Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А10-7364/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7364/2019
17 марта 2020 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2020 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Бурдуковской А.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Селенга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду,

при участии в судебном заседании представителей:

Забайкальского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО2 (доверенность от 17.10.2019, паспорт), ФИО3 (доверенность от 17.01.2020, паспорт, диплом),

муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Селенга» - ФИО4 (доверенность от 09.01.2020, паспорт),

установил:

Забайкальское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, Управление, Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора) обратилось в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному унитарному предприятию «ЖКХ Селенга» (далее – ответчик, предприятие, МУП «ЖКХ Селенга») о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в размере 1 242 721 рубль 14 копеек, пеней в размере 98 214 рублей 99 копеек за период с 02.03.2019 по 06.02.2020.

В обоснование иска указано, что МУП «ЖКХ Селенга» при эксплуатации объектов – базы предприятия, комплекса очистных сооружений оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, сбросов загрязняющих веществ в водные объекты, размещение отходов производства. При осуществлении контроля за начислением платы за негативное воздействие на окружающую среду, Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год, представленной МУП «ЖКХ Селенга», выявлены нарушения требований законодательства, выразившиеся в заниженном размере исчисленной платы. Ответчику выставлено требование № 13 от 09.09.2018 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду. Требование получено предприятием 11.09.2019, исполнено частично.

Доводы Забайкальского межрегионального управления Росприроднадзора изложены в исковом заявлении (т. 1 л.д. 5-11), пояснениях на отзыв (т. 1 л.д. 131-133), пояснениях на дополнения (т. 2 л.д. 35-38, 45-46).

МУП «ЖКХ Селенга» заявленные требования не признало, полагает, что расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду с учетом 25-кратного повышающего коэффициента в связи с отсутствием разрешений на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы загрязняющих веществ в водные объекты выполнены неверно. Сброс загрязняющих веществ осуществлялся в отсутствие разрешения, т.к. для направления заявления о получении разрешения в орган Росприроднадзора предприятию были необходимы данные за 1 год безаварийной службы, а поскольку МУП «ЖКХ Селенга» ведет деятельность только с 01.12.2017, соответственно именно 2018 год и является периодом для сбора данных о безаварийной работе. При этом ответчик не бездействовал в указанный период: им разработан проект нормативов предельно допустимых выбросов, получено санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии нормативов требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01, подана декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду. Представлен письменный отзыв (т. 1 л.д. 121-122), дополнение к отзыву (т. 2 л.д. 2-5, 27-29).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее.

Из материалов дела следует, что МУП «ЖКХ Селенга» зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2017 за основным государственным регистрационным номером <***>. Основным видом деятельности предприятия является передача пара и горячей воды (тепловой энергии).

04 марта 2019 года МУП «ЖКХ Селенга» представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду (т.1 л.д. 21-29).

Требованием № 88 от 26.07.2019 Управление Росприроднадзора по Республике Бурятия сообщило МУП «ЖКХ Селенга» о необходимости внесения исправлений в представленную декларацию (т. 1 л.д. 30-31).

12 августа 2019 года МУП «ЖКХ Селенга» представлена уточненная декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год с расчетом платы за негативное воздействие на окружающую среду (т.1 л.д. 34-47).

По результатам проверки указанной декларации и расчетов Управлением 09.09.2019 составлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду № 3 (т. 1 л.д. 48-51). Выявлено нарушение требований законодательства, выразившееся в заниженном размере исчисленной платы. Ответчику выставлено требование № 13 от 09.09.2018 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 246 217 рублей 14 копеек (т.1 л.д.52-67). Указанное требование получено МУП «ЖКХ Селенга» 11.09.2019 (т. 1 л.д. 69).

Поскольку требование полностью исполнено не было, Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативным воздействием на окружающую среду признается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; под нормативами допустимых выбросов понимаются нормативы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для выброса в атмосферный воздух стационарными источниками; под нормативами допустимых сбросов - нормативы сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в водные объекты, которые определяются как объем или масса химических веществ либо смеси химических веществ, микроорганизмов, иных веществ, как показатели активности радиоактивных веществ, допустимые для сброса в водные объекты стационарными источниками.

Статьей 3 Закона «Об охране окружающей среды» установлен принцип платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды:

- выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ);

- сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ);

- хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 16.1 Закона «Об охране окружающей среды» плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 № 780 «Вопросы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами и государственной экологической экспертизы переданы Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет в пределах своей компетенции федеральный государственный экологический надзор, включающий в себя: государственный надзор в области обращения с отходами, государственный надзор в области охраны атмосферного воздуха, государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

Кроме того Федеральная служба по надзору в сфере природопользования определена как администратор платы за негативное воздействие на окружающую среду и за ней закреплен источник доходов бюджетов Российской Федерации и местных бюджетов, как плата за негативное воздействие на окружающую среду.

Приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 480 было утверждено Положение о Забайкальском Межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, согласно которому Управление является территориальным органом регионального уровня, осуществляющим функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) в том числе на территории Республики Бурятия.

Таким образом, Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора обладает полномочиями по взиманию платы за негативное воздействие, правомерно обратилось в суд с настоящим заявлением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах» установлены нормативы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» утверждены «Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Согласно пунктам 31, 32 «Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления. Отчетным периодом в отношении платы признается календарный год. Плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 12 (1) «Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, с 1 января 2019 г. получившие или переоформившие в установленном порядке разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, до получения комплексных экологических разрешений при исчислении платы в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, в пределах установленных лимитов на размещение отходов используют формулы, указанные в пунктах 17, 18 и 18(1) настоящих Правил. Такие лица при осуществлении выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы загрязняющих веществ, лимитов на сбросы загрязняющих веществ при исчислении платы используют формулу, указанную в пункте 19 настоящих Правил.

При превышении же нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ (включая аварийные выбросы и сбросы), лимитов на размещение отходов производства и потребления, а также при отсутствии разрешений на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимитов на выбросы загрязняющих веществ, разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на сбросы загрязняющих веществ, нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение такие лица при исчислении платы используют формулы, указанные в пунктах 18(2), 20, 21 и 21(1) настоящих Правил.

Пункт 21 Правил гласит, что плата при превышении установленных комплексным экологическим разрешением выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ для объектов I категории, при превышении выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, указанных в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, при превышении объема или массы выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ над указанными в отчете об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля для объектов III категории, а также в случае, указанном в пункте 12(1) настоящих Правил (Ппр), рассчитывается по формуле:

где:

Mпрi - платежная база за выбросы или сбросы соответствующего i-го загрязняющего вещества, определяемая лицом, обязанным вносить плату, за отчетный период как разница между объемом или массой выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ при превышении их количества, установленного комплексным экологическим разрешением для объектов I категории либо указанного в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории, объемом или массой выбросов загрязняющих веществ или сбросов загрязняющих веществ, определенных указанными документами, тонна (куб. м).

Лица, обязанные вносить плату, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах III категории, а также лица, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, указанные в пункте 12(1) настоящих Правил, вместо коэффициента Кпр применяют коэффициент Кср, равный 25.

Заявитель просит взыскать плату за негативное воздействие на окружающую среду, рассчитанную с применением 25-кратного повышающего коэффициента, в связи с отсутствием у МУП «ЖКХ Селенга» разрешения на сброс загрязняющих веществ в спорный период.

Оказание предприятием негативного воздействия на окружающую среду в период 2018 года подтверждается расчетами платы и по существу ответчиком не оспаривается.

Довод ответчика о том, что сбросы и выбросы загрязняющих веществ осуществлялись в отсутствие разрешения, т.к. для направления заявления о получении разрешения в орган Росприроднадзора предприятию были необходимы данные о сбросе сточных и (или) дренажных вод за 1 год безаварийной службы, а поскольку МУП «ЖКХ Селенга» ведет деятельность только с 01.12.2017 - 2018 год являлся периодом для сбора данных о безаварийной работе, соответственно предприятие не имело возможности получить разрешение - судом отклоняется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 717 исполнение государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) передано Федеральной службе по надзору в сфере природопользования.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.09.2010 № 283 определены полномочия Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с указанным Постановлением Правительства Российской Федерации. В соответствии с данным Приказом управления Росприроднадзора по субъектам Российской Федерации вправе выдавать разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (за исключением радиоактивных веществ) и на вредные физические воздействия на атмосферный воздух.

Приказом Минприроды России от 09.01.2013 № 2 утвержден:

- Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты (далее – административный регламент № 2).

Для рассмотрения вопроса получения разрешения на сбросы заявителем по собственной инициативе предоставляются (п. 20 Административного регламента № 2):

копия документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц);

копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей);

копия свидетельства о постановке юридического лица или индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе;

НДС, утвержденные в установленном порядке, для каждого выпуска сточных и (или) дренажных вод с приложением данных о фактическом сбросе веществ и микроорганизмов в водные объекты по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод, оформленных в установленном порядке;

решение о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных и (или) дренажных вод, выданное в установленном порядке, или лицензия на водопользование и договор пользования водными объектами, сроки действия которых не истекли;

ранее установленные лимиты на сбросы (при их установлении).

Таким образом, заинтересованное лицо обязано приложить к заявлению о выдаче разрешения на сброс загрязняющих веществ утвержденные в установленном порядке нормативы допустимых сбросов для каждого выпуска сточных вод, а также копию решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод.

В силу пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 23.07.2007 № 469 «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» нормативы допустимых сбросов веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей утверждаются Федеральным агентством водных ресурсов по согласованию с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральным агентством по рыболовству и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования на основании предложений водопользователей, подготовленных в соответствии с нормативами допустимого воздействия на водные объекты, разработанными в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».

Во исполнение пункта 2 Постановления № 469 приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 17.12.2007 № 333 утверждена Методика разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (далее - Методика № 333).

Предложения, которые представляет природопользователь для решения вопроса об утверждении нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, должны быть подготовлены в соответствии с указанной Методикой № 333.

Раздел III Методики № 333 определяет НДС как расчетную величину для отдельных выпусков сточных, в том числе дренажных вод в водотоки. При этом величины НДС определяются для всех категорий водопользователей как произведение максимального часового расхода сточных, в том числе дренажных вод - q' (м3/ч), на допустимую концентрацию загрязняющего вещества Сндс (г/м3). При расчете условий сброса сточных вод сначала определяется значение Сндс, обеспечивающее нормативное качество воды в контрольных створах (с учетом требований Методики № 333), а затем определяется НДС согласно формуле: НДС = q Сндс (пункт 25 Методики № 333).

Пунктом 26 Методики № 333 установлена основная расчетная формула для определения концентрации Сндс, одной из составляющих в которой участвует предельно допустимая концентрация загрязняющего вещества (ПДК).

В пункте 12 Методики № 333 указано, что если фактический сброс действующей организации-водопользователя меньше расчетного НДС, то в качестве НДС принимается фактический сброс (исключение допускается только по показателям, значения которых возрастают после биологической очистки (например, нитриты и нитраты)). При этом фактическое содержание загрязняющих веществ в сточных, в том числе дренажных водах, определяется как максимальное значение концентрации за последний календарный год безаварийной работы предприятия.

Таким образом, положения Методики № 333 допускают расчетный путь определения НДС на основании предельно допустимой концентрация загрязняющего вещества. Расчетные методы, заложенные в основу Методики № 333, предусматривают возможность получения нормативов допустимого сброса выше показателей ПДК, так как в основу расчетных методов заложены фоновые характеристики водного объекта и способность водного объекта к смешиванию и разбавлению поступающих сточных вод на основании применяемых в расчете гидрологических характеристик водного объекта и норматива качества вод водных объектов. Установление концентрации НДС на сбросе выше ПДК в водном объекте не противоречит требованиям законодательства в области нормирования сброса загрязняющих веществ со сточными водами в водные объекты.

На основании изложенного у МУП «ЖКХ Селенга» имелась возможность подготовить нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты в соответствии с указанной Методикой № 333 расчетным способом.

Порядок же согласования нормативов допустимых сбросов и ведомства, участвующие в решении данного вопроса, определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июля 2007 года № 469, опубликованным в установленном порядке.

Также ответчиком сделана ссылка на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 05 марта 2013 года № 5-П «По делу о проверке конституционности статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью «Тополь» и определении от 22 декабря 2015 года № 2987-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Холмский водоканал» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и пункта 6 Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», впредь до внесения в правовое регулирование необходимых изменений пятикратный повышающий коэффициент при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду не должен применяться к специализированной организации, осуществляющей деятельность по размещению отходов, которые образовались в результате хозяйственной и иной деятельности других организаций, если с ее стороны не было допущено злоупотреблений, связанных с определением соответствующих лимитов на размещение отходов.

Ответчик полагает, что данная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на случаи осуществления специализированными организациями иных помимо размещения отходов производства и потребления, видов негативного воздействия на окружающую среду. Кроме того, в сфере публичной юридической ответственности принципы справедливости, соразмерности наказания и гуманизма в совокупности с требованием полноты и обоснованности судебных актов обязывают суды при вынесении соответствующих решений принимать во внимание широкий спектр фактических обстоятельств, к каковым во всяком случае относятся обстоятельства, которые могут свидетельствовать о вине или невиновности этого лица.

Доводы МУП «ЖКХ Селенга» о возможности распространения правовой позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в постановлении от 05.03.2013 № 5-П, на ситуацию, рассматриваемую в настоящем деле, судом отклоняются, поскольку основаны на ошибочном понимании смысла названного акта, не указывающего на необходимость освобождения ответчика от уплаты платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду. Платежи начислены по законно установленным ставкам и не могут рассматриваться как несоразмерные.

Ссылаясь на отсутствие своей вины, предприятие также не обосновало, в силу каких норм, регулирующих вопросы уплаты обязательного публично-правового платежа, коим является плата за негативное воздействие на окружающую среду, подлежит учету отсутствие вины плательщика этого платежа, а также те факторы, на которые ссылается в заявлении МУП «ЖКХ Селенга».

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» устанавливают, что при отсутствии у природопользователя оформленного в установленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ, размещение отходов плата рассчитывается с применением 25-кратного повышающего коэффициента.

Указанный повышающий коэффициент служит для установления размера платы в случае отсутствия соответствующего разрешения, а не является ответственностью за неисполнение обязательства.

Таким образом, законодатель установил повышающий коэффициент к ставке платы за сам факт отсутствия разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ без разрешения, не предусмотрев норм, позволяющих учитывать отсутствие вины и другие обстоятельства, как это, например, предусмотрено при возмещении вреда, причиненного окружающей среде нарушениями природоохранного законодательства.

Кроме того, Конституционный суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду являются необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяются в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление (постановление от 14 мая 2009 года № 8-П; определение от 10 декабря 2002 года № 284-О).

С учетом всех установленных по делу обстоятельств суд считает, что разрешение на сброс загрязняющих веществ не получено предприятием в результате его собственной неосмотрительности и непринятия им всех своевременных мер к его получению и поскольку ответчиком в указанный период сбросы и выбросы загрязняющих веществ осуществлялись при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на сбросы, Управление правомерно произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую природную среду с применением повышающего коэффициента.

Проверив представленные Забайкальским межрегиональным управлением Росприроднадзора расчеты взыскиваемых сумм, суд считает необходимым произвести перерасчет пени, исходя из действующей ставки рефинансирования 6 %, в соответствии с которым сумма неустойки за период с 02.03.2019 по 06.02.2020 составила в общей сумме 96 929 рублей 70 копеек, в том числе:

- пени за нарушение срока и/или внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не в полной сумме – 4 841 рубль 52 копейки;

- пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ водные объекты – 92 088 рублей 18 копеек.

В связи с изложенным, судом требование истца удовлетворяется частично.

Суд считает необходимым взыскать с МУП «ЖКХ Селенга» задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 года в размере 1 242 721 рубль 14 копеек, пени за период с 02.03.2019 по 06.02.2020 в размере 96 929 рублей 70 копеек.

С учетом частичного удовлетворения исковых требований на 99% от заявленной суммы, расходы по уплате государственной пошлины в размере 26 134 рублей следует взыскать с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Селенга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Забайкальского межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2018 год в сумме 1 242 721 рубль 14 копеек, пени за период со 2 марта 2019 года по 06 февраля 2020 года в размере 96 929 рублей 70 копеек.

Перечисление задолженности и пеней производить по следующим реквизитам:

УФК по Республике Бурятия (Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 753601001 ОГРН <***> Отделение – НБ РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ Г.УЛАН-УДЭ БИК 048142001 р/с <***>,

Задолженность:

ОКТМО 81624163

КБК 048 1 12 01010 01 6000 120 - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами – 64 412,24 рублей;

КБК 048 1 12 01030 01 6000 120 – плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты – 1 178 308,90 рублей;

Пени:

ОКТМО 81624163

КБК 048 112 01010 01 2100 120 – пени за нарушение срока и/или внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами не в полной сумме – 4 841 рубль 52 копейки;

КБК 048 112 01030 01 2100 120 – пени за несвоевременное и неполное внесение платы за сбросы загрязняющих веществ водные объекты – 92 088 рублей 18 копеек.

В остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ Селенга» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 134 рубля.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение.

Судья А.А. Бурдуковская