Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А40-243900/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-243900/19-20-5303
г. Москва
13 декабря 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 09.12.2019 г.

Полный текст решения изготовлен 13.12.2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы

в составе: Председательствующего судьи Бедрацкой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

с участием:

от истца (заявителя) – ФИО2, дов. от 24.08.2019 г.;

от ответчика – ФИО3, дов. от 09.01.2019 г. № 209/7;

рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению АО «Производственно-внедрическое предприятие «Амулет» (125362, <...>)

к ГУ-ГУ ПФР № 9 по г.Москве и Московской области (123182, <...>)

о признании недействительным решения № 087С04190004539 от 05.08.2019 г.,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Производственно-внедрическое предприятие «Амулет» (далее – заявитель, Общество, АО "АМУЛЕТ") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании недействительным решения от 05.08.2019 г. № 087С04190004539 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах к штрафу в размере 526 471, 59 руб.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования в полном объеме, ответчик в судебном заседании явствует, что обжалуемое решение отменено, принято новое решение от 11.10.2019 г. № 087С04190005535 об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Заявитель просит отменить решение от 05.08.2019 г. № 087С04190004539 по заявленному предмету спора, поскольку обжалуемым решением нарушены законные права и интересы заявителя.

Выслушав явившихся представителей сторон исследовав и оценив, имеющиеся в деле документы, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 19.06.2019 г. по 02.07.2019 г. Фондом в отношении Общества проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов, на основании которой принят акт камеральной проверки от 02.07.2019 г. №087С03190001666, которым выявлено нарушение заявителем законодательства Российской Федерации в части несвоевременного предоставления расчета по форме РСВ-1 за год 2016.

05.08.2019 г. в отношении заявителя вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №087С04190004539, согласно которому АО "АМУЛЕТ" привлечено к ответственности применительно к ч.1 ст.46 Федерального закона N 212-ФЗ, за несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2016 год в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета (пп.1 пункта 9 ст. 15 Федерального закона N 212-ФЗ), и ему назначен штраф в размере 526 471 руб. 59 коп.

АО "АМУЛЕТ", не согласившись с принятым Фондом решением и действием, посчитало его незаконным и необоснованным, не соответствующим действующему законодательству, что послужило основанием для обращения с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 198 АПК РФ организация вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения государственных органов, если полагает, что оспариваемое решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и устанавливает их соответствие закону или иному нормативно-правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа, принявшего оспариваемый акт, а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 30 Закона N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" должностные лица органов контроля за уплатой страховых взносов обязаны действовать в строгом соответствии с вышеуказанным законом и иными федеральными законами.

В силу статьи 42 Федерального закона N 212-ФЗ виновным в совершении правонарушения признается лицо, совершившее противоправное деяние умышленно или gо неосторожности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 46 Федерального закона N 212-ФЗ, состоит в нарушении срока представления расчета по страховым взносам, установленного законом. Наличие ошибок в своевременно представленном расчете не является само по себе основанием считать его не представленным в установленный срок, а также не свидетельствует о наличии события правонарушения, так как законом не предусмотрена ответственность за представление отчета, содержащего ошибочные сведения.

В ходе камеральной проверки данное требования закона было нарушено.

Так, в 2017 году расчет по форме РСВ-1 ПФР за 2016 г. нужно было сдать не позднее 15 февраля на бумаге или не позднее 20 февраля в электронном виде (п. 1 ч. 9 ст. 15 N 212-ФЗ). В рассматриваемой ситуации АО «Амулет» направила в территориальный орган ПФР расчет за 2016 год, по начисленным и уплаченным страховым взносам за уплатой страховых взносов, 10.02.2017 г.

Факт представления расчета заявителем в Пенсионный фонд 10.02.2017 г. в электронном виде подтверждается письмом ООО «Компания «Тензор» от 29.08.2019 г. № 082913, являющимся разработчиком программного комплекса «СБИС Электронная отчетность».

Как следует из вышеуказанного письма (№082913), по данной отчетности от органа ПФР были получены: извещение о получении сведений 10.02.2017 г., протоколы проверки от 10.02.2017 г. по 22.03.2017 г.

Согласно Письму ПФР от 18.08.2014 N 14-20/10448 в случае представления плательщиком расчета в установленный срок наличие ошибок при проведении форматно-логического контроля не может являться основанием для применения штрафных санкций.

Таким образом, АО "АМУЛЕТ" направила расчет за 2016 г. вовремя.

Предусмотренная Законом N 212-ФЗ процедура проведения проверок в отношении плательщиков страховых взносов, порядок оформления результатов проведенных проверок должны соблюдаться должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, а решение о привлечении страхователя к ответственности должно быть основано на документально подтвержденных фактах правонарушений, отраженных в акте.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ камеральная проверка проводится в период трех месяцев со дня представления плательщиком страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Фондом данное требование закона было нарушено. Так, расчет за 2016 год АО "АМУЛЕТ" в Пенсионный фонд сдан 10.02.2017 г., а камеральная проверка проводилась в период с 19.06.2019 г. по 02.07.2019 г.

Таким образом, ГУ-ГУ ПФР №9 по г. Москве и Московской области нарушен срок проведения камеральной проверки.

В соответствии с ч.1 ст. 38 Закона N 212-ФЗ, в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки должностными лицами органа контроля за уплатой страховых взносов, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки.

Отражение в акте выездной проверки, конкретных фактов выявленного правонарушения, обстоятельств его совершения, а также документов, подтверждающих выявленные нарушения, является важной гарантией прав страхователя на представление возражений относительно обстоятельств, отраженных в акте.

Согласно п.5 ст. 34 и п.5 ст.38 Закона N 212-ФЗ лицо, в отношении которого проводилась проверка (его уполномоченный представитель), в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки, а также с выводами и предложениями проверяющих в течение 15 дней со дня получения акта проверки вправе представить в орган контроля за уплатой страховых взносов письменные возражения по указанному акту в целом или по его отдельным положениям.

Данное требование закона нарушено. Так, акт камеральной проверки составлен 02.07.2019 г. и отправлен почтой.

Право на представление возражений - это важнейшее право плательщика в случае несогласия с фактами, изложенными в акте проверки.

В решении указано, что плательщик страховых взносов не представил письменных возражений, однако заявитель не мог их реально представить, так как Акт Обществу не поступал и был затребован АО "АМУЛЕТ" на момент подачи заявления в суд.

Кроме того, в акте камеральной проверки, в нарушение Приложения №7, утвержденного Постановлением Правления ПФР от 11.01.2016 г. №1п, не указана должность лица, проводившего проверку, КПП юридического лица.

В акте указано, что камеральная проверка проведена на основании расчета (п.2 л.2 акта) однако расчет заявителю не представлен. Также не представлены заявителю и не перечислены конкретные документы, о которых указано в акте (л.2 акта). В акте не указан образом рассчитан (начислен) штраф.

Учитывая изложенное, требования АО "АМУЛЕТ" к ГУ-ГУ ПФР № 9 по Москве и Московской области подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика в связи с удовлетворением заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-171, 180, 197, 201 АПК РФ, суд


Р Е Ш И Л:


Признать недействительным, не соответствующим ФЗ № 212-ФЗ от 24.07.2009г., решение ГУ-ГУ ПФР № 9 по г.Москве и Московской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; 123182, <...>; 143441, МО, Красногорский район, 69 км МКАД, Международный торгово-выставочный комплекс "Гринвуд", стр.27) от 05.08.2019г. № 087С04190004539, вынесенное в отношении АО «Производственно-внедренческое предприятие «Амулет» (125362, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД СТРОИТЕЛЬНЫЙ, ДОМ 7А, КОРПУС 5, КОМНАТА 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: <***>).

Взыскать с ГУ-ГУ ПФР № 9 по г.Москве и Московской области (ОГРН 1027734010590; ИНН 7734252981; 123182, г.Москва, ул. Щукинская, д.12; 143441, МО, Красногорский район, 69 км МКАД, Международный торгово-выставочный комплекс "Гринвуд", стр.27) в пользу АО «Производственно-внедренческое предприятие «Амулет» (125362, МОСКВА ГОРОД, ПРОЕЗД СТРОИТЕЛЬНЫЙ, ДОМ 7А, КОРПУС 5, КОМНАТА 4, ОГРН: 1027739075627, Дата присвоения ОГРН: 15.08.2002, ИНН: 7709056119) госпошлину в размере 3000 (Три тысячи) руб. 00 коп., уплаченную платежным поручением № 493 от 11.09.2019г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца после принятия решения и в суд кассационной инстанции в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.


Судья:

А.В. Бедрацкая