Решение от 29 августа 2019 г. по делу № А40-172691/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А40-172691/19-107-2785
30 августа 2019 года
г. Москва
Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2019 года.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Ларина М.В., при ведении протокола секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело № А40-172691/19-107-2785 по ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (ОГРН <***>, 115088, <...>) к ответчику ГБОУ ШКОЛА № 2115 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.08.2014, 117418, <...>) о взыскании штрафа в размере 169 000 р. за 2018 год, с участием представителя заявителя: ФИО2, доверенность от 10.07.2019, удостоверение, ФИО3, доверенность от 30.07.2019, удостоверение, представителя ответчика: ФИО4, доверенность от 27.08.2019, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, Пенсионный фонд, ПФР) обратилось в суд с требованием к ГБОУ ШКОЛА № 2115 (далее – страхователь, ответчик) о взыскании финансовой санкции (штрафа) в размере 30 500 р., начисленного по решению от 17.04.2019 № 087S19190089531 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (далее – решение), за предоставление неполных (недостоверных) индивидуальных сведений персонифицированного учета за 2018 год, установленного Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Ответчик возражал против удовлетворения требований по доводам отзыва.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований в виду следующего.

Как следует из материалов дела, Пенсионным фондом проводилась проверка представленных страхователем сведений по индивидуальному (персонифицированному) учету в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-СТАЖ (далее – сведения по форме СЗВ-СТАЖ) за 2018 года.

После окончания проверки составлен акт и вынесено решение от 17.04.2019 № 087S19190089531, которым ответчику начислен штраф в размере 169 000 р. за представление неполных и недостоверных индивидуальных сведений за 2018 год.

Пенсионный фонд на основании вынесенного решения направил страхователю требование об уплате финансовой санкции от 15.05.2019 № 087S01190145785, которое по истечении установленного в нем срока на добровольную уплату (до 04.06.2019) исполнено не было.

Основанием для вынесения решения и взыскания штрафа послужили следующие обстоятельства.

Пенсионным фондом установлено, что страхователь в нарушении пункта 2.2 статьи 11 и статьи 17 Закона в ответ на уведомления об ошибках в представляемой ответственности, представил 14.03.2019 дополняющие сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год на застрахованных лиц, которые ранее не были представлены в исходных сведениях от 18.12.2018, что, по мнению ПФР, признается представление недостоверных сведений и влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона.

Ответчик возражал против взыскания штрафа, указывая в отзыве на отсутствие нарушения положений Закона в части представления уточняющих (дополняющих) сведений за 2018 год.

Суд, рассмотрев доводы стороны, считает, что основания для привлечения к ответственности у ПФР не имелось в виду следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона страхователь ежегодно не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п (далее – Постановление № 83п).

Согласно статье 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

При этом, данной нормой также предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с пунктом 38 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция) страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции предусмотрено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность.

При этом, данным пунктом предусмотрено два случая освобождения страхователя от ответственности предусмотренной статьей 17 Закона в случае представление недостоверных или неполных сведений:

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений;

- в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведения при самостоятельном выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Постановлением № 83п предусмотрено возможность представления сведений по форме СЗВ-М в трех видах:

- исходная форма – форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- дополняющая форма – форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- отменяющая форма – форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Учитывая изложенные выше положения статей 11, 17 Закона и Инструкции, а также перечень утвержденных Постановлением № 83п форм сведений СЗВ-М, суд считает, что в случае самостоятельного выявления страхователем ошибок в ранее своевременно представленных сведениях по форме СЗВ-М в отношении определенных застрахованных лиц (ошибки в данных о СНИЛС или ФИО застрахованного лица или не включение застрахованного лица в представленные сведения) он вправе подать в ПФР уточненные сведения в виде формы СЗВ-М (дополняющей), в которых исправить найденные ошибки.

При подаче таких уточненных (исправленных) сведений форма СЗВ-М (дополняющей) до обнаружения ошибки самим территориальным органом ПФР в виде направления страхователю уведомления о расхождениях при проверке первоначально представленных сведений, указанное действие не может быть расценено как нарушение порядка представления сведений, влекущее ответственность предусмотренную статьей 17 Закона, поскольку страхователь выявил и исправил ошибки самостоятельно, что влечет отказ в привлечении к ответственности за представление неполных или недостоверных сведений.

Вывод суда об отсутствии нарушения Закона при самостоятельном выявлении страхователем ошибки и представления дополняющих сведений соответствует позиции изложенной в Определении СКЭС ВС РФ от 02.07.2018 № 303-КГ18-99.

Судом установлено, что страхователь по требованию ПФР своевременно представил сведения по исходной форме СЗВ-СТАЖ за 2018 на директора заявителя ФИО5, которые были приняты Пенсионным фондом.

После этого 01.03.2019 он направил сведения по дополняющей форме на остальных застрахованных лиц и ФИО5, на которые был получен отрицательный протокол приёмки сведений от 04.03.2019.

Ответчик повторно 11.03.2019 направил дополняющую форму с тем же составом застрахованных лиц, в ответ на которую, им вновь был получен отрицательный протокол приёмки, после чего 14.03.2019 страхователь, исправив ранее допущенные ошибки, представил сведения по дополняющей форме на всех застрахованных лиц, без указания ФИО5, которые были приняты Пенсионным фондом.

Таким образом, судом установлено, что страхователь своевременно представивший сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год, своевременно устранил ошибки в указанных сведениях, исправив их путем представления уточненных сведений по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) в установленный Законом 5-девный срок с даты получения уведомления об ошибках, в связи с чем, основания для привлечения к ответственности по статье 17 Закона у ПФР не возникло, вследствие чего, требование о взыскании штрафа удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167, 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ГУ-ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области в удовлетворении требования к ГБОУ ШКОЛА № 2115 о взыскании штрафа за несвоевременное представление отчётности по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в размере 169 000 р.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течении месяца со дня принятия.


СУДЬЯ

М.В. Ларин