Решение от 23 октября 2023 г. по делу № А74-5604/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-5604/2023
23 октября 2023 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2023 года.

Решение в полном объёме изготовлено 23 октября 2023 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Г.И. Субач при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «МКК-Холдинг» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

истца – ФИО2 по доверенности от 22.03.2022;

ответчика – ФИО3 по доверенности от 15.02.2023.


Открытое акционерное общество «МКК-Холдинг» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Министерству лесного хозяйства Республики Хакасия (далее – ответчик) о признании недействительным одностороннего отказа от договора аренды лесного участка от 25.04.2012 № 413.

Представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме, пояснил основания заявленных требований, ссылаясь на продление срока лицензии, указал на недействительность отказа от договора, возобновлённого на неопределённый срок.

Представитель ответчика возражал против иска, поддержал письменную позицию, указав на нарушения со стороны арендатора, явившиеся основаниями отказа от договора, указал на законное право истца-недропользователя обратиться с заявлением о заключении нового договора.

Исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Открытое акционерное общество «МКК-Холдинг» является владельцем лицензии серии АБН №00531 ТЭ с целевым назначением – добыча мраморов на участках I (южная часть), II, IV Кибик – Кордонского месторождения. Участок недр расположен в 18 км южнее г. Саяногорск в Бейском районе Республики Хакасия. Срок окончания действия лицензии – 26.07.2019.

В целях исполнения условий лицензии между Государственным комитетом по лесу Республики Хакасия (далее – Комитет по лесу) и открытым акционерным обществом «МКК-Холдинг» (далее - истец) заключён договор аренды лесного участка от 25.04.2012 № 413 (далее - договор), по условиям которого истцу передан лесной участок, находящийся в государственной собственности площадью 23,78 га, местоположение: Республика Хакасия, Бейский район, в кв. 6 (ч.ч.выд. 7,16,17) Карловского участкового лесничества Саяногорского лесничества, номер учётной записи (номер государственного учёта в лесном реестре) 705-2012-04.

Согласно пункту 25 договора, срок его действия: 25.04.2012 – 26.07.2019.

Согласно разделу 2 договора, размер арендной платы составляет 829 104 рубля 15 копеек в год. Размер арендной платы подлежит изменению пропорциональной изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации (пункт 7 договора). В соответствии с приложением № 2 к договору, сроки внесения арендной платы согласованы – поквартально.

По акту приёма-передачи от 25.04.2012 спорный лесной участок передан арендатору, 28.05.2012 произведена государственная регистрация договора аренды.

Дополнением к лицензии серии АБН №00531 ТЭ, зарегистрированным 05.06.2019, срок её действия продлён до 26.07.2020. Дополнением к лицензии серии АБН №00531 ТЭ, зарегистрированным 18.01.2021, срок её действия продлён до 26.07.2039.

Министерство лесного хозяйства Республики Хакасия как правопреемник Государственного комитета по лесу Республики Хакасия, а также Министерства природных ресурсов Республики Хакасия в части лесных правоотношений 20.03.2023 направило истцу уведомление № 015-340-ОМ о расторжении договора аренды от 25.04.2012 № 413, ссылаясь на продление данного договора на неопределённый срок, нарушение договорных условий в части внесения арендных платежей.

Письмом от 20.04.2023 истец отказался от расторжения договора и подписание соответствующего соглашения, указав на действующую лицензию, расценив действия Минлеса Хакасии как злоупотреблением правом, просило отозвать отказ от договора.

Письмом от 07.07.2023 Министерство поддержало собственную позицию.

Ссылаясь на незаконность действий ответчика, истец обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Оценив представленные доказательства, арбитражный суд пришёл к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, в том числе из сделок, под которыми понимаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В части 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

В части 4 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Следовательно, нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регулирующие аренду лесных участков, являются специальными нормами по отношению к нормам об аренде, содержащимся в Гражданском кодексе Российской Федерации и Земельном кодексе Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов по продаже права на заключение такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи.

В части 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрен исчерпывающий перечень случаев заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, к которым в том числе, отнесены случаи заключения договоров аренды лесных участков для разработки полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 4 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации арендаторы находящихся в государственной или муниципальной собственности лесных участков, надлежащим образом исполнившие договоры аренды лесных участков, по истечении сроков действия этих договоров имеют право на заключение новых договоров аренды таких лесных участков без проведения торгов в следующих случаях: лесные участки предоставлены в аренду без проведения торгов; лесные участки предоставлены в аренду на торгах на срок более десяти лет.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае договор аренды лесного участка заключался на срок аренды менее 10 лет, без проведения торгов в порядке статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации в связи с его предоставлением для разработки месторождения полезных ископаемых.

Таким образом, в целях упорядочения арендных отношений, арендатор по истечению срока такого договора имеет право на заключение нового договора аренды соответствующего лесного участка без проведения торгов.

На основании части 5 статьи 74 названного Кодекса, гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого лесного участка в указанных в части 4 настоящей статьи случаях при наличии совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого лесного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом не ранее чем за три месяца и не позднее чем за два месяца до истечения срока действия заключённого ранее договора аренды лесного участка; 2) заключённый ранее договор аренды такого лесного участка не был расторгнут с этим гражданином или с этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 24 настоящего Кодекса; 3) отсутствие случаев неоднократного нарушения условий заключённого ранее договора аренды такого лесного участка этим гражданином или этим юридическим лицом; 4) отсутствие случаев несвоевременного внесения арендной платы за три оплачиваемых периода подряд; 5) условия подлежащего заключению договора аренды лесного участка не противоречат лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка; 6) лесной участок предоставляется для тех же видов использования лесов, для которых был предоставлен ранее; 7) на момент заключения нового договора аренды такого лесного участка имеются предусмотренные частью 3 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов лесного участка, договор аренды которого был заключён без проведения торгов.

Исходя из буквального толкования пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к выводу о том, что статья 74 Лесного кодекса фактически устанавливает основания, при наличии которых лицо, являющиеся арендатором находящегося в государственной или муниципальной собственности лесного участка, имеет преимущественное право перед другими участниками гражданского оборота на заключение договора аренды такого лесного участка на новый срок, а пункт 2 статьи 74 содержит конкретные условия, обусловленные спецификой земель лесного фонда и принципами правового регулирования отношений, связанных с оборотом лесных участков, при которых арендатор может реализовать такое право.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4.2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», для заключения договора аренды на новый срок без проведения торгов стороны должны достичь соглашения о новых условиях договора о сроке и арендной плате с соблюдением положений части 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции. По смыслу части 10 статьи 17.1 Закона о конкуренции, если до истечения срока аренды арендодатель не уведомил арендатора о принятии им в установленном порядке решения, предусматривающего, что арендуемое имущество не будет передаваться в аренду по истечении срока договора, при отсутствии иных возражений с его стороны арендатор, надлежащим образом исполнивший свои обязанности, вправе продолжать пользоваться арендованным имуществом. В этом случае договор аренды в силу пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации считается возобновлённым на прежних условиях вплоть до заключения договора аренды на новый срок. Однако при этом условие договора аренды, заключённого на новый срок в соответствии с частью 9 статьи 17.1 Закона о конкуренции без проведения торгов, об арендной плате (п. 1 ч. 9 данной статьи) подлежит применению к отношениям сторон, существовавшим с момента истечения срока первоначального договора аренды и до момента заключения договора аренды на новый срок.

Вместе с тем, в силу положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации по истечении срока действия договор аренды лесного участка считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

Если после 01.03.2015 арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражении со стороны арендодателя договор считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.

Поскольку по истечении указанного в договоре аренды срока ни одна из сторон не заявила о его расторжении и заявитель продолжил использование участка без возражений со стороны арендодателя, то по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, действие спорного договора возобновилось на тех же условиях на неопределённый срок.

Право арендодателя на отказ от договора аренды, заключённого на неопределённый срок, предусмотрено статьёй 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, если срок аренды в договоре не определён, договор аренды считается заключённым на неопределённый срок и каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключённого на неопределённый срок.

Стороны в судебном заседании 16.10.2023 пояснили, что у арендатора имеются не устранённые до настоящего времени нарушения лесного законодательства – не представлен проект освоения лесов (предыдущий закончился в 2020 году), не подавались лесные декларации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и её пределах», пункт 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает право каждой из сторон договора аренды, заключённого на неопределённый срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки. Эта норма хотя и не содержит явно выраженного запрета на установление иного соглашением сторон, но из существа законодательного регулирования договора аренды как договора о передаче имущества во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса Российской Федерации) следует, что стороны такого договора аренды не могут полностью исключить право на отказ от договора, так как в результате этого передача имущества во владение и пользование фактически утратила бы временный характер.

Таким образом, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновлённого на неопределённый срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений.

Оспариваемым письмом от 20.03.2023 Министерство фактически уведомило истца о прекращении действия договора в соответствии с пунктом 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, договор аренды земельного участка считается расторгнутым, Министерство реализовало своё право на односторонний отказ от договора аренды, предусмотренное законом.

Доводы истца, о невозможности расторжения договора аренды, ввиду наличия у него действующей лицензии на добычу полезных ископаемых, рассмотрены судом и признаны необоснованными, поскольку наличие статуса недропользователя у неисправного арендатора, не может служит последнему, своего рода «индульгенцией» от обоснованных требований арендодателя, в части соблюдения существенных условий договора аренды.

Иной правовой подход, в данном, конкретном случае, открывает для неисправного арендатора возможность бесконтрольного использования арендованного лесного участка, ведёт к злоупотреблению правом со стороны такого арендатора, нарушает базовый принцип лесного законодательства - обеспечение охраны и защиты лесов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемый заявителем отказ от договора аренды является обоснованным и принят Министерством в соответствии с законом.

Вместе с тем, суд отмечает, что ответчик не утратил своё преимущественное право, при соблюдении установленных условий, на заключение нового договора спорного участка на новый срок, поскольку срок действия лицензии продлён до 2039 года.

По результатам рассмотрения спора в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований открытого акционерного общества «МКК-Холдинг» отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца с момента его принятия. Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.


Судья Г.И. Субач