Решение от 22 ноября 2023 г. по делу № А19-20976/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-20976/2023 22.11.2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Чувашовой В.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980; адрес: 664007, Иркутская область, Иркутск город, Декабрьских событий улица, дом 92)

к Акционерному обществу «ЮГТОПГЕО» (ОГРН: 1086165004793, ИНН: 6165149437, адрес: 664081, Иркутская область, Иркутск город, Красноказачья улица, дом 104, квартира 36)

о взыскании 500 руб.,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее также - заявитель, ОСФР по Иркутской области, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к Акционерному обществу «ЮГТОПГЕО» (далее также – ответчик, АО «ЮГТОПГЕО», Общество, страхователь) с требование о взыскании финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2018 в размере 500 руб.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 20.09.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленного главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о чем заявитель и ответчик извещены надлежащим образом.

В сроки, установленные определением суда от 20.09.2023, от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором последний против удовлетворения требований заявителя возражал, указал на отсутствие у общества обязанности по сдаче спорной отчетности, а также на пропуск заявителем срока исковой давности на обращение в суд.

Дело рассмотрено по правилам главы 26, 29 АПК РФ путем принятия решения арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, в виде подписания судьей резолютивной части решения.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения от 13.11.2023г. размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 14.11.2023г.

Заявителем 15.11.2023 посредством системы «Мой Арбитр» в Арбитражный суд Иркутской области подано заявление об изготовлении мотивированного решения.

Согласно п. 2 ст. 229 АПК РФ, по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

На основании изложенного, арбитражный суд полагает возможным составить мотивированное решение по настоящему делу.

Как указывалось судом выше, в сроки, установленные определением суда от 20.09.2023, от ответчика поступил отзыв на заявление, в котором последний, в том числе указал на пропуск заявителем срока исковой давности на обращение в суд.

Рассмотрев данный довод ответчика, суд пришел к следующему.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Согласно части 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из разъяснений, содержащихся в вопросе 1 разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике, Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 17.07.2019, статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания

задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.

Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019, определено, что заявление о взыскании финансовых санкций с организации может быть подано органами Пенсионного фонда Российской Федерации в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

В связи с неисполнением обществом в добровольном порядке в установленный срок требования от 19.03.2020 № 048S01200006950, ОСФР по Иркутской области 31.07.2023 обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с АО «ЮГТОПГЕО» финансовой санкции.

С заявлением о взыскании финансовых санкций ОСФР по Иркутской области обратилось в суд 19.09.2023, то есть в пределах шестимесячного срока после отмены судебного приказа, который был отменен 22.08.2023.

При изложенных обстоятельствах, свидетельствующих о том, что заявитель своевременно обратился в арбитражный суд за выдачей судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отмене судебного приказа обратился за взысканием задолженности по финансовым санкциям в исковом порядке, совокупный процессуальный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций Пенсионным фондом не пропущен.

Учитывая изложенное, дело рассмотрено в порядке, предусмотренном главой 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства.

Акционерное общество «ЮГТОПГЕО» зарегистрировано в качестве юридического лица 11.07.2008г. за основным государственным регистрационным номером 1086165004793.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Иркутской области от 13.07.2017 по делу № А19-10267/2017 АО «ЮГТОПГЕО» признано несостоятельным (банкротом), в отношении Общества открыта процедура конкурсного производства; конкурсным управляющим утвержден ФИО1 (далее также – ФИО1).

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 15.10.2018 арбитражный управляющий ФИО1 освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего АО «Югтопгео»; конкурсным управляющим Общества утверждена арбитражный управляющий Ясинецкая (ранее – Кушнир) Виктория Иосифовна (далее также – ФИО2) (определение суда от 03.12.2018).

Как следует из материалов дела, в срок, установленный ст. 11 Закона № 27-ФЗ, Обществом, в лице конкурсного управляющего Андросюка в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М за отчетный период – январь 2018 в отношении одного застрахованного лица – ФИО1.

В ходе проведенной проверки на основании формы СЗВ-М за январь 2018 Пенсионным фондам выявлено нарушение Обществом законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в непредставлении в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018.

В связи с нарушением заявителем срока предоставления формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2018 год Пенсионным фондом составлен акт 26.12.2019 № 048S18190033647.

14.02.2020 Пенсионным фондом вынесено решение № 048S19200004650, согласно которому Общество привлечено к ответственности, на основании ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа 500 руб.

На основании указанного решения Пенсионным фондом ответчику выставлено соответствующее требование об уплате штрафных санкций в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Неисполнение должником в добровольном порядке требования от 19.03.2020 № 048S01200006950 и отмена судебного приказа на взыскание штрафа по делу № А1917002/2023 явились основанием для обращения Пенсионного фонда в Арбитражный суд Иркутской области с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив в рамках статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, представленные сторонами доказательства, приведенные ими доводы и возражения, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с преамбулой Федерального закона N 27-ФЗ данный закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Этим же законом определены обязанность (статья 15 Федерального закона N 27-ФЗ), объем и сроки (статья 11 Федерального закона N 27-ФЗ) представления таких сведений.

В силу статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (здесь и далее – Закон № 27-ФЗ в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом),

представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы), в которых указывает, в том числе фамилию, имя и отчество застрахованного лица.

К застрахованным лицам согласно ст. 7 Закона № 167-ФЗ относятся, в том числе лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, арбитражные управляющие).

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве арбитражный управляющий - гражданин Российской Федерации, являющийся членом саморегулируемой организации арбитражных управляющих, конкурсный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения конкурсного производства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий. Права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве определены ст. 20.2 Закона о банкротстве.

При принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение (ст. 127 Закона о банкротстве).

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или опреснения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника (ст. 129 Закона № 127- ФЗ).

Из указанного следует, что конкурсный управляющий работником организации, в отношении которой ведется производство по делу о банкротстве, не является.

Следовательно, у общества отсутствовала обязанность по представлению сведений на указанное лицо по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 05.02.2004 N 28-О, в пенсионном законодательстве четко определено, что страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачиваются на индивидуально возмездной основе, их целевое назначение-обеспечение права гражданина на получение пенсии по

обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Арбитражные управляющие, имеющие статус индивидуальных предпринимателей, уплачивают взносы как самозанятое население.

В пункте 37 Инструкции (действовавшей в спорный период) указано, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

С учетом наличия необходимых сведений в форме СЗВ-М, отсутствие обязанности по представлению сведений могло было быть установлено Пенсионным фондом в ходе проведения проверки.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что в рассматриваемом случае работники по трудовым и иным договорам организации у Общества отсутствовали, что также следует из сведений СЗВ-М за отчетный период – январь 2018, финансовые санкции в размере 500 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ – 2018, применены быть не могут.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования Пенсионного фонда удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Акционерного общества «ЮГТОПГЕО» финансовых санкций в размере 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного

страхования в Российской Федерации по форме СЗВ-СТАЖ с типом формы «исходная» за отчетный период 2018 год.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа, подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья В.Ю. Чувашова