Решение от 28 августа 2025 г. по делу № А65-16608/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-16608/2025

Дата принятия решения – 29 августа 2025 года.

Дата объявления резолютивной части – 20 августа 2025 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Галимзяновой Л.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Краевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Чистопольского территориального органа к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции,

с привлечением третьего лица - Общества с ограниченной ответственностью "ТОРГРЕСУРС" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

с участием:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 23.03.2023, диплом;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей в лице Чистопольского территориального органа (далее-заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее-ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ, решении вопроса относительно изъятой алкогольной продукции.

К участию в деле привлечено третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "ТОРГРЕСУРС".

В судебное заседание 20.08.2025 явился представитель заявителя, поддержала заявленные требования в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Ответчик ни в одно судебное заседание не явился, отзыв на заявление не представил. Определения суда, направленные по адресу регистрации ответчика, а также по адресу торгового объекта, возвращены почтовым отделением по причине истечения срока хранения.

Согласно части 5 статьи 125 АПК РФ в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ ответчик считается надлежащим образом извещенным арбитражным судом о рассмотрении дела в суде.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, ходатайств не заявило, определение арбитражного суда, направленное по адресу регистрации третьего лица, вручено адресату, таким образом, третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства на основании статьи 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нурлатскому району в ходе проверки телефонного сообщения, поступившего в дежурную часть, о незаконной продаже пивной продукции в павильоне «Пивко» по адресу: <...>, 03 апреля 2025 года в 10 часов 15 минут произведен осмотр указанного павильона, в котором торговую деятельность осуществляет ИП ФИО1 (материал проверки КУСП №1527 от 03.04.2025).

В ходе осмотра установлено, что торговый павильон «Пивко», расположенный на земельном участке напротив магазина «Находка» по адресу: <...>, имеет признаки нестационарности: представляет собой временную конструкцию, не связанную прочно с земельным участком, отсутствуют инженерные коммуникации.

Кроме того, на момент осмотра в холодильной комнате для хранения кег находилась пивная продукция без товаросопроводительных документов, информация о которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС):

- металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Купец», информация о производителе на ярлыке отсутствует, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 12.03.2025, со сроком годности до 90 суток, в количестве 4 штук общим объёмом 200 л;

- металлические кеги объёмом 30 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Барное», производства ООО «Даниловская пивоварня ЛТД», г.Брянск, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 15.11.2024, со сроком годности до 180 суток, в количестве 3 * штук общим объёмом 120 л;

- полимерный кег объёмом 30 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Домашнее», производства ООО Ростовский Пивзавод «Солнечный», г.Ростов-на-Дону, объёмная доля этилового спирта 4%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 09.12.2024, со сроком годности до 01.06.2025 в количестве 1 штуки.

Также в холодильной комнате находилась пивная продукция, на которую представлена товарно-транспортная накладная от ООО «Торгресурс» (ИНН <***>) №Т000000363 от 20.03.2025:

- металлические кеги объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигулевское», производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», г.Чебоксары, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 17.02.2025, со сроком годности до 17.07.2025, в количестве 2 штук общим объёмом 100 л;

- металлический кег объёмом 50 л с надписью на этикетке: «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Жигулевское», производства ОАО «Чебоксарская пивоваренная фирма «Букет Чувашии», г.Чебоксары, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 31.01.2025, со сроком годности до 31.06.2025 в количестве 1 штуки.

Сотрудниками отдела МВД России по Нурлатскому району вышеуказанная алкогольная продукция в общем объёме 470 литров изъята и передана в Чистопольский территориальный орган Госалкогольинспекции Республики Татарстан по адресу: <...> Д.121Д с оформлением акта приема-передачи.

ИП ФИО1 был направлен запрос о предоставлении документов, подтверждающих стационарность указанного объекта. По состоянию на 25.04.2025 ИП ФИО1 документы, подтверждающие стационарность торгового объекта, не предоставлены, представлен договор аренды недвижимого имущества от 11.02.2025 года №6. На основании данного договора ИП ФИО1 осуществлял деятельность в торговом павильоне «Пивко», расположенном по адресу: <...>.

Из полученных объяснений ИП ФИО1 от 18.04.2025 следует, что павильон «Пивко» является собственностью гражданина ФИО3. ИП ФИО1 осуществляет деятельность в данном павильоне на основании договора аренды от 11.02.2025 №6. В своем объяснении ИП ФИО1 подтверждает, что павильон «Пивко» является нестационарным объектом. Кроме того, ИП ФИО1 пояснил, что пивную продукцию для дальнейшей реализации в павильоне самостоятельно привозил от ООО «Торгресурс» -(Самарская область, г.Кинель, пгт.Усть Кинельский, ул.Бульварная, д.20) без товаросопроводительных документов и фиксации информации о закупке в ЕГАИС.

В ответ на запрос о предоставлении товаросопроводительных документов ИП ФИО1 25.04.2025г. предоставлена товарно-транспортная накладная от ООО «Торгресурс» (ИНН <***>) № Т000000363 от 20.03.2025 на пиво «Жигулевское».

Ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Чистопольского территориального органа Госалкогольинспекции Республики Татарстан ФИО4 в ходе анализа отчета ЕГАИС «Отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции за период с 01.01.2025 по 03.04.2025» (далее - Отчет), полученного на сайте Росалкогольтабакконтроля (https://service.fsrar.ru/cabinet/home), установлено, что в ЕГАИС не зафиксирована информация об обороте следующей алкогольной продукции:

- «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Купец», в металлическом кеге объёмом 50 л, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 12.03.2025, со сроком годности до 90 суток, в количестве 4 штук общим объёмом 200 л;

- «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Барное», в металлическом кеге объёмом 30 л, производства ООО «Даниловская пивоварня ЛТД», г.Брянск, объёмная доля этилового спирта 4,5%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 15.11.2024, со сроком годности до 180 суток, в количестве 3 штук общим объёмом 120 л;

- «Пиво светлое пастеризованное фильтрованное «Домашнее», в полимерном кеге объёмом 30 л, производства ООО Ростовский Пивзавод «Солнечный», г.Ростов-на-Дону, объёмная доля этилового спирта 4%, ГОСТ 31711-2012, с датой розлива 09.12.2024, со сроком годности до 01.06.2025 в количестве 1 штуки.

Кроме того, согласно Отчету ИП ФИО1 от ООО «Торгресурс» (ИНН <***>) по ТТН №Т000000363 (TTN-0817537132) от 21.03.2025 поставлено пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Жигулевское», производства ОАО «Букет Чувашии», объёмная доля этилового спирта 4,5%, с датой розлива 05.02.2025.

Таким образом, установлено, что пиво светлое фильтрованное пастеризованное «Жигулевское», производства ОАО «Букет Чувашии», с датами розлива 31.01.2025 и 17.02.2025, указанными на изъятых кегах, по представленной товарно-транспортной накладной ИП ФИО1 не поставлялось.

Из вышеизложенного следует, что ИП ФИО1 осуществлялся оборот алкогольной продукции в нестационарном торговом объекте при отсутствии товарно-транспортных накладных.

По факту выявления указанного нарушения должностным лицом административного органа составлен протокол №000089 от 12.05.2025 об административном правонарушении, в котором действия ответчика квалифицированы по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ, статьи 203 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения заявителя, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10000 до 15000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Субъектами данного административного правонарушения, могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона данного административного правонарушения, выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, а именно, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в РФ установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон № 171-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность их производства и оборота.

Из п. 1 ст. 10.2 Закона N 171-ФЗ следует, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии названных в данной норме сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено указанной статьей, в числе которых названа товарно- транспортная накладная.

Согласно п. 2 ст. 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 этой статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В силу ст. 25 Закона № 171-ФЗ спиртосодержащая продукция, если она реализуется без документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством РФ органов.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются, в том числе: оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Закона.

При этом, согласно п. 16 ст. 2 Закона № 171-ФЗ для целей данного Закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие данного Закона.

В нарушение указанных выше требований, ответчиком осуществлялся оборот алкогольной продукции без надлежаще оформленных сопроводительных документов.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых органы, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевших, свидетелей, заключениями экспертов, вещественными доказательствами.

Факт реализации предпринимателем на момент проведения проверки алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность оборота указанной выше алкогольной продукции, определенной федеральным законом, подтверждается материалами административного дела - протоколом осмотра, объяснениями ответчика, протоколом об административном правонарушении.

Сопроводительные документы на указанную алкогольную продукцию, предпринимателем не представлены ни позднее в административный орган, ни в суд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях ответчика события и объективной стороны вменяемого ему административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу, что ответчик, осуществляя предпринимательскую деятельность, предвидел возможность наступления вредных последствий своего действия, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины ответчика в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Согласно примечанию в ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица.

Срок давности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена.

Оснований для применения правила о малозначительности нарушения, предусмотренного ст. 2.9 КоАП РФ, учитывая характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, наличие угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие доказательств исключительности нарушения, судом не усматривается.

Поскольку совершенное ответчиком нарушение влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, данное обстоятельство исключает в силу ч. 1 ст.4.1.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ замену административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Поскольку состав административного правонарушения, совершенного ответчиком, доказан материалами административного дела, с учетом признания вины и раскаяния за совершенное правонарушение, ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ с назначением ему административного наказания в виде штрафа в размере – 10 000 рублей.

В протоколе об административном правонарушении №000089 от 12.05.2025 ответчиком даны объяснения, согласно которым предприниматель просит возвратить изъятые кеги, поскольку он собственником кег не является, представлен договор поставки с ООО «ТОРГРЕСУРС» №02/25 от 10.02.2025.

Арбитражным судом к участию в деле третьим лицом привлечено ООО «ТОРГРЕСУРС», предложено представить отзыв на заявление.

Однако, доказательства того, что изъятые кеги являются собственностью третьего лица, в материалах дела отсутствуют, ответчиком и третьим лицом не представлены.

В связи с тем, что на момент осмотра павильона «Пивко», принадлежащего ИП ФИО1, алкогольная продукция находилась в реализации без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, информация о продукции не была зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе, не представляется возможным определить как поставщика изъятой алкогольной продукции, так и собственника кег, в которых она находилась.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен решить вопрос о предметах административного правонарушения, независимо от привлечения лица к административной ответственности или прекращения производства по делу. Согласно подпункту 2 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Конфискация изъятых из оборота предметов административного правонарушения в силу ст.3.7 КоАП РФ, ст.25 Закона № 171-ФЗ не может быть применена в данном случае. Изъятые из незаконного оборота предметы административного правонарушения подлежат уничтожению.

Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19 сентября 2018г. (далее по тексту – Обзор практики ВС РФ от 19.09.2018г.)

Так, в силу пункта 2 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018г. конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона №171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

В пункте 3 Обзора практики ВС РФ от 19.09.2018 даны разъяснения, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

Следовательно, указание в резолютивной части решения, на направление изъятой административным органом алкогольной продукцией на уничтожение является достаточным.

Иные вопросы, связанные с порядком уничтожения изъятой из оборота продукции, решаются в рамках процедуры исполнения судебных актов.

Руководствуясь статьями 167-169, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН <***>), ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Нурлат Октябрьского района ТАССР, зарегистрирован по адресу: <...>, к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 03.04.2025, находящуюся на хранении по адресу: <...> направить на уничтожение в порядке, установленном действующим законодательством.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Татарстан.

СудьяЛ.И. Галимзянова

Реквизиты на оплату штрафа:

УФК по Нижегородской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу, л/с <***>),

р/с <***> в ВОЛГО-ВЯТСКОЕ ГУ БАНКА РОССИИ// УФК по Нижегородской области г. Нижний Новгород,

единый казначейский счет (кор. счет) 40102810745370000024

БИК 012202102, ОКТМО 22701000,

ИНН <***>/ КПП 526201001

вид платежа 16011601331010000140

УИН 16000000000000607543

В соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата административного штрафа за совершенное административное правонарушение возможна в размере половины суммы наложенного административного штрафа в срок не позднее двадцати дней со дня вынесения настоящего решения.

Доказательства оплаты штрафа в течение 60 дней представить в суд.

При отсутствии у суда уведомления о его добровольном исполнении, решение арбитражного суда будет направлено для принудительного исполнения.