Постановление от 29 января 2024 г. по делу № А32-25797/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-25797/2023
г. Краснодар
29 января 2024 года
Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Герасименко А.Н., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет) кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Аптечный склад "Травы"» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 по делу № А32-25797/2023, установила следующее.

ООО «Аптечный склад "Травы"» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением к комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – комитет) о признании незаконным и отмене постановления от 03.05.2023 по делу № 2199/23 о привлечении к административной ответственности по пункту 3 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон № 273-70) 30 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 31.07.023, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.09.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить принятые по делу судебные акты и прекратить производство по делу. Доказательства нарушения отсутствуют. Акт осмотра имеет существенные недочеты. Осмотр помещения произведен в отсутствие представителей общества. Срок давности привлечения общества к административной ответственности в настоящее время истек.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 09.03.2023 в 14 часов 20 минут сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, <...>, литера А выявлен факт эксплуатации двух объектов для размещения информации, а именно: консольной вывески (малая) в виде медицинского креста и настенной вывески (смешанный тип) «АПТЕКА А АПРЕЛЬ» с логотипом компании без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Административный орган квалифицировал в качестве нарушения раздела 2.3.5.8 приложения № 3 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт Петербурга от 09.11.2016 № 961.

В связи с выявленными нарушениями уполномоченным должностным лицом комитета в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 07.04.2023 № 21998/23 по признакам административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 16 Закона № 273-70.

Постановлением от 03.04.2023 по делу № 2199/23 общество привлечено к административной ответственности по пункту 3 статьи 16 Закона № 273-70, ему назначено наказание в виде 30 тыс. рублей административного штрафа.

Считая незаконным постановление о привлечении к административной ответственности, общество оспорило его в судебном порядке.

При принятии судебных актов суды руководствовались статьей 16 Закона № 273-70 и исходили из наличия в действиях общества состава вменяемого ему правонарушения.

Разделом 2.3.5.8 приложения № 3 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, установка объекта для размещения информации допускается лишь при наличии разрешения, выданного комитетом.

Согласно материалам дела, общество использовало консольную вывеску (малая) в виде медицинского креста и настенную вывеску (смешанный тип) «АПТЕКА А АПРЕЛЬ» с логотипом компании без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Фирменное наименование акционерного общества состоит из его наименования и указания на то, что оно является акционерным (часть 2 статьи 96, часть 3 статьи 98, часть 1 статьи 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах»).

Наименование общества: «Аптечный склад "Тверь"»; фирменное наименование общества: ООО «Аптечный склад "Тверь"». Размещенные обществом вывески указанную информацию не содержат. Информацию об адресе и режиме работы спорная конструкция также не содержит.

Событие вменяемого обществу административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами: отказами в выдаче разрешения, выданными разрешениями от 18.04.2023, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, другими материалами административного дела. Представленные доказательства отвечают признакам относимости и допустимости, согласуются между собой и в своей совокупности свидетельствуют о наличии в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного пунктом 3 статьи 16 Закона № 273-70.

В деле нет доказательств, подтверждающих, что общество предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства, исключающие возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлены, в этой связи вина общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения имеет место. Таким образом, в деянии общества обнаружен состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена пунктом 3 статьи 16 Закона № 273-70.

Довод общества о том, что до вынесения постановления от 03.05.2023 о привлечении к административной ответственности им получено разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 18.04.2023 № 218027 (вывеска), разрешение на установку (перемещение) объекта для размещения информации в Санкт-Петербурге от 18.04.2023 № 218040 (консольная вывеска) был предметом рассмотрения административного органа и судов. На момент выявления правонарушения (09.03.2023) у общества отсутствовали соответствующие разрешения, кроме того, оно разместило вывески после получения отказов в выдаче разрешений от 28.07.2022 и 23.11.2022.

Процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, существенные нарушения процессуальных требований не установлены.

Довод общества о процессуальных нарушениях, допущенных комитетом, был предметом рассмотрения судебных инстанций и получил надлежащую правовую оценку. Акт осмотра не может быть признан составленным с нарушением требований статьи 27.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), поскольку в данном случае составлен в результате непосредственного обнаружения, без взаимодействия с проверяемым лицом, так как фиксировал фасад здания с улицы, какие-либо дополнительные осмотры помещений/имущества не проводились.

Предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения (шестьдесят календарных дней) к административной ответственности на момент вынесения оспариваемого постановления (03.05.2023) не истек, с учетом совершения административного правонарушения 09.03.2023.

Назначенное административным органом административное наказание в виде 30 тыс. рублей штрафа соответствует минимальному размеру санкции пункта 3 статьи 16 Закона № 273-70 и соразмерно совершенному деянию по характеру и тяжести правонарушения, отвечает целям и задачам административного наказания.

Доводы жалобы о признании Приморским районным судом Санкт-Петербурга постановления от 22.12.2022 № 12364/22 незаконным не исключают ранее вынесенного постановления от 18.10.2022 № 11419, соответственно, повторности совершения правонарушения. Наличие указанного постановления сторонами по делу не оспаривается. Суды выяснили, что ранее общество привлекалось к административной ответственности по пункту 3 статьи 16 Закона № 273-70 (дело № А32-54979/2022).

Обстоятельства, исключающие привлечение общества к административной ответственности (в том числе предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ), а также для применения статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ судом не установлены.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2017 (по 10.07.2023), является микропредприятием, на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на него распространяются правила, установленные частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ. Санкция за допущенное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей. С учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае размер административного штрафа для общества может составлять от 15 тыс. рублей до 50 тыс. рублей.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу, что назначение административного штрафа в размере 30 тыс. рублей в пределах указанного диапазона является законным.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 31.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.09.2023 по делу № А32-25797/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.



Судья А.Н. Герасименко