Решение от 26 апреля 2026 г. АС Республики Карелия

Арбитражный суд Республики Карелия ул. Красноармейская, 24 а, <...>, тел./факс: <***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А26-2145/2026
г. Петрозаводск
27 апреля 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2026 года.


Полный текст решения изготовлен 27 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Таратунина Р.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Авксентьевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием от заявителя: ФИО1 (доверенность от 31.03.2026), от ответчика: ФИО2 (директор) – дело по заявлению Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Карелия (ОГРН <***>) о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Монтаж» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил:

МЧС России является органом государственного пожарного надзора (пункт 2 Положения о федеральном государственном пожарном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2012 № 290).

Решением заместителя начальника Главного управления МЧС России по Республике Карелия от 03.02.2026 № 2602/185-10/7-В/РВП в целях осуществления федерального государственного пожарного надзора была назначена внеплановая выездная проверка в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мерецкова, 11» (ИНН <***>) на объекте по адресу: <...> (р-н Голиковка), д. 11 (Торгово-развлекательный центр «Тетрис»).

По результатам этой проверки был составлен акт от 25.02.2026 № 2602/185-10/7-В/АВП, в котором, помимо прочего, указано, что: при выбранном алгоритме принятия решения о пожаре «С» (схема «И») количество извещателей недостаточно; допущена совместная прокладка линий системы пожарной сигнализации с другими кабелями и проводами; соединительные линии в системах оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (с речевым оповещением) не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности; в ряде помещений недостаточный уровень звука сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; часть распределительных трубопроводов автоматических установок пожаротушения не соответствует проектной документации; в части помещений, имеющих вентиляционные короба шириной свыше 0,75 м, которые расположены на высоте не менее 0,7 м от пола и


препятствуют орошению защищаемой поверхности, не установлены спринклерные оросители; в части помещений на распределительных трубопроводах автоматической установки пожаротушения длиной более 0,9 м отсутствуют дополнительные держатели.

По сведениям ЕГРЮЛ основным видом осуществляемой ООО «Эксперт- Монтаж» деятельности является производство электромонтажных работ (код ОКВЭД 43.21).

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

ООО «Эксперт-Монтаж» является владельцем выданной МЧС России бессрочной лицензии № 10-Б/00080 от 11.07.2016 на осуществление данного вида деятельности (регистрационный номер лицензии 10-06-2016-002702).

Как следует из материалов дела, 01.01.2023 между ООО «Мерецкова, 11» (заказчик) и ООО «Эксперт-Монтаж» (подрядчик) был заключен договор № ЭМТО-01.01.2023.01, по условиям которого подрядчик обязался осуществлять техническое обслуживание комплекса технических средств, в том числе систем автоматической пожарной сигнализации (АПС) и оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ), на объекте заказчика (ТРЦ «Тетрис»).

Согласно пунктам 2 и 11 Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2020 № 1128 (далее – Положение), МЧС России, будучи лицензирующим органом, осуществляет лицензионный контроль в отношении организаций, осуществляющих деятельность по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

Подпунктом «д» пункта 4 Положения к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено выполнение лицензиатом требований к работам (услугам), составляющим лицензируемую деятельность, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Указав, что при исполнении договора № ЭМТО-01.01.2023.01 ООО «Эксперт-Монтаж» в нарушение требований подпункта «д» пункта 4 Положения не обеспечило исправное и работоспособное состояние систем противопожарной защиты на объекте заказчика, 16.03.2026 государственный инспектор Республики Карелия по пожарному надзору составил в отношении ответчика протокол № 2603-10-185-00014/6/1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.


Поскольку рассмотрение дел о привлечении юридических лиц к административной ответственности по статье 14.1 КоАП РФ отнесено к компетенции арбитражных судов, Главное управление МЧС России по Республике Карелия обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отзыва на заявление ответчик не представил.


В судебном заседании ФИО1 требование поддержал, ФИО2 против его удовлетворения возразил.

Оценив существо спора, суд пришел к следующим выводам.


Пунктом 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, установлено, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе собственники имущества и лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

В пункте 1.2 договора № ЭМТО-01.01.2023.01 его стороны оговорили, что техническое обслуживание включает в себя работы, перечисленные в приложении № 2 к настоящему договору.

В пункте 1.2 приложения № 2 к этому договору указано, что техническое обслуживание включает в себя осуществление плановых регламентных работ, необходимых для содержания комплекса в рабочем состоянии.

По условиям лицензии № 10-Б/00080 ООО «Эксперт-Монтаж» вправе выполнять работы по техническому обслуживанию и ремонту систем пожаротушения, пожарной и охранно-пожарной сигнализаций, противодымной вентиляции, оповещения и эвакуации при пожаре.

Таким образом, в обязанности ответчика как лицензиата и подрядчика по договору № ЭМТО-01.01.2023.01 входило обеспечение работоспособного состояния систем противопожарной защиты на объекте ООО «Мерецкова, 11».

В пункте 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации также указано, что при монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.

Однако, как установлено в ходе проверки и подтверждается заключением ФГБУ «Судебно-экспертное учреждение Федеральной противопожарной службы «Испытательная пожарная лаборатория» по Республике Карелия» от 12.02.2026 № 4, система пожарной сигнализации (СПС) и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в здании ТРЦ «Тетрис» находятся в неисправном состоянии (не соответствуют требованиям нормативных документов по пожарной безопасности).


Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» устанавливает, что его положения обязательны для исполнения при техническом обслуживании и эксплуатации объектов защиты (пункт 1 части 2 статьи), пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности (пункт 2 части 1 статьи 6), защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими способами, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, а также применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений (пункты 3 и 5 статьи 52), системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта (часть 1 статьи 54), кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону, распределительные щиты должны иметь защиту, исключающую распространение горения за пределы щита из слаботочного отсека в силовой и наоборот (части 2 и 5 статьи 82), оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией способов, в том числе подачей световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей, размещением и обеспечением освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени, включением эвакуационного (аварийного) освещения; пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей; системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения (пункты 1, 3, 4 части 1, части 3 и 7 статьи 84).

Фактические обстоятельства, приведенные в протоколе № 2603-10-185-00014/6/1, ФИО2 не отрицал.

Оснований сомневаться в правильности заключения от 12.02.2026 № 4 судом не установлено.

Тот факт, что, как пояснил ФИО2, данные нарушения были допущены в результате неправильного монтажа систем, который ООО «Эксперт-Монтаж» не


производился, для разрешения настоящего спора не имеет знания, поскольку принятие к обслуживанию систем пожарной безопасности влечет для лицензиата обязанность обеспечить их надлежащее (работоспособное и исправное) состояние.

Иное в рассматриваемой ситуации не может быть расценено иначе как невыполнение ООО «Эксперт-Монтаж» лицензионных требований.

Таким образом, установленный при проверке факт неисправности СПС и СОУЭ на объекте ООО «Мерецкова, 11» свидетельствует о недостижении ООО «Эксперт-Монтаж» результата деятельности, осуществляемой им на основании лицензии № 10-Б/00080.

При таких обстоятельствах вывод Главного управления МЧС России по Республике Карелия о наличии события вменяемого ООО «Эксперт-Монтаж» правонарушения, выразившегося в нарушении требований подпункта «д» пункта 4 Положения, суд считает правильным.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, объективно препятствовавших ООО «Эксперт-Монтаж» соблюсти нарушенное лицензионное требование при осуществлении деятельности по лицензии № 10-Б/00080, судом не установлено.

При административной процедуре не было допущено нарушений гарантированных законом процессуальных прав привлекаемого лица, а равно и иных нарушений, носящих существенный характер и самостоятельно влекущих невозможность привлечения к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за выявленное 25.02.2026 должностным лицом, правомочным составлять протокол об административном правонарушении, нарушение в настоящее время не истек.

Исключительных обстоятельств, позволяющих признать вменяемое правонарушение малозначительным, не выявлено, сведений о таких обстоятельствах ответчиком и не приведено.

Поэтому заявление подлежит удовлетворению.


Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения.

Поскольку ранее ООО «Эксперт-Монтаж» привлекалось к административной ответственности в виде штрафа и установленный частью 1 статьи 4.6 КоАП РФ срок еще не истек, назначение наказания в виде предупреждения по протоколу № 2603-10-185-00014/6/1 не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим


лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 3 статьи 14.1 КоАП РФ не устанавливает ответственность для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ указано, что в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций – получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

ООО «Эксперт-Монтаж» включено 01.08.2016 в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как микропредприятие.

Следовательно, наказание должно быть назначено в пределах от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь статьями 167-170, 176, 177 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.


Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Эксперт-Монтаж» (ОГРН <***>, место нахождения: 185030, Республика Карелия, г.о. Петрозаводский, г. Петрозаводск, р-н Голиковка, ул. Лизы ФИО3, д. 14, к. 3, помещ. 1Н) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.


Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Эксперт-Монтаж» в доход бюджета 15000 (пятнадцать тысяч) рублей штрафа.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Карелия.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Карелия (Главное управление МЧС России по Республике Карелия, лицевой счет <***>)

КПП 100101001 ИНН <***> ОКТМО 86701000 БИК 018602104


Казначейский счет для учета и распределения поступлений 03100643000000010600

Единый казначейский счет 40102810945370000073

Банк получателя ОКЦ № 9 СЗГУ Банка России/УФК по Республике Карелия г. Петрозаводск

КБК 17711601141010001140

УИН 17726031072110291513


В графе «назначение платежа» указать: штраф по решению Арбитражного суда Республики Карелия по делу № А26-2145/2026.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1.3-3 статьи 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа,

Судья Р.Б. Таратунин