Постановление от 29 июля 2024 г. по делу № А42-975/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А42-975/2024
29 июля 2024 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 23 июля 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Смирновой Я.Г.

судей Богдановской Г.Н., Орловой Н.Ф.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем с/з Капустиным А.Е.,

при участии:

от ответчика: ФИО1 по доверенности от 15.04.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19458/2024) индивидуального предпринимателя ФИО2 на решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.05.2024 по делу № А42-975/2024, принятое

по иску индивидуального предпринимателя ФИО2

к акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала

о признании,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, предприниматель) обратился в арбитражный суд к акционерному обществу «Ситиматик» в лице Мурманского филиала (далее – ответчик, Общество, региональный оператор) с исковым заявлением о признании договора № 81/332/0004184 от 17.11.2022 не заключенным и не вступившим в законную силу на условиях типового договора на момент подачи настоящего иска.

Решением Арбитражного суда Мурманской области от 15.05.2024 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Предприниматель указывает на то, что источник образования отходов и место накопления ТКО для спорного объекта не включены в территориальную схему обращения с отходами. Спорный договор не может считаться заключенным, поскольку источник образования отходов и соответствующее место накопления ТКО территориальной схемой не определено, в связи с чем региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Указал, что проект спорного договора направлен на ненадлежащий почтовый адрес.

Ответчик в отзыве, поддержанном в судебном заседании, просит решение оставить без изменения, поскольку судом сделаны выводы, соответствующие нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела.

Истец, уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представителя не направил. Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует и судом установлено, что предпринимателю с 29.07.2021 на праве собственности принадлежит нежилое здание с кадастровым № 51:14:0030501:1448, общей площадью 2353,7м?, расположенное по адресу: <...>.

АО «Ситиматик» на основании соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Мурманской области от 10.01.2018 с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Мурманской области. По условиям Соглашения АО «Ситиматик» обязано приступить к исполнению обязательств с первого числа месяца, следующего за месяцем вступления в действие единого тарифа на услугу регионального оператора.

Публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликован в печатном СМИ «Мурманский вестник» 08.02.2018 и размещен на официальном сайте регионального оператора в сети Интернет.

Тарифы на услугу регионального оператора утверждены Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области № 49/9 от 18.12.2018. Таким образом, к оказанию услуг АО «Ситиматик» приступило с 01.01.2019.

С заявлением о заключении договора с региональным оператором на вывоз ТКО предприниматель не обращался.

Региональный оператор направил в адрес предпринимателя проект типового договора от 17.11.2022 № 81/332/0004184/001 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, согласно которому Региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и месте, которые определены в настоящем Договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку и обезвреживание в соответствии с законодательством РФ, а «Потребитель» обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, равной предельному уровню единого тарифа на услугу Регионального оператора, утвержденному в установленном порядке (пункт 1.1 Договора).

Согласно пункту 1.2 Договора объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению к настоящему Договору.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО – 01.01.2022 (пункт 1.4 Договора).

Приложением № 1 (расчетный способ) к Договору установлены объем и место накопления коммунальных отходов в период с 01.01.2022 по 31.12.2023, а именно: определен объем принимаемых по объекту торговли (с торговым залом), расположенному по адресу: <...>, ТКО исходя из площади торгового объекта - 2197,4 м? и установленного для него норматива накопления - 1,04куб.м/год (в месяц), что составляет 2285,296 куб. м/год.

Полагая, что вышеуказанный договор не может считаться заключенным, предприниматель обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

Суд первой инстанции в требованиях отказал.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются региональным оператором.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона N89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N458-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации", обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 1 января 2019 года.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 156 (далее - Правила N1156).

При этом возможностью отказаться от заключения договора с региональным оператором имеют те юридические лица, которые обладают правом собственности или иным законным основанием на объекты размещения отходов, расположенные в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона N89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8(11) Правил N1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления двух экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить один экземпляр договора региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В рассматриваемом случае, публичная оферта (договор) на оказание услуг по обращению с ТКО опубликована в печатном СМИ «Мурманский вестник» 08.02.2018 и размещена на официальном сайте Регионального оператора в сети Интернет.

Соответственно, с момента опубликования публичной оферты и утверждения единого тарифа на услугу по обращению с ТКО, Предпринимателю, как собственнику ТКО, имеющему объекты на территории Мурманской области, было известно о дате начала оказания услуг по обращению с ТКО и, как следствие, об обязательности заключения договор с региональным оператором.

Типовой договор направлялся в адрес предпринимателя, в том числе в рамках арбитражного дела № А42-10311/2023, но не был получен последним.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что указанный договор считается заключенным на условиях типового договора. Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором или соглашением, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 Закона N89-ФЗ и пунктами 5 и 7 Правил N1156.

Доводы ответчика о том, что он не акцептовал договор не имеют правового значения и основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается с собственником твердых коммунальных отходов, которым в данном случае является Предприниматель, осуществляющий в спорных помещениях деятельность, в результате которой непременно образуются отходы.

Транспортировка (перевозка, вывоз) отходов и их размещение на полигоны ТКО осуществляется в строгом соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами, в том числе с ТКО Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 07.10.2016 N 492-ПП/10, на основании договоров на оказание услуг по транспортированию ТКО, в том числе крупногабаритных отходов в Мурманской области, заключаемых региональным оператором с транспортирующими организациями.

Исполнитель оказывает услугу на все территории зоны деятельности исполнителя, все зависимости от наличия либо отсутствия в Территориальной схеме информации о месте накопления ТКО, в соответствии с аукционной документацией.

В приложении №1 договора №81/332/0004184 место накопления ТКО определено по адресу: <...>.

Адресный перечень мест накопления ТКО на территории Муниципального образования муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией указан в таблице № 9.2.1.

Контейнерная площадка, определенная договором, указана в п. 49 таблицы № 9.2.1.

Согласно пункта 1 статьи 13.4 Закона №89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 9 Правил №1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Таким образом, Предприниматель обладает правом на складирование ТКО на любой контейнерной площадке из включенных в территориальную схему.

Доводы истца в части несогласия с условиями типового договора, определяющими объем оказываемых услуг, правомерно не приняты во внимание, поскольку, не свидетельствуют о том, что договор не был заключен на условиях типового договора.

Наличие разногласий между сторонами при заключении договора могут быть урегулированы в ином порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Оставляя без изменения решение суда, суд апелляционной инстанции принимает во внимание наличие судебных актов, которыми с истца в пользу истца взыскана задолженность за оказанные в рамках договора услуги, кроме того, наличие на стоящее время судебного спора по урегулированию разногласий при заключении договора на вывоз ТКО.

С учетом изложенного, доводы подателя жалобы не опровергают правомерности выводов суда, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем не могут служить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Суд первой инстанции установил все фактические обстоятельства и исследовал доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применил нормы материального права. Обстоятельства, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве оснований для отмены либо изменения судебного акта, апелляционным судом не установлены.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Мурманской области от 15.05.2024 по делу №А42-975/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.


Председательствующий


Я.Г. Смирнова

Судьи


Г.Н. Богдановская

Н.Ф. Орлова