 14.07.2017года (с 26.11.2015года срок оплаты начинает течь и истекает 13.07.2017года; 26  рабочих дней в  2015году + 247 рабочих дней в 2016году + 118   рабочих дней в первом полугодии 2017года + 9  рабочих дней в июле 2017года, которые истекают 13.07.2017года, включительно).

  Также истцом необоснованно применены в расчете пени ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшие в соответствующие периоды просрочки исполнения обязательства, в т.ч. с учетом  произведенных ответчиком  оплат.

Как было казано выше,  по условиям пункта 11.2 контракта , а также п. 5 ст. 34 Федерального закона от 06.04.2013года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» , разъяснений, изложенных в п. 38 «Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупки товаров, работ, услуг для обеспечении государственных и муниципальных нужд»    при расчете неустойки следует применять ставку  ЦБ РФ, действующую на день оплаты неустойки.( то есть ставку на дату принятия решения по делу)

Таким образом,   пени подлежит начислению за период с 14.07.2017года, с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент  уплаты неустойки, т.е. на день вынесения решения – 7,25% (размер ключевой ставки ЦБ РФ на  22.06.2018года) , с учетом сумм и сроков производственных ответчиком оплат.

Размер пени составляет 18 729 руб. 43  коп.:

197 225,60 рублей  *7,25%/300* 18 дней  (количество дней просрочки с 14.07.2017года по 31.07.2017года – дата оплаты по платежному поручению №824552  на сумму 197 225 руб. 60 коп.) =  857, 93 руб.

550 000 рублей  *7,25%/300*  83 дня просрочки (с 14.07.2017года по 04.10.2017года  - дата оплаты по платежному поручению №201760 на сумму 550 000 руб. ) =  11032, 08 рублей

252 688 руб. 05 коп. *7,25%/300*  112 дней  (количество дней просрочки с 14.07.2017года  по 02.11.2017года  – дата оплаты  по платежному поручению №735491  на сумму 252 688 руб. 05 коп.)  =  6 839, 42 руб.

Всего, сумма подлежащей взысканию с ответчика пени, начисленные за просрочку оплаты работ по муниципальному контракту №2015194 от 26.08.2015года  составит сумму 18 729 руб. 43  коп.

Также, расчет пени подлежит уточнению судом, ввиду неверного определения истцом даты начала периода просрочки, которую следует считать, с учетом условия контракта  №2015188 от 26.08.2015года об оплате, с 20.05.2017года (с 02.10.2015года срок оплаты начинает течь и истекает 19.05.2017года; 64 рабочих дней в  2015году + 247 рабочих дней в 2016году + 57   рабочих дней в первом квартале  2017года + 20 рабочих дней в апреле 2017 года + 12  рабочих дней в мае 2017 года, которые истекают 19.05.2017года,, включительно).

  Также истцом необоснованно применены в расчете пени ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшие в соответствующие периоды просрочки исполнения обязательства, в т.ч. с учетом  произведенных ответчиком  оплат.

Как было казано выше,  по условиям пункта 11.2 контракта , а также п. 5 ст. 34 Федерального закона от 06.04.2013года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»   при расчете неустойки следует применять ставку  ЦБ РФ, действующую на день оплаты неустойки.

Таким образом,   пени подлежит начислению за период с 20.05.2017года, с применением ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на момент  уплаты неустойки, т.е. на день вынесения решения – 7,25% (размер ключевой ставки ЦБ РФ на  22.06.2018года) , с учетом сумм и сроков производственных ответчиком оплат.

Размер пени составляет 5 341 руб. 45  коп.: 302 774 руб. 40 коп.  *7,25%/300* 73 дня  (количество дней просрочки с 20.05.2017года по 31.07.2017года – дата  полной оплаты по платежному поручению №829141  на сумму 302 774 руб. 40  коп.) .

Всего, сумма подлежащей взысканию с ответчика пени, начисленные за просрочку оплаты работ по муниципальному контракту №2015188  от 26.08.2015года  составит сумму 5341 руб. 45  коп.

 Отсутствие средств и своевременного финансирования ответчика из бюджета не освобождает последнего от ответственности за нарушение обязательства по оплате выполненных истцом и принятых заказчиком работ, поскольку в данном случае ответчиком приняты обязательства по оплате работ в установленные контрактами сроки.

Также истец просит обратить взыскание при недостаточности денежных средств у МКУ «СЕЗ Кемеровской района»  на средства бюджета соответствующего публичного образования в порядке субсидиарной ответственности.

В соответствии с  нормами статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с ГК РФ.  Учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с нормами статьи 123.22 ГК РФ, государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Порядок финансового обеспечения деятельности государственных и муниципальных учреждений определяется законом.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

Согласно Устава МКУ «СЕЗ» учредителем указанного учреждения является муниципальное образование «Кемеровский муниципальный район» в лице администрации Кемеровского муниципального района.  Учреждение создано с целью исполнения функций муниципального заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд Кемеровского муниципального района  конкурентными способами определения поставщиком (подрядчиков, исполнителей) или осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в рамках муниципальных программ Кемеровского муниципального района, исполнителем которых выступает оно.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет администрация Кемеровского муниципального района.  При недостаточности лимитов бюджетных средств, доведенных до казенного учреждения для  исполнения его денежных  обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает администрация Кемеровского муниципального района. ( п. п. 1.7 Устава).

Согласно  ст. 161 Бюджетного Кодекса Российской Федерации  от 31.07.1998года № 145 – ФЗ, определяющей  особенности правого положения казенных учреждений, казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

Взаимодействие казенного учреждения при осуществлении им бюджетных полномочий получателя бюджетных средств с главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, в ведении которого оно находится, осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом.

4. Казенное учреждение осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые ему в соответствии с настоящим Кодексом.

5. Заключение и оплата казенным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в пределах доведенных казенному учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено настоящим Кодексом, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

Нарушение казенным учреждением требований настоящего пункта при заключении государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров является основанием для признания их судом недействительными по иску органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого находится это казенное учреждение.

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

7. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

(в ред. Федерального закона от 07.05.2013 N 104-ФЗ)

8. Казенное учреждение самостоятельно выступает в суде в качестве истца и ответчика.

9. Казенное учреждение обеспечивает исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с настоящим Кодексом.

11. Положения, установленные настоящей статьей, распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов.

(в ред. Федерального закона от 30.11.2011 N 361-ФЗ)

 С учетом вышеизложенного, при недостаточности денежных средств у муниципального казенного учреждения «Служба единого заказчика  Кемеровского муниципального района»   истец вправе потребовать в порядке части 4 статьи  123.22 ГК РФ,   а также пункта 7 статьи 161 БК РФ  привлечения к субсидиарной ответственности собственника имущества казенного учреждения,  то есть Муниципального образования «Кемеровский муниципальный район» в лице  органа местного самоуправления администрации, осуществляющей бюджетные полномочия  главного распорядителя  бюджетных  средств, в  ведении которого находится  соответствующее казенное учреждение, что прямо  предусмотрено нормами пункта 7 статьи 161 БК РФ.

С учетом вышеизложенного, исковые требования истца подлежат удовлетворению за счет Муниципального  казенного учреждения «Служба единого заказчика  Кемеровского муниципального района», а  при недостаточности  денежных средств  у указанного учреждения  в порядке субсидиарной ответственности  с  Муниципального образования «Кемеровский муниципальный район»  в лице Администрации  Кемеровского муниципального района   за счет средств казны Муниципального образования «Кемеровский муниципальный район».

            Руководствуясь  статьями 171,176,180,181, 110   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

            Взыскать с Муниципального  казенного учреждения «Служба единого заказчика  Кемеровского муниципального района», а  при недостаточности  денежных средств  произвести взыскание в порядке субсидиарной ответственности  с  Муниципального образования «Кемеровский муниципальный район»  в лице Администрации  Кемеровского муниципального района   за счет средств казны Муниципального образования «Кемеровский муниципальный район»  в пользу  общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания Техно – УНИВЕРСАЛ» 5 341  руб. 45 коп. пени начисленной за просрочку оплаты работ , выполненных по  Муниципальному контракту № 2015188 от 26 августа 2015года, 18 729 рублей 43 коп. пени, начисленной  за просрочку оплаты работ, выполненных по  Муниципальному контракту №2015194 от 26 августа 2015года, 1 574 рубля в возмещение расходов по уплате госпошлины по иску, всего –  25 644 рубля 88 коп.

            В остальной части в иске отказать.

            Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Производственная компания ТЕХНО – УНИВЕРСАЛ» справку на возврат из Федерального бюджета РФ 2 000 рублей госпошлины,  излишне уплаченной по платежному поручению № 2451 от 19.12.2017года.

            Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня его принятия.


            Судья                                                                                     О. С. Андуганова