Решение от 31 июля 2018 г. по делу № А78-8592/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-8592/2018
г.Чита
31 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2018 года

Решение изготовлено в полном объёме 31 июля 2018 года


Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи А.А. Галицкой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску

Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская Ботай лесопромышленная компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании в федеральный бюджет неустойки за нарушения условий договора аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008 в виде невыполнения в 2016 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий в размере 134568,90 руб.,

об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008 противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде разрубки квартальных просек – 52 км.; установки квартальных столбов – 17 шт.; устройства минерализованных полос – 15 км.; ухода за минерализованными полосами – 30 км.; ремонта дорог противопожарного назначения – 15 км., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016 год,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, представителя по доверенности от 09.01.2018 года;

от ответчика – ФИО3, представителя по доверенности от 28.04.2018 года (до перерыва).


Министерство природных ресурсов Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Забайкальская Ботай лесопромышленная компания" о взыскании в федеральный бюджет неустойки за нарушения условий договора аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008 в виде невыполнения в 2016 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий в размере 134568,90 руб., об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008 противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде разрубки квартальных просек – 52 км.; установки квартальных столбов – 17 шт.; устройства минерализованных полос – 15 км.; ухода за минерализованными полосами – 30 км.; ремонта дорог противопожарного назначения – 15 км., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016 год.

Исковое заявление принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседания с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу 17.07.2018 г.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика представил отзыв на исковое заявление, в котором считает требования истца об обязании выполнить мероприятия следующего характера:

- устройство минерализованных полос – 15 км;

- уход за минерализованными полосами – 30 км;

- ремонт дорог противопожарного назначения – 15 км, не подлежащими удовлетворению, поскольку имеется вступившее в законную силу решение Могочинского районного суда по делу № 2-251/2017 по иску Могочинского межрайонного прокурора об обязании ответчика выполнить противопожарные работы за 2016 год по договору аренды № 49 от 02.12.2008 г., в том числе устройство минерализованных полос – 15 км, уход за минерализованными полосами – 30 км, ремонт дорог противопожарного назначения – 15 км. В остальной части требования ответчик не оспаривал.

Учитывая отсутствие возражений, суд, признав дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании по правилам статьи 137 АПК РФ и в соответствии с пунктом 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.07.2018 по 24.07.2018 для проверки истцом доводов ответчика, изложенных в отзыве.

После объявленного судом перерыва представитель истца представил заявление о частичном отказе от исковых требований в части обязания ответчика выполнить следующие мероприятия: устройство минерализованных полос – 15 км; уход за минерализованными полосами – 30 км; ремонт дорог противопожарного назначения – 15 км.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска полностью или частично.

Заявление о частичном отказе от иска подписано и.о. министра природных ресурсов Забайкальского края ФИО4, на основании распоряжения Губернатора Забайкальского края № 275-р от 12.07.2018 года.

Арбитражный суд, рассмотрев отказ истца от исковых требований в части обязания ответчика выполнить следующие мероприятия: устройство минерализованных полос – 15 км; уход за минерализованными полосами – 30 км; ремонт дорог противопожарного назначения – 15 км., полагает, что он не противоречит закону и не нарушает права других лиц, и может быть принят судом.

Производство по требованию истца об обязании ответчика выполнить следующие мероприятия: устройство минерализованных полос – 15 км; уход за минерализованными полосами – 30 км; ремонт дорог противопожарного назначения – 15 км., подлежит прекращению на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В силу части 3 статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

По существу рассматриваются требования о взыскании в федеральный бюджет неустойки за нарушения условий договора аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008 в виде невыполнения в 2016 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий в размере 134568,90 руб., об обязании выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008 противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде разрубки квартальных просек – 52 км.; установки квартальных столбов – 17 шт., в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016 год.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

В силу ч.1 ст.8 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Ч.4 ст.71 ЛК РФ предусмотрено, что предоставление лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в безвозмездное срочное пользование юридическим лицам и гражданам осуществляется в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Из ч.1 ст.83 ЛК РФ усматривается, что Российская Федерация делегировала субъектам Российской Федерации полномочия, в том числе по предоставлению в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также по заключению договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе по организации и проведению соответствующих аукционов.

В силу п.1 «Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 №736, оно является органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Согласно п.2 ст.160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетными полномочиями по осуществлению взыскания задолженности по платежам в бюджет обладает администратор доходов бюджета.

В соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» за Федеральным агентством лесного хозяйства РФ (далее - Рослесхоз) закреплены функции главного администратора дохода федерального бюджета в виде платы за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы.

Рослесхоз приказом № 108 от 10.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», приказом № 97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» закрепил за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия в области лесных отношений, источник дохода федерального бюджета и бюджета субъекта в виде платы за использование лесов, а также полномочия по администрированию таких доходов.

До 30.12.2016 в соответствии с п.1 «Положения о Государственной лесной службе Забайкальского края», утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края №4 от 14.01.2015 исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по контролю и надзору, функции по оказанию государственных услуг и управления в области лесных отношений, в том числе осуществление полномочий, переданных Российской Федерацией, являлась Государственная лесная служба края Забайкальского края (далее - Гослесслужба края).

В соответствие с постановлением Правительства Забайкальского края от 06.10.2016 № 395 «О некоторых мерах по реализации постановления Губернатора Забайкальского края от 30.09.2016 г. № 80» (в редакции постановления Правительства Забайкальского края от 14.12.2016 № 459) Государственная лесная служба Забайкальского края упразднена, при этом ее полномочия и функции переданы Министерству природных ресурсов Забайкальского края (далее - Министерство, Истец).

В соответствии с приказом Рослесхоза № 10 от 25.01.2017 «О внесении изменений в приказы Федерального агентства лесного хозяйства от 10.04.2015 №108 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений, доходов федерального бюджета», приказом №97 от 06.04.2015 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных насаждений, доходов бюджетов субъектов Российской Федерации» и Положением о Министерстве природных ресурсов Забайкальского края, утвержденного постановлением Правительства Забайкальского края № 503 от 27.12.2016 (далее - Положение) Министерство является исполнительным органом государственной власти Забайкальского края, осуществляющим функции по принятию нормативных правовых актов, контролю и надзору в пределах установленных полномочий, функций по оказанию государственных услуг, а также переданные Российской Федерацией полномочия в области лесных отношений.


В соответствии с п.12.18.1.3 данного Положения Министерство осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Таким образом, на основании указанных выше норм за Министерством закреплены полномочия по администрированию доходов бюджетов РФ в виде платежей за использование лесов, по осуществлению контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислению, учету, взысканию и принятию решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

02.12.2008 Государственная лесная служба Забайкальского края (далее - Гослесслужба края) заключила с обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания» (далее – ООО «Забайкальская Ботай лесопромышленная компания», общество) договор аренды лесного участка № 49 (далее - Договор) со сроком действия до 19 января 2055 года.

По условиям договора арендодатель предоставляет арендатору лесной участок общей площадью 64936 га с ежегодной нормой пользования 42000 куб.м., в том числе по хвойному хозяйству 30200 куб.м., расположенный в кварталах №427, 455, 456, 474, 475, 502-504, 524-528, 552-556, 594-602, 631-638, 660, 664-672, 687, 689-704, 719-734, 750-758 Амазарского участкового лесничества Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края.

Пунктом 4.21 договора аренды предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные и противопожарные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении №4.

К договору аренды сторонами были заключены дополнительные соглашения от 26.05.2009 г., № 2 от 24.02.2012, № 3 от 10.04.2014 г., в том числе касающиеся внесения изменений в приложение № 4 к договору.

24.01.2017 г. сотрудниками Могочинского лесничества Государственного казенного учреждения «Управление лесничествами Забайкальского края» проведена проверка выполнения ответчиком предусмотренных договором лесовосстановительных, лесохозяйственных и противопожарных мероприятий за 2016 г. По итогам проведения данной проверки был составлен соответствующий акт.

По итогам проведенной проверки было установлено, что ответчиком не выполнены следующие противопожарные и лесохозяйственные мероприятия:

- разрубка квартальных просек шириной до 0,5 м – 52 км,

- установка квартальных столбов – 17 шт,

- устройство минерализованных полос – 15 км,

- уход за минерализованными полосами – 30 км,

- ремонт дорог противопожарного назначения – 15 км.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса РФ установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса РФ).

Согласно статье 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании подпункта «в» п.5.2 договора аренды (с учетом дополнительного соглашения № 3 от 10.04.2014 г.) за невыполнение указанных в приложении №4 мероприятий арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 1-кратной стоимости выполнения аналогичных мероприятий.

В соответствии с п. 5.3. Договора при исчислении стоимости выполнения работ, указанных в том числе в подпункте «в» п.5.2 договора аренды, применяются расчетно-технологические и нормативно-технологические карты, рассчитанные арендодателем.

Истцом произведен расчет неустойки за невыполнение ответчиком мероприятий за 2016 год, а именно за невыполнение разрубки квартальных просек – 52 км, установки квартальных столбов – 17 шт, устройства минерализованных полос – 15 км, ухода за минерализованными полосами – 30 км, ремонта дорог противопожарного назначения – 15 км, сумма неустойки составила 134568,90 руб.

Ответчиком возражений относительно суммы начисленной неустойки не представлено.

Расчет неустойки проверен судом и признан верным.

В соответствии с п.1 ст.46 Бюджетного кодекса РФ суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение лесного законодательства, установленного на лесных участках, находящихся в федеральной собственности, подлежат зачислению в федеральный бюджет.

Истец заявил требование обязать ответчика выполнить мероприятия за 2016г., предусмотренные приложением №4 договора аренды №49 от 02.12.2008г. в виде разрубки

квартальных просек – 52 км, установки квартальных столбов – 17 шт.

Согласно статье 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации.

Согласно ст.615 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

На основании ст.309, 310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

По итогам исполнения в 2016 году предусмотренных договором лесохозяйственных мероприятий арендодателем установлено, что арендатором не выполнены мероприятия в виде разрубки квартальных просек – 52 км и установки квартальных столбов 17 шт.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Требования истца обязать арендатора выполнить в полном объеме лесохозяйственные мероприятия обоснованы материалами дела, ответчиком не оспорены и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Прекратить производство по делу в части требований об обязании Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская ботай лесопромышленная компания» выполнить противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде устройства минерализованных полос – 15 км, ухода за минерализованными полосами – 30 км, ремонта дорог противопожарного назначения – 15 км.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская ботай лесопромышленная компания» в пользу Министерства природных ресурсов Забайкальского края в федеральный бюджет неустойку в сумме 134568,90 руб. за нарушение условий договора аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008 года в виде невыполнения в 2016 году противопожарных и лесохозяйственных мероприятий.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Забайкальская ботай лесопромышленная компания» выполнить на лесном участке, предусмотренном договором аренды лесного участка № 49 от 02.12.2008 года (кварталы с №№ 427, 455, 456, 474, 475, 502-504, 524-528, 552-556, 594-602, 631-638, 660, 664-672, 687, 689-704, 719-734, 750-758 Амазарского участкового лесничества Могочинского лесничества Могочинского района Забайкальского края) противопожарные и лесохозяйственные мероприятия в виде разрубки квартальных просек – 52 км, установки квартальных столбов – 17 шт. в качестве исполнения соответствующего обязательства по указанному договору за 2016 год.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Забайкальская ботай лесопромышленная компания» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 11037,00 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.


Судья А.А. Галицкая