Решение от 11 февраля 2019 г. по делу № А50-38919/2018

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-38919/18
11 февраля 2019 года
город Пермь


Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2019.

Полный текст решения изготовлен 11.02.2019.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Вавиловой Н.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению отдела МВД России по Октябрьскому району (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 317665800173108, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.16 КоАП РФ,

установил:

Отдел МВД России по Октябрьскому району обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за несоблюдение законодательства, регулирующего розничную продажу этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

Предприниматель письменный отзыв не представила.

Представитель административного органа и предприниматель в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена соответствующая запись (л.д.20-21).

29.10.2018 сотрудниками полиции проведена проверка в магазине «Золотой дождь», расположенном по адресу: <...>, принадлежащем ответчику.

На момент проверки в павильоне осуществлялась реализация спиртосодержащей жидкости «Спирт этиловый 95% производитель Промышленная химико-фармацевтическая компания ОАО «Медхимпром» 143980, <...>, серии 040116 годен до 012021 по цене 40 руб. в количестве 8 бутылок емкостью 100 мл.; медицинского антисептического раствора «Этанол», концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95%, объемом 100 мл. в количестве 120 штук, по цене 40 руб., производитель ООО «БиоФармКомбинат», Россия, 391710, <...>, серия 900918-М, годен до 092023 при отсутствии лицензии и сопроводительных документов.

Результаты проверки отражены в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.10.2018 с приложенной фототаблицей (л.д.9-12). Осмотр производился сотрудниками полиции с участием продавца и применением видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении спиртосодержащая продукция, изъята сотрудниками полиции, о чем составлен протокол изъятия от 29.10.2018 (л.д.13).

В ходе проверки получены объяснения продавца ФИО3, которая подтвердила факт нахождения в павильоне спирта этилового без сопроводительных документов и лицензии (л.д.16).

Действия предпринимателя по розничной продаже спиртосодержащей продукции квалифицированы административным органом как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 31.10.2018 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 59 30 023183 (л.д.7). Протокол составлен полномочным лицом в силу п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ.

Протокол составлен в присутствии предпринимателя, которой были разъяснены права, произведено ознакомление с протоколом и вручена его копия, с протоколом ИП ФИО2 согласилась.

С заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности заявитель обратился в арбитражный суд, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.14.16 КоАП РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ подведомственно арбитражному суду.

Часть 1 ст. 14.16 КоАП РФ предусматривает ответственность за розничную продажу этилового спирта, в том числе этилового спирта по фармакопейным статьям, спиртосодержащей продукции по фармакопейным статьям (за исключением продукции, реализуемой через аптечную сеть) или спиртосодержащих вкусоароматических биологически активных вкусовых добавок или виноматериалов.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: розничная продажа этилового спирта, за исключением розничной продажи этилового спирта по фармакопейным статьям, осуществляемой аптечными организациями; производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт реализации ИП ФИО2 этилового спирта 95% подтверждается представленными в материалы дела протоколом осмотра от 29.10.2018, протоколом об административном правонарушении от 31.10.2018, объяснениями продавца и покупателя.

Предприниматель факт нарушения законодательства в сфере розничной продажи этилового спирта признал.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (ч.1 ст.1,5, ст.2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Таким образом, в действиях предпринимателя заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Срок привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Требования административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности подлежат удовлетворению.

Санкция ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 № 365-ФЗ) предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта и спиртосодержащей продукции.

При назначении наказания суд, учитывая при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства, совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые, полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ, - 10 000 руб.

Однако конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, предусмотренное за совершение административного правонарушения, не может быть применена в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, признаваемых на основании пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находящимися в незаконном обороте.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» утверждены Правила уничтожения по решению суда изъятых или конфискованных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи 25 Закона, а также сырья, полуфабрикатов, производственной, транспортной, потребительской тары (упаковки), этикеток, средств укупорки потребительской тары, используемых для производства этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, федеральных специальных марок и акцизных марок (в том числе поддельных) для маркировки алкогольной продукции, указанных в подпункте 4 пункта 1 статьи 25 Закона.

С учетом изложенного, изъятая алкогольная продукция подлежит уничтожению в порядке, предусмотренном указанными Правилами.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (дата рождения: 13.10.1983, место рождения: г. Кунгур, место жительства (регистрации): <...>, зарегистрирована 05.10.2017 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому р-ну г. Екатеринбурга, ОГРНИП 317665800173108, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) рублей.

Изъятую по протоколу изъятия от 29.10.2018 алкогольную продукцию:

- спиртосодержащую жидкость «Спирт этиловый 95% производитель Промышленная химико-фармацевтическая компания ОАО «Медхимпром» 143980, <...>, серии 040116 годен до 012021 по цене 40 руб. в количестве 8 бутылок емкостью 100 мл.;

- медицинский антисептический раствор «Этанол», концентрат для приготовления раствора для наружного применения 95%, объемом 100 мл. в количестве 120 штук, по цене 40 руб., производитель ООО «БиоФармКомбинат», Россия, 391710, <...>, серия 900918-М, годен до 092023,

находящуюся на хранении в отделе МВД России по Октябрьскому району, направить на уничтожение.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (ОМВД России по Октябрьскому р-ну Пермский кр.), ИНН <***>, КПП 595101001, банк получателя: Отделение Пермь г. Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, КБК 18811608010016000140, ОКТМО 57636151, УИН 18880459189300231835, наименование платежа – штраф.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья Н. В. Вавилова